云南省红河州绿春县移民开发局
摘要：我国明确指出，在水库移民的问题上面必须要引起足够的重视和关注，并且把水库移民的问题放在国家经济发展的轨道上。在水利建设的过程当中，我们应该在创新以及完善的同时，及时的对严重的问题进行发现和研究，从而给出合理的解决措施。本文主要针对水库移民的相关问题进行深入的分析和探讨，希望能给相关人员一些简单的建议。
关键词：新时期；水库移民；工作思考
1水利工程移民项目管理现状
1.1移民的生活质量不高，影响社会稳定。
我国目前现在的阶段，在全国一共修建了 870 多座水库，对一千多万的移民进行了安全的安置，但是，移民的生活质量依旧还是没有明显的提高，依据相关统计的数据可以表明，因为早些时期的各种原因，在大型水库移民的过程当中，一些移民严重的缺乏生活的来源，占总移民量的三分之一，还有三分之一的移民，能勉强的维持日常的生活，还有三分之一的移民生活是比较困难的。在移民的过程当中，如果各方面的质量都比较低，不仅会对移民群众各个方面的利益造成严重的损害，也会对国家和社会的稳定造成各个方面的影响。
1.2移民项目管理体制仍需改进
对大量的移民的生活水平进行快速的恢复，也是对水利工程移民工作当中的重要的核心任务和管理的目标，还要对其中相应的生活水平以及各方面的质量进行提高，我国主要针对现阶段的水利工程移民的过程当中，建立并且完善相关的管理体系，主要是为各个地方的政府形成了包干的形式。在正常的情况下，水利工程在建设的过程当中都是对投资的单位进行合理的设计，并且对设计的方案进行详细的规划和总结，主要是由地方的政府进行相关的实施，中央政府还要进行合理的监督和严格的检查。从而就形成了一个中心管理的格局，但是，这种方式也不能使水利工程移民的项目能够得到正常的恢复运转和足够的重视。
1.3从业人员素质仍需提高
水利工程的在进行移民项目的过程当中，也会因为工作人员的素质，就会对工程的质量以及各个方面都造成严重的影响，因此，只有对移民过程当中的从业人员的素质进行不断的提高，才能对移民的项目进行有效的管理。必须严格的按照对质量规范以及标准的意识和了解进行提升，还要根据实际的情况，来制定合理的奖惩制度，对相关的工作人员也要进行专业的培训，从而培养水利工程移民项目过程当中的高技术人才。
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2 水利工程移民项目管理难点和解决对策
2.1移民项目管理的难点
第一，要控制和管理移民项目的时间和计划的进度。在对水利工程移民项目进行管理时，会受天气、施工的环境和征地的难度以及移民过程当中出现的问题等多个方面的限制和影响，这不仅不能对项目实施的时间和进度进行有效合理的控制，也对水利工程的进度造成了非常严重的影响。第二，对项目的成本也很难进行控制。在对水利工程移民的项目进行管理的时候，经常会出现一些问题导致在施工的过程当中很难控制施工的成本，例如，对施工的进展不确定、对人员的搬迁费不确定、出现复杂的施工过程、众多施工人员、大量的施工工程等等。
2.2水利移民项目管理解决对策
第一，要对项目的管理工作进行全方面的完善。首先，应该对天气的因素进行分析。做好工程前期宣传的工作，确保居民可以全面的对工程的作用进行了解。第二，要做好工程预算的编制工作。水利工程项目在实际施工的过程当中应该对工程预算的编制进行实际的管理，对项目搬迁的费用进行明确，确保在合理范围内对项目的成本进行控制。
3 实施开发性移民的措施
3.1抓好信访维稳机制建设，确保库区社会和谐稳定
一是建立水库移民信访维稳“评估”机制。凡涉及水库移民利益调整、存在引发移民信访隐患的，水库移民部门要事先进行信访维稳事项评估，并报同级信访部门备案。二是建立部门齐抓共管联动机制。移民机构要按照“有利问题解决”的原则，及时向信访、调处、国土、林业、公安等部门通报水库移民信访情况，会同相关责任部门开展联合接访、联合办案、联合督办，促进水库移民信访突出问题的解决。三是建立水库移民信访问题协调处置机制。建立重大信访问题整体联动及快速反应机制，建立与上访人劝返相配套的协调运转机制；建立与非正常上访相适应的依法处置机制；建立与“事要解决”相衔接的移民信访事项督查督办机制。四是建立便民快捷信访信息机制。加快建立畅通快捷的信访信息处理机制，建议建立国家、省（市、自治区）、市、县四级水库移民信访信息系统内部联网，开通“信访绿色邮政”，拓宽群众诉求渠道，切实保障水库移民的知情权、参与权、表达权和监督权
3.2加快推进水库移民新村建设，切实解决移民住房难问题
移民的住房难题是在解决温饱问题之后，移民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，也是当务之急必须迅速解决的首要问题。一要坚持规划先行。制定规划要从本地实际出发，把移民新村建设和库区经济社会发展有机统一起来，按照因地制宜、打造特色的要求，在工作目标、项目建设、进度安排、落实措施、投入保障、组织领导等方面作出统筹规划。二要坚持充分尊重移民意愿实施移民新村建设。开展移民新村建设应首先选择移民人口集中的村组，充分尊重移民意愿、发挥移民主体作用，发动移民群众广泛参与，既确保移民受益、又兼顾安置区相关人口得益。要民主选举责任心强、办事公道、热心公益事业并在当地有威望的老干部、老党员等5-7人组成移民理事会，实行新村建设各项事务的自主管理和实施、自我服务和监督。三要坚持因地制宜搞好移民新村建设。在对库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展统一规划的基础上，要坚持因地制宜、突出重点、打造特色，立足本地实际搞好移民新村建设。四要加强示范带动。坚持高标准规划，严要求建设，加大人、财、物的支持力度，以社会主义新农村建设为标准全力推进水库移民新村建设，打造移民新村建设的“样板工程”和“阳光工程”。
3.3加大水库移民教育培训力度，不断提高移民创业就业能力
一是要围绕牧、果、林、菜等支柱产业发展，积极组织开展种植业、林果业、畜牧业等实用技术培训，提升移民生产的科技含量和集约化水平，引导移民生产逐步由数量规模型向质量效益型转变。二是要瞄准市场需求，大力开展劳动力就业技能培训，着力提高劳动力的素质和技能，推进劳务输出由单一的体能型向智能型、技能型转变，帮助移民劳动力转岗就业，发展壮大劳务经济。三是要建立健全劳务中介组织，加强与外出移民的联系和交流，为外出人员提供法律援助，维护他们的正当利益。四是积极鼓励移民自主创业，鼓励学有所长和外出打工人员返乡办企业，将先进的管理经验、资金引入库区和移民安置区发展经济。
4 结语
总之，水利工程的建设与民生密切相关，而在对待移民的问题上面，我们要进行妥善的处理，并且对移民的切身利益进行一个保证，从而对水利工程项目的顺利开展进行有效的保证。
参考文献
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论文作者:普有者
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第11期
论文发表时间:2018/9/4
标签：移民论文; 水库论文; 水利工程论文; 过程论文; 新村论文; 项目论文; 机制论文; 《建筑学研究前沿》2018年第11期论文;