以党的十六届四中全会精神统领国有企业工会工作，本文主要内容关键词为：全会精神论文,国有企业论文,十六届四中论文,工会工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学总结了我们党执政的主要经验，深刻论述 了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导 思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设、推进党的建设伟大工程的纲领 性文件。学习贯彻好党的十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期工会工作的中心 任务。《决定》对国有企业工会工作提出了新课题、新任务、新要求，也是指导加强新 形势下国有企业工会工作的纲领性文件，必须全面深刻领会其精神实质，认真贯彻落实 到国有企业工会工作的方方面面，贯穿工会工作始终。
一、以党的十六届四中全会精神为指导，全面统揽国有企业工会工作
党的十六届四中全会做出的《决定》，是指导我们党加强党的建设、提高执政能力的 纲领性文件，同样是指导我们做好工会工作的纲领性文件，也是做好国有企业工会工作 的行动指南。做好国有企业工会工作，当前第一位的任务是认真学习贯彻《决定》精神 。《决定》内涵丰富，涉及工会工作的方方面面，结合国有企业工会工作，我觉得有这 样几点需要我们正确认识和准确把握。
第一，正确认识和准确把握提高全党构建社会主义和谐社会的能力，给国有企业工会 工作提出了新课题。和谐社会是四中全会的一个新提法，也是《决定》的一个亮点。《 决定》指出，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的 社会基础，实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社 会建设摆在重要位置。构建和谐社会要从许多方面努力。比如，要激发人们的创造活力 ，使人们各尽其能，提出“四个尊重”、“四个创造”，其中很重要的是要坚持全心全 意依靠工人阶级的方针；又比如，要协调好各方面利益关系，使人们各得其所，这里很 重要的是高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害 群众利益的行为，同时，教育引导广大群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和 整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感；还比如，要发 挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益 、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团组织的作用；再比如，坚持党的群众路线，加 强和改进新形势下的群众工作等等。这些都离不开国有企业工会工作。国有企业工会要 立足这个大局，通过推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的落实，开展卓有成效的 群众工作，真情关心职工，帮助他们解决生产生活中的实际困难，更好地表达和维护职 工合法权益，建立稳定协调的劳动关系，为构建和谐社会作出贡献。
第二，正确认识和准确把握坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，给国有企业工会 工作提出了新任务。比如，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济发展这 个中心不动摇。要紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断 增强综合国力和提高人民生活水平；又比如，树立和落实科学发展观，推动经济社会全 面持续协调健康发展；再比如，坚持社会主义市场经济的改革方向，切实解决好关系经 济体制改革全局的重大问题，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，发挥国有经济的主导 作用，等等。在这些方面，国有企业工会可以大有作为。要围绕中心，服务大局，广泛 开展群众性的经济技术创新活动和争先创优活动，极大地激发和调动职工群众的积极性 、主动性、创造性，在企业改革发展稳定中充分发挥工人阶级的主力军作用。
第三，正确认识和准确把握坚持以人为本实现人的全面发展，给国有企业工会工作提 出了新要求。立党为公，执政为民，是“三个代表”重要思想的本质。坚持以人为本， 做好服务职工群众的工作，是国有企业工会工作的出发点和落脚点。随着人们就业方式 、工作方式和生活方式的不断变化，职工群众越来越关注生活质量和自身素质的提高， 越来越关注人的全面发展。国有企业工会要进一步增强服务意识，把一切为了群众、一 切依靠群众、全心全意服务群众的理念和要求，全面贯穿到工会的各项工作中去，不断 提高职工群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，推动企业物质文明、政治文 明、精神文明协调发展。
