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摘要：在我国社会经济不断发展的背景下，人们的生活水平和质量在原来的基础上实现了不断的提升，这就对电力资源提出了更高的要求，从而促进电力工程规模实现了进一步的扩展。结合实际情况来看，在电力工程投资中，因为涉及到的内容比较多，也存在着一定的风险性，所以在招投标阶段要把存在的风险考虑进去。针对这种现象，在电力工程施工招投标过程中，一定要加强风险分析工作，并根据实际情况采取一些切实有效的风险管理措施，从而使各项风险因素得到控制。本文首先针对工程量清单计价模式下工程项目造价的风险进行了具体地介绍，并基于此分别从确定合同类型、制定招标控制价、限制过度不平衡报价、编制工程量清单着手，针对招投标阶段的工程造价风险制定相应的对策，以期做好造价风险管理工作，从而有助于推动电力工程建设项目施工工作地顺利开展。
关键词：招投标阶段；电力工程；风险分析；工程造价；风险规避
电力工程项目大，周期久，因此要从系统工程的角度去管理控制。 对电力工程项目而言，招投标阶段是项目生命周期中的一个重要阶段。由于在该阶段存在信息不对称、不确定因素多等问题，导致项目施工过程中会遇到许多不可规避的风险。通过对现阶段我国电力工程建设市场的基本情况的分析研究可知，在施工阶段有大量项目或多或少都产生了造价超支的问题。究其原因，是因为许多因素的影响，其中也包括项目招投标阶段造价风险这一因素。现阶段，我国正在大范围地推广施行基于工程量清单的工程项目计价方法，应用该法进行电力工程项目投资也会出现一定风险，且风险较为特殊。为了达成电力工程项目的预期目标，必须要进一步研究招投标阶段的工程造价风险。
1 电力工程招投标阶段的工程造价风险分析
1.1关于编制招标文件过程中出现的造价风险因素分析
在编制招标文件的过程中，电力工程项目出现的造价风险主要有三种，其一为项目控制价不符合实际状况；其二为招标文件不大具体；其三为工程量清单的计算和实际存在一定偏差。一般而言，电力工程建设项目的招标文件是依靠具有工程资质与技术水平较高的部门负责编制的，倘若编制工作做得不到位，则或许会让投标方投机取巧，运用投标技巧进行索赔，导致工程项目的造价产生风险。目前，工程量清单的招标模式已被广泛地应用到我国电力工程建设项目中，且必须在招标文件中规定单个项目的招标控制价，通过文件的方式向投标方发布通知。如果投标方的报价不小于控制价，那么就不能夺得竞标的胜利。通过运用这种定价模式，能使项目业主可以控制项目的最终造价，然而也对业主的估价水平提出了很高的要求。倘若业主很难把握工程量清单的编制质量以及编制流程，那么或许会因为缺项、漏项等因素的影响，使投标人后期索赔与变更造成威胁，由此产生造价风险。
1.2 关于电力工程报价时出现的造价风险的分析
我国的电力工程建设市场是具有代表性的买房市场，投标者在招投标方面面临着激烈的竞争。为了可以中标，得到高额利润，在竞标时投标者通常在报价环节实施不平衡报价的方式。详细的对策为：在确保投标总价不发生变化的情况下，强化力度做好工程项目的前期工作，为后续发展过程中造价和工程量的变化做准备。同时，在施工阶段采取索赔的办法扩大收益，增加业主方遇到造价风险的可能。
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1.3 关于制定电力工程建设合同过程中出现的造价风险的分析
作为电力工程建设的一种约束性文本，合同具有重大意义，因此选择正确的合同类型变得至关重要。倘若合同语言存在歧义或者合同类型不合适，抑或是合同文件之间存在冲突等，那么必定会导致项目出现造价风险。实际上，电力工程项目的业主在合同类型方面具有选择的权力。若工程项目选用工程量清单的计价模式，则应尽量选择单价合同。但是，并不是全部用清单计价的项目都会选择此类型的合同。在部分情况下倘若选用单价合同，那么也许会因为此类合同缺乏激励性作用，导致建设方太过重视成本管控，而忽略了为业主方减少投资金额。再者，因为缺少优质人才，有一些项目合同的精准度与健全度并不高，合同存在一些漏洞，导致在结算过程中因为建设方的索赔而产生造价风险。
