社会保险基金管理有关问题研究
文| 王先广
摘要： 在我国社保水平不断提高的形势下，社保基金规模逐步扩大，对于社保基金管理也提出了更高的要求。本文针对社保基金管理，首先分析了社保基金的特点以及当前社保基金管理方面存在的问题，进而详细介绍了提高社保基金管理水平的建议措施。
关键词： 社保基金 运作 监督管理
社保基金是社会保险规范运转的重要经济基础，健全完善社保体系，必须对社保基金进行妥善管理。社保基金中包含了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险等基金，因此社保基金管理也非常复杂，对于社保基金管理也提出了较高的要求。然而，目前在我国一些地方的社保基金管理方面还出现了不少的问题，尤其是基金管理体制、基金运营以及基金监管等方面出现了不少的问题，要求必须按照社保基金管理面临的新形势，进一步改进加强社保基金管理，促进社保基金管理水平的不断提升。
社保基金的特点概述
社保基金是为了解决参保人员面临的年老、事业、疾病、伤残、生育以及死亡等一系列特定风险的发生，通过立法方式来为参保群体提供收入保障。社保基金主要有以下几方面的特点：
1.社保基金的政策性非常强。社保基金主要是为了实现社会保险的政策目标，无论是征缴、支付还是运营、监管等，都需要严格执行国家有关的法律法规以及政策规定，因此社保基金的政策性非常强。
㉓松村俊夫:《南京大屠杀大疑问》，赵博源等译，新华出版社2001年版，第111～116、130～132、135～139页。
2.社保基金具有综合性。社保基金在管理上体现了经济政策以及社会政策的融合，社保基金管理会涉及经济发展环境、金融市场、资本市场以及国家财政资金等多方面的因素，而且在管理上还需要财政、人社、医保、卫健、金融、审计等多个部门之间的协调配合。
3.社保基金管理的专业化水平需要提升。社保基金的规模较大，社保基金管理的政策性专业性非常强，要求社保人员必须具有丰富的理论和实践能力，但是由于缺乏系统的培训教育，一些地方社保基金管理的专业人才缺乏，有的甚至对于社保基金管理政策理解运用能力不足，影响了社保基金管理的规范性。
当前社保基金管理面临的主要问题分析
2.社保基金监督管理力度需要加强。当前，一些地方在社保基金管理方面出现了违法或者是违规的问题。比如，有的挪用社保基金进行股市投资，还有出现了违法套取医保基金的问题，这些都对社保基金带来了巨大损失，这表明在社保基金管理方面仍有漏洞，社保基金监管体系不完善。
1.社保基金运营管理水平需要提升。对于社保基金来说，既要确保社保基金结余的安全，但是在遵循安全、收益和流动等原则基础上，还需要科学合理的运营来确保社保基金保值增值，但是当前社保基金在投资方面还存在着不少的问题，造成了社保基金节约规模相对较大，而资金投资效益水平较低。
3.社保基金具有专用性。社保基金在使用方面具有用途的特定性，专款专用是社保法对于社保基金管理最基本的要求，任何组织或者是个人都不能侵占挪用。同时，对社保基金专款专用也更有利于提高社保基金的安全性。
其次，应该优化社保基金的投资管理，在确保社保基金正常给付的基础上，还应该对社保基金结余资金扩大投资范围，在银行存款以及购买国债等主要渠道之外，探索通过专业的基金委托投资机构，在股票、基建、资本运作等领域强化运营管理，促进实现社保基金的保值增值。此外，还应该不断强化社保基金运营管理的专业化，采取灵活多样的渠道引进社保基金管理的展业人才，并对社保经办工作人员加大教育培训力度，实现社保基金管理专业化水平的提升。
提高社保基金管理的对策
1.实现社保基金征缴水平的提升。为了进一步提升社保基金征管，在机构改革中明确规定将养老、医疗、事业等基本的社保缴费由税务部门进行统一征收。在社保基金管理基础上，应该落实好税务部门对社会保险费用进行统一征收的管理政策，尤其是强化学龄前幼儿、中小学生以及60岁以上群体的参保工作。同时，还应进一步强化在社保体系上的财政支持，加快推进财政对社保基金管理进行兜底，对社保基金存在的缺口用财政资金进行补足，保证社保水平的稳定。此外，还应注重不断提升社保基金的统筹层次，保基金的公平性与流动性，实现社保基金的可持续发展。
2.优化社保基金的运营管理。首先，应该不断改进社保基金运营管理体制，按照国家社保基金条例中的有关规定，结合不同地方的发展实际，制定完善社保基金管理办法，对社保基金管理主体、投资运营以及基金管理责任等进行明确，进一步增强社保基金管理的权威性。
所以，节日前夜的李打油有些恍惚，甚至，有点像交代后事。先是鼓励我父亲好好养伤，接着奉劝我快快解决个人问题，问我扎根村小是否心坚。我朝他瞥瞥康复中的父亲。他说那就好，我来当花博士吧。他介绍的是锦江中心小学的校长，李打油说他统计过，每次镇教育办开会我至少偷窥人家三十次以上。其实不止。我因为她而热爱开会。我俩后来在李打油的撮合下终于走进婚姻殿堂。这是后话，不说了。说说六一那天。
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3.加大社保基金的监督管理力度。重点是应该建立完善社保基金监管内部控制体系，在社保基金管理过程中完善民主决策管理、岗位授权审批、定期轮岗交流、权责利分离以及问责追究管理等制度，对于社保基金管理的有关业务流程，执行好复核复审以及逐级审批等管理制度，确保社保基金管理的制度化规范化。同时，还应该建立完善社保基金管理预警机制，对社保基金收支管理等重要环节加大财务稽核、内部审计以及监督检查力度，完善社保基金管理风险防控体系，保证社保基金的安全可靠。
自2013年中央提倡、鼓励家庭农场发民展以来，家庭农场在我国各省区迅猛发展，为我国现代农业注入了新的动力，经近5年的发展，主要存在以下的发展困境与难题。
结语
在社保基金的管理方面，应该注重不断强化社保基金的收支控制，强化社保基金的运营管理和监督力度，加快实现社保基金的保值增值，不断创新完善社保基金管理体系，为社保体系的高效有序运转提供有力保障。
参考文献：
[1]沈友霞.探究社会保险基金财务管理工作中存在的问题及对策[J].现代国企研究，2018(2).
[2]张英.社保基金风险管理与内部控制探讨[J].财经界(学术版)，2018(16).
（作者单位：梁山县社会保险事业服务中心）
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