第四，正确认识和准确把握发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，给国有企业 工会工作提出了新机遇。比如，健全民主法制，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参 与，保证人民依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；又比如，扩大基层民主 ，完善企事业单位的民主管理制度，坚持和完善厂务公开等办事公开制度，保证基层群 众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利；再比如，改革和完善决策机 制，推进决策的科学化、民主化，加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权 力用来为人民谋利益等等。这些都对职工民主管理工作提出了新的机遇和挑战。国有企 业工会要从提高社会主义民主政治建设能力的高度，认真推进职工民主管理工作。
党的十六届四中全会《决定》是加强党的执政能力建设的一个科学性纲领性的文件， 必须全面学习，深刻领会精神实质。各级工会组织和工会干部要从工会工作全局的高度 ，紧密联系工会工作和国有企业改革遇到的重大理论和实践问题，全面、深入、系统地 学习《决定》，坚持用四中全会精神武装头脑，推动工作，指导实践，努力提高思想理 论水平和工作水平，为加强党的执政能力建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标作出 贡献。
二、以党的十六届四中全会精神为指导，正确认识国有企业工会工作的地位和作用
新中国成立以来，我国建立了生产资料公有制的社会主义经济制度，国有企业、集体 企业是社会主义的主要经济形式，是国民经济的主导力量。国有企业工会工作随着国有 企业的建立而发展，形成了一套优良传统，成为工会工作的骨干力量，取得了显著成效 。
一是国有企业工会在经济社会发展中起到了保证促进作用。国有企业为我国建立完整 的工业体系，逐步实现工业化、信息化、现代化作出了重大贡献，为我国增加财政收入 、增强综合国力、提高和改善人们物质文化生活水平、促进社会发展进步作出了重要贡 献。这其中，工会组织的作用不可磨灭。国有企业工会紧紧围绕企业的中心任务，开展 群众性的合理化建议、技术革新、发明创造、劳动竞赛等活动，极大地激发职工群众的 生产和工作热情，培养和造就了一批又一批劳动模范，昭示着社会前进的方向。
二是国有企业工会在改革中发挥了“稳压器”作用。改革开放以来，随着以公有制为 主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度的建立，随着国有经济结构、 产业结构的战略性调整，国家加大了国有企业改革的力度。国有企业在改革、改组、改 制中，一些职工下岗失业，劳动关系日益复杂。国有企业工会坚持两个维护的统一，在 维护职工合法权益的同时，积极协助行政做好困难职工帮扶救助工作和下岗失业职工的 再就业工作，协调了劳动关系，保证了改革的顺利进行，维护了职工队伍和社会稳定。
三是国有企业工会在工会运动发展中起着骨干示范作用。国有企业特别是大中型企业 工会在我国基层工会工作中一直起着领先作用，工会组织健全，领导班子得力，制度和 机制完善，工会干部力量强、素质高，有一支热心服务职工的积极分子队伍，工作活跃 ，发挥作用明显，显示了较高的水平，我国工会工作中的许多经验都是国有企业工会创 造的。国有企业工会工作始终走在其他类型基层工会前列，在各方面都影响和带动其他 类型基层工会。虽然近些年来非公有制企业工会数量增长很快，国有企业工会组织数和 会员数在减少，但国有企业工会的基础好，整体水平高，在整个工会工作中仍然居主导 地位，发挥骨干作用。
四是国有企业工会在巩固党执政的阶级基础中发挥着重要支柱作用。国有企业是以传 统产业工人为主的企业，这些工人政治素质坚定、技术业务精湛、纪律作风过硬，具有 优良的传统，是一支能打硬仗的队伍，在我国建设、改革的各个历史时期都发挥了主力 军作用。工人阶级是党的阶级基础，工会是党联系工人阶级的桥梁纽带。多年来，国有 企业工会坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，政治上保证 、制度上落实、权益上维护、素质上提高，把职工群众紧紧团结在党的周围，为巩固党 的执政地位、扩大党的群众基础作出了贡献。
总之，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，在全面加强党 的执政能力建设的新形势下，国有企业工会的地位越来越重要，任务越来越艰巨，作用 越来越突出。
