内蒙古自治区兴安盟住房和城乡规划建设局 内蒙古自治区 兴安盟乌兰浩特市 137400
摘要：作为拉动国家经济增长的支柱性产业，建筑业与我国宏观经济发展有着密切的关系。随着我国人口红利的消失，经济下行压力的加大，投资需求也在不断减弱。对于建筑行业来说，需求方的变化几乎成为行业增速放缓的决定性因素。同时，行业内建筑企业经营不规范等问题也日益凸显，行业信用体系建设亟待加强。
关键词：加强诚信体系；建设；促建筑行业；健康发展
引言
诚信是人类的处事之本，同时也是兴国根本要求。建筑行业在促进社会经济方面发挥着十分重要的作用，因此规范和完善建筑市场诚信体系至关重要。对此，本文首先分析了建筑企业诚信缺失的原因，然后对建筑业诚信体系的建设方法进行了详细探究，以期建立一套科学有效的建筑市场诚信评价体系。
1建筑行业基本特征
1.产品的生产和使用地点固定，其多样性和不可重复性的特点决定了建筑产品一般不可能进行工业化大生产，需要逐个分别进行设计和施工。单件一次性是建筑产品的一个典型属性。2.建筑产品的生产过程是一种现场生产过程，建筑产品所在的现场往往都是由业主事先确定的，而承包商则必须在指定的地点进行建造。3.生产周期长，规模大，生产过程中的不确定因素比较多，且在生产过程中不易逆转，需要在事前做好充分准备。4.机械化及自动化水平不高。与一般工业企业相比，建筑生产机械化，自动化水平提高相对较慢，不少工序仍以手工作业为主，劳动强度大。
2.建筑行业发展现状
2.1行业高素质人才缺乏，市场主体行为不规范
我国的建筑业发展很大程度上仍依赖于固定资产投资的增长，发展模式粗放，施工中的多数工种对从事建筑施工的劳动力技术要求较低，加之行业的工业化、信息化、标准化水平偏低，缺乏对从业人员的专业技术培训，造成一线操作人员技术素质差，工程质量安全事故时有发生。此外，由于我国建筑企业数量众多，集中度较低，行业总体上处于过度竞争的状态，市场主体行为不规范等问题普遍存在。尤其是在相同的综合承包目标市场的竞争最为激烈，行业内规模相当、业务相似企业的同质竞争严重，虚假招标、恶意压价，出卖、出借资质等不规范行为普遍存在。
2.2行业增速放缓，企业违规经营问题凸显。
在经历了过去多年的投资高速增长之后，建筑行业步入了一个稳健、低速增长的阶段。同时，由于建筑行业竞争激烈，企业利润率始终处于较低水平。为了维护建筑行业公平有序竞争，国家实施对建筑企业资质管理的市场准入制度，导致部分不具备承建工程资质要求的建筑企业承接的工程项目数量大大减少，企业的利润空间进一步被压缩。为了能够承接施工任务，谋求高额利润，部分建筑企业在工程建设期间出现了工程挂靠、偷工减料等不规范行为，严重影响了建筑行业的整体发展，行业信用体系建设亟待加强。
2.3“工程挂靠”问题
所谓的“工程挂靠”，主要是指不具备承接某项工程资质要求的单位和个人，以某个具备资质条件的企业名义去承接施工任务，并向该资质施工企业交纳相应“管理费”的行为。挂靠行为的存在，与挂靠、被挂靠、发包企业有利可图有密切关联。被挂靠企业出借自己的资质这一无形资产，收取所谓的管理费，在不增加人员、设备，不额外投资的情况下，以自己的名义建设更多的项目，既扩大了知名度，又积累了工程业绩，为企业的资质升级打下基础；而无资质或者低资质的人员、企业，通过使用被挂靠、转包单位相应的资质，承揽到自己无法承接的工程项目，获得了更多的施工机会和利润。此外，在工程建设领域，业主单位压工期、压造价现象严重，业主单位大幅压价，导致建筑企业失去应有的利润空间。一些建筑企业收取挂靠人的利润，在压缩成本获得利润的同时，还可以将风险转移出去。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于挂靠项目的管理人员主要由挂靠人从社会各地临时招聘组成，人员素质、施工管理能力水平，以及管理制度都难以保证建设目标的实现，再加上挂靠形式的特殊性，被挂靠的建筑施工企业难以对挂靠方进行有效的管理，这就为建筑施工企业及建设工程本身带来较大的风险。
