当前社会保障形势不容乐观，本文主要内容关键词为：不容乐观论文,社会保障论文,形势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十一届三中全会以来，民政部门主管的社会保障水平可以说有了很大的提高，但将其置于全国经济和社会发展的大环境之中，形势仍不容乐观。
问题之一、现行的社会保障体系依然脆弱，不适应社会主义市场经济建立的要求。农村社会保障覆盖面偏小，全国百分之六十五以上的乡镇尚未建立农村社会保障服务网络；优抚救济对象生活仍相对贫困，“八五”期间优抚救济对象补助标准仅提高百分之三十二，增幅比城镇居民生活费收入低七十七个百分点，比农民纯收入低四十七个百分点，特别是优抚对象生活难、住房难、医疗难问题尤其突出，在一段时期内还可能加重；一九九六年城乡各种福利院床位数仅完成国家计划任务的百分之九十五点六，且危旧房面积接近百分之三十，不能适应我国人口老龄化等要求；社会福利企业由于资金、技术条件和人员素质的限制，在现代企业的竞争环境中处境艰难，加之受社会福利企业税收优惠政策面临调整的影响，福利企业开始萎缩，企业总数比上年减少了零点一万个，辞退残疾职工零点一万人；人事制度和企业用工制度的改革，使城市退伍兵和残疾人就业安置工作的难度加大。进一步强化社会保障体系建设，特别是农村社会保障体系建设任务紧迫，加快发展适合社会主义市场经济需要的社会福利设施不容松懈。
问题之二、地区之间社会保障发展不平衡。从一九九六年社会保障综合指数看，最高的上海市高出全国平均水平四百七十个百分点，最低的贵州省则低于全国平均水平五十五个百分点，地区之间社会保障发展水平差距甚大。对此，有必要根据民政部、国家计委联合制定的《民政事业发展“九五”计划和二零一零年远景目标纲要》，研究探索建立社会保障发展宏观调控体系和新举措，缩小地区间水平差距，促其协调发展，提高整体水平，更好地维护和保障人民群众的基本生活权益，发挥社会稳定机制的作用。
问题之三、抚恤补助救济标准的调整跟不上人民生活水平的提高。一九九六年烈属定期抚恤标准的调整增长幅度低于城乡居民收入增长幅度十点九个百分点，在乡革命伤残军人抚恤低四点三个百分点，在乡复退军人补助低五点一个百分点；城镇孤老残幼救济标准的调整幅度低于城镇居民收入增长幅度八点二个百分点，百分之四十救济低四点二个百分点，与人民群众的收入差距在进一步拉大。为此，有必要将建立优抚救济抚恤补助标准的物价补偿和随人民生活提高标准调整机制作为社会保障制度改革的一项重要举措，尽快实行，保证优抚救济对象的基本生活水平不至于降低，维护社会稳定，避免两极分化过度所带来的负面影响问题的激化。
问题之四、国家投入不足。一九九六年全国民政事业费总支出仅占全国财政总支出的百分之一点五三，与一九九五年持平。民政系统基建仅占全国基本建设投资百分之一点二，比一九九五年还下降了零点一个千分点。解决该问题的根本出路在于改革现行社会保障资金管理体制，按照社会主义市场经济的要求拓宽集资融资渠道，并增加政府的社会保障投入。