我们在肯定国有企业工会工作取得成效的同时，也要清醒地看到，国有企业工会工作 仍然存在一些亟待解决的问题。比如，在企业改革改制中，有的工会组织、工作机构被 撤销或合并，工会组织被削弱，工会专兼职干部队伍大量减少，工会干部的素质还不能 适应形势发展的需要；职工民主管理工作受到冲击，职代会制度难以更有效地发挥作用 ，“新三会”与“老三会”的关系怎么理顺，还缺乏理论支撑和法律规定；工会自身群 众化、民主化受削弱，许多民主制度落实不了，有的把会员代表大会混同于职代会，工 会主席任期届满不改选，工会主席不向会员代表大会报告工作并接受会员的评议和监督 ；工会积极分子队伍减少，工会的骨干力量匮乏；建设职工之家活动的影响力、建家的 热情以及建家的水平也有所下滑；特别是有的工会干部服务群众的意识不强，工作作风 不扎实，脱离了职工群众，等等，进一步加强国有企业工会工作的任务还很繁重。
当前，全面加强党的执政能力建设给国有企业工会工作提出了新要求，落实“组织起 来，切实维权”的工作要求给国有企业工会工作提出了新任务，国有企业进行股份制改 造给国有企业工会工作提出了新课题。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，充分认识国有企业工会在新形势下的重要地位。国有企业工会在我国工会运动 中占有举足轻重的位置，它过去在工会运动中发挥着骨干、带头、示范作用，影响和带 动着其他类型基层工会的发展，今后仍将继续发挥这种作用。从某种意义上说，这种作 用昭示着中国工会运动的方向。我们只有发扬国有企业工会工作的优良传统，进一步做 好国有企业工会工作，才能促进我国工会运动全面持续协调蓬勃发展。我们要充分认识 到，进一步加强国有企业工会工作，是加强党的执政能力建设，提高党的执政水平的客 观需要；是密切与职工群众联系，落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，实现全面 建设小康社会宏伟目标的客观需要；是坚持以人为本，落实科学发展观，实现人的全面 发展的需要；是协调劳动关系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的需要；是深化 企业改革、建立现代企业制度，适应社会主义市场经济发展的需要。要通过提高对国有 企业工会工作重要地位和重要性的认识，进一步把思想统一到四中全会《决定》精神上 来，认清形势，坚定信心，大胆创新，努力开创国有企业工会工作新局面。
三、以党的十六届四中全会精神为指导，切实加强国有企业工会工作
面对新的形势和任务，国有企业工会要认真思考和回答怎样继承和发扬优良传统，使 之发扬光大的问题；要认真思考和回答怎样与时俱进、创新发展，始终成为工会运动骨 干力量的问题。为此，要树立新观念，明确新思路，提出新举措，开创新局面。
第一，要坚定不移地支持和促进国有企业改革。国有企业改革是整个经济体制改革的 中心环节。党的十五大以来，国家从战略上调整国有经济布局和结构，从整体上搞好国 有经济，发挥国有经济主导作用。经过多年努力，国有企业的管理体制和经营机制发生 了深刻变化，市场竞争力明显增强。党的十六届三中全会以来，国有企业实行股份制改 造的力度加大、步伐加快。近年来，各地在推进国有企业改革中，出现了一些问题，有 的企业改制方案特别是职工安置方案不经过职代会审议通过；有的实行管理层收购，暗 箱操作，损害了职工合法权益，造成国有资产流失，等等。面对国有企业改革的形势和 工会面临的任务，每一位工会工作者都应以高度的政治责任心认真进行思考，总结国有 企业改革中工会工作的经验，寻找解决问题的办法，特别是要以四中全会精神为指导， 加强对国有企业改革中的理论政策研究，力求在理论与实践的结合上寻找答案。
为此，要正确认识从战略上调整国有经济布局和结构，目的是优化国有经济布局和结 构，提高国有经济的整体素质和质量，增强国有经济的活力、竞争力、控制力，更好地 发挥国有经济的主导作用，巩固和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本 经济制度。股份制是社会化大生产和市场经济发展到一定阶段的必然产物，是现代企业 的一种有效组织形式和运营方式，也是国有经济发挥主导作用的一个重要途径。党的十 六届三中全会明确提出要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有 制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现方式。国有企业进行股 份制改革，是坚持社会主义市场经济体制的改革方向。各级工会干部要对国有企业改革 的形势和任务有一个清醒的认识，站在党和国家全局的高度，坚定不移地推进国有企业 股份制改革，大力发展混合所有制经济。
在工作中，要认真贯彻党中央、国务院关于国有企业改革的一系列文件精神，按照《 中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见》的要求，积极主 动地做好工会工作。一是突出履行维护职责，维护职工合法权益，特别要关注下岗失业 人员的生活。督促企业妥善处理对解除劳动合同职工的经济补偿，监督企业做好职工社 会保险关系的接续工作，协助企业做好职工安置和再就业工作，维护职工队伍和社会稳 定。二是加强职工民主管理和民主参与，坚持企业改制方案特别是职工安置方案提请职 工代表大会审议通过，公开企业改制中的重大事项，防止暗箱操作，保证国有资产不流 失，保证职工合法权益不受侵犯。三是维护工会的合法权益，保证工会资产和工会干部 的合法权益不受侵犯。四是加强会员会籍管理工作，防止会员流失，把进城务工人员及 时组织到工会中来。五是加强职工思想政治工作，引导职工理解、支持和参加企业改革 。国有企业的工会干部要进一步增强责任感，切实承担起责任，为推进国有企业改革做 出积极贡献。