3建筑业诚信体系建设
3.1拓宽渠道
现阶段，建筑市场的失信行为较为常见，如虚假招标、弄虚作假、串标、围标、不履行合同义务、违法分包等乱象较为常见。对此，政府部门以及相关团体应积极拓宽渠道、加大宣传力度，比如利用电视、报纸、知识竞赛等形式加强诚信宣传，使得广大民众能够充分意识到建筑市场诚信体系建设的重要性，提高人民道德素质，加强社会监督力度，为建筑企业树立诚信风尚。
3.2建立开放的建筑业诚信管理平台
诚信信用信息，从内容上看，主要包括建立工程勘察设计企业及从业人员、建筑业企业及从业人员、监理企业及从业人员、招标代理机构及从业人员等的数据库，分为建设工程单位数据库和从业人员数据库二类。部分先进地区已出台相关政策，从事建设行业相关企业和个人需到建设行政主管部门登记办理《企业诚信管理手册》及《从业人员诚信管理手册》。《诚信管理手册》主要记载企业及从业人员基本信息、良好行为记录、不良行为记录、企业评级及从业人员记分、变更内容等。建设行政主管部门根据《不良行为评分标准》和《加分标准》，将企业相关信用考评分为A、B、C、D四个级别，基准分百分制。A级计分在90分以上；B级计分在89～80分；C级计分在79～70分；D级计分在69分以下。从业人员的信用评分采用12分制。考评结果在相关网站和媒体向社会公布，建立向社会开放的建筑市场诚信信息平台。
3.3完善诚信监管制度
随着社会经济的发展，市场诚信制度也在不断完善，只有建立健全市场诚信监管制度，才能对建筑施工企业进行有效监管。在完善诚信监管制度方面，应该不断的探索和努力，具体需要做到以下几点：①建立责任追究机制，把责任落实到监管部门、施工单位的各个部门；②不断创新和改进监管方式，适应时代的发展需求；③建立惩奖制度，引导企业向诚信方向健康发展；④不断增加专业监管人员，加强监管人员的业务培训，提高部门的监管水平。
3.4加强监管
现阶段，有些建筑施工企业为了中标往往会使用超低价手段来竞标，而这对于工程施工进度和质量会产生较大影响；还有一些多次流标项目，往往都会因为某些原因而造成流标现象，对于多次流标的项目，也应该加强监管；较大的项目对建筑施工企业而言吸引力较大，很容易出现为了利益而产生不诚信行为。因此，在实际工作中，必须加强对于低价中标、多次流标以及资金较大等项目的重点监管，严格审查中标单位，并且审查结果及时向社会公布。
结语
建筑市场诚信体系应当引入奖惩机制，对守信者进行保护，对失信者进行惩罚，建立良好诚信氛围的制度保障。在建筑市场内部，建设行政主管部门要将诚信建设与行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等相结合，逐步建立诚信奖惩机制。对于失信行为，要按照相关法律法规的规定，依据其严重程度采取行政、经济、法律手段的综合制裁，此外，要充分发挥社会舆论的重要监督作用，宣扬诚信文化，曝光失信行为，全面提高失信成本。同时，还应当与规划、城管、土地、工商管理、税务、银行等相关部门间实现信息互通共享，扩大对建筑市场主体的奖惩影响范围，督促其积极维护自身诚信，规范市场行为，推动建筑业健康发展。
参考文献：
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［3］李家勋等．国外社会信用体系发展模式比较及启示［J］．现代管理科学，2008，（06）
论文作者:于艳斌
论文发表刊物:《防护工程》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/10
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