2 规避电力工程招投标阶段的工程造价风险的有效措施
2.1 采用两编一审模式，科学管控工程量清单价格
两编一审是指在同一时段中工程项目的业主方挑选指定的两家相互独立的资质符合要求的造价咨询机构，在考虑到工程图纸与项目招标文件的前提下确立工程量清单，仔细审核编制好的清单，再实施修订和评估。然后向指定的两家造价咨询机构交付通过修正的清单，确定科学的招标控制价。业主对源于两家机构的控制价进行比较分析，从中择出一个更为合理的方案，在考虑到工程的实际情况的基础上予以改进，从而得到最后的工程项目招标控制价。由于采取两编一审模式确立的招标控制价都是分别独立实施的，两家机构间事先没有经过沟通与交流，所以在同一处出现错误的可能性会大幅度减小，同时可以一家机构的清单为依据对另一家机构清单的精准度进行知悉核对，从而有效提高招标控制价与工程量清单的客观性与合理性，从而才能有效避免出现造价风险。
2.2 尽可能地减少招投标阶段的不平衡报价
在电力工程项目的招投标阶段，一定要努力缩减招投标阶段的不平衡报价。在工程项目的招标文件中采取特殊方式标注出确切的“低成本报价”的评判标准，让参与竞标的乙方防止在招投标阶段采取过分高价或者低价的策略得到不正当利益。在低于正常报价的评估准则上，首先要先考虑到竞标的评委对现阶段建设市场关于人工因素、材料等的费用变化水平作出全方位地判断；其次，要充分考虑投标者 的报价差，对竞标人是否存在过度压低报价的行为作出评估。倘若在某一项方面比其他竞标者低20%，且无法找到让人信服的点，那么就可将其判定为不平衡报价。再者，评估在施工过程中投标者需要的相关费用是否符合建设项目的实际状况，从而减少不平衡报价的出现可能与工程的造价风险。
2.3 基于对电力工程项目实际的考虑选择合适的合同类型
在确定项目计价类型时，业主一般要考虑到建设工程风险的类型、施工方和业主是否如预期一样管控工程的风险、工程的繁杂程度这些因素。在拟定合同文本的过程中，倘若业主方的资质不符合要求，则要委任专业部门负责，从而有效保证用语表达的严密性与规范性，减小由于语言精准度差、语言歧义等问题引起造价风险出现的几率。与此同时，为了降低合同文本间的冲突的出现几率，要编制的合同中预先确定合同的优先秩序。通常而言，在合同文本中，就拿图纸来说吧，大样图的优先级别要比工程平面图高，工程的技术规范要比普通规范高。一旦图纸和文字表述之间有冲突，那么应主要以文字为主。
3 结束语
综上所述，在电力工程施工中，因为项目规模比较大，涉及到的施工周期比较长，所以经常会面临各项风险问题的产生。对于电力工程施工单位而言，一定要加强招投标阶段的风险分析工作，对施工过程中可能面临的各项风险因素进行深入的分析，并结合实际情况采取有效的控制处理措施，对风险程度进行准确的判定。另外，承包单位可以对一些先进的预测分析方法进行充分利用，从而在根本上避免风险因素的发生，通过这种方式可以有效避免对项目效益造成损失。
参考文献：
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[2]于世海，徐广铭.解析电力工程施工招投标阶段的风险管理[J].中国高新区，2017（14）：87.
[3]黄景萍.电力工程招投标风险及其控制对策[J].建材与装饰，2018（49）：206-207.
论文作者:吕敏华
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第19期
论文发表时间:2019/4/15
标签：风险论文; 造价论文; 招投标论文; 阶段论文; 工程项目论文; 合同论文; 电力论文; 《建筑细部》2018年第19期论文;