第二，要积极探索现代企业制度下职工民主管理的实现途径，强化维护职工合法权益 的机制建设。积极探索现代企业制度下职工民主管理的实现途径，是党的十六届三中全 会给工会提出的重大课题，更是提高党的执政能力的一个重要内容。职工代表大会制度 是我国企业管理制度的创新，成为我国职工民主管理的基本形式，并已写入我国的法律 。在几十年的发展过程中，它在保障职工主人翁地位，发挥职工积极性和创造性，推进 企业民主决策、科学决策，促进企业经济发展和基层民主政治建设等方面都发挥了积极 作用。随着时代的发展特别是适应建立现代企业制度的需要，公司制企业建立了董事会 、监事会制度，有的人认为职代会过时了。对于这个问题，我们必须在认识上坚定，职 代会制度还必须继续坚持，这是中国企业管理体制中的一个优势。而且，西方经济发达 国家的许多企业借鉴我们的经验，建立了职工委员会，实质是与我们的职代会相类似的 职工民主管理。西方经济发达国家的企业都能这样做，我们为什么要把自己的优势放弃 呢?“新三会”与“老三会”不仅是概念上的不同，而且在职权等方面也不同，它们发 挥着各自不同的作用。坚持职代会制度，实际上就是以职工为本，尊重职工的主人翁地 位。我们不要争论职代会对与不对，只要是它有利于促进现代企业制度的建立，有利于 保障职工的主人翁地位、行使民主管理企业的权力，有利于工会组织作用的发挥，就应 该坚持。我们在坚持职工代表大会制度的同时，还要探索和建立其他适合企业特点的民 主管理形式，切实加强职工民主管理工作。
在国有企业改制过程中，突出履行维护职工合法权益的基本职责，很重要的是强化维 权机制建设。维权机制有力了，维权才能到位。目前，在国有企业工会工作中，除了建 立职工代表大会制度，职工董事、职工监事制度，还建立了平等协商集体合同制度、劳 动争议调解制度、工会与企业行政联席会议制度等，这些都是维护职工合法权益的手段 、方法和机制。这些制度和机制在促进企业发展、维护职工合法权益等方面发挥了很好 的作用，但是，在新的形势下，这些机制也遇到了一些问题，比如，怎样提高平等协商 的实效性问题，怎样解决集体合同签订率不高、兑现率不高的形式主义问题等，还需要 在理论政策和实际操作上加以研究。平等协商和签订集体合同，是国际上协调劳动关系 通行的作法，也是保障职工经济利益的有效手段，各级工会一定要在坚持这一制度的同 时，进一步提高它的有效性。同时，还要重视发挥劳动争议调解机制的作用，建立稳定 协调的劳动关系。
第三，要切实加强工会组织建设，不断提高工会工作水平。基层工会组织是工会全部 工作和战斗力的基础。没有稳固的基层组织，就谈不上开展工会工作。因此，在国有企 业改革过程中必须加强企业工会组织建设。要依据《工会法》和《中国工会章程》的规 定，积极向党组织汇报，取得党组织的领导和支持，坚决制止和纠正撤并工会组织或工 作机构的现象。同时，工会干部也要尽职尽责地做好工作，有为才能有位，有位才能更 好地发挥作用。要切实加强国有企业工会自身群众化、民主化建设，密切与职工群众的 联系。要树立群众利益无小事观念，尊重职工群众，依靠职工群众，努力为职工群众办 实事、做好事。要继续深入开展建设职工之家活动，努力提高建家水平，增强基层工会 活力，更好地发挥基层工会作用。要重视开展建设职工小家活动，把家建在车间、班组 ，建在职工心坎上。
第四，要解放思想，与时俱进，努力开创工会工作新局面。在新形势下，我们要毫不 动摇地巩固和发展公有制经济，发挥国有经济的主导作用；毫不动摇地加强和改进国有 企业工会工作，发挥国有企业工会在整个工会工作中的主导作用，坚定做好国有企业工 会工作的决心和信心。国有企业工会工作要发展，很重要的就是创新。如果不创新，因 循守旧，就不能继续前进。创新，是做好工会工作的不竭动力和源泉；创新，是解决前 进道路上各种矛盾和问题的强大武器，是国有企业工会工作取得新进展、开创新局面的 重要保证。各级工会一定要以四中全会精神为指导，紧密结合国有企业工会工作实际， 进一步解放思想，拓宽思路，着眼于工会工作新的实践和新的发展，切实加强工运理论 研究，切实解决国有企业在改革改制过程中工会工作面临的新情况新问题，不断探索和 总结国有企业工会工作的新思路、新观点、新办法、新举措，力求在观念创新、机制创 新和工作方式方法创新等方面有新突破，通过开拓创新，推动各项工作的发展，在发展 中实现开拓创新的要求，努力使国有企业工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富 于创造性。
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