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摘要：建筑工程投资规模大、建设周期长、施工环境复杂。在施工过程中，经常受到各方面因素的影响，从而导致设计变更现象的发生。设计变更一般情况下是加大建设成本，也有减少成本投入的，从而影响工程造价。本文主要概述了工程变更的含义与原因及工程变更对工程造价的影响，并针对工程造价影响的相关因素提出了相应的解决策略。
关键词：建筑工程；造价；变更；造价过程控制
随着国家开发建设进度的不断加快，我国工程项目的规模及数量也在持续增多。在投资规模迅速增长的同时，超支问题一直是困扰各工程项目的难点所在。据资料分析，近90%的项目最终结算价款超出初始投资计划，而造成超支问题的最主要原因是工程变更，因此，研究工程变更对工程造价的影响就显得十分重要。
一、工程变更概述
1.工程变更的涵义
工程变更因范畴复杂,对其做出清晰准确的定义较为复杂。目前较为流行的是《FIDIC施工合同条件》《标准施工招标文件》《建设工程施工合同》等几份文件中所给出的定义，工程变更指的是项目合同实施过程中，内因或者外因造成的合同变更、设计变更。工程变更范围具有：项目合同任何工程量的变更；任何工作质量或者性质的变更；增加或者删减合同规定的项目工程内容或者工程量；改变原来的施工顺序或者施工进度；项目合同中工程的尺寸、大小、标高、位置等发生变化。
2.工程变更产生的原因分析
在施工过程中，由于各方面因素的发生，很可能导致工程进度的滞后。施工单位为了按照合同规定时间完工，必须投入机械设备或增加劳动力等方式，以确保工程如期完成。另外在投标期，有不均衡报价现象，施工单位为了效益，极有可能将报价低的项目变更，争取重新报价，所以，项目工程施工过程中，受到各种因素的影响，导致工程变更。工程变更的主要因素有：
（1）建设单位的原因
考虑到建设单位在决策阶段时无法预料到后期变化,因此在施工时对原来的工程内容或目标做出修改十分常见，比如内部装饰效果及外形设计变化等。
（2）设计单位的原因
由于工程设计人员本身素质不高，对项目工程不了解，所以设计方案不符合工程的实际建设需求。或者在与业主沟通的时候，设计人员没有理解业主单位的要求或者对业主的理解出现了偏差，导致了设计变更。
（3）工作条件限制所引起的变更
这包括内部条件和外部条件两方面。比如业主或胞理单位的指令或责任，新技术、新材料或新工艺或是国家政策、法规的变化等所引起的变更。
二、工程变更因对造价造成的影响分析
工程造价指的是工程在建设过程中一切费用的总和，包括建筑材料费、人工费、设备费、土地费用等费用。项目的建造过程是由各工程建设主体和其他第三方共同完成的。因此，工程变可能会由不同的参与方所导致，进而影响到工程造价。结合实际情况分析，影响造价的变更因素不外乎以下五个方面十三类原因：
（一）业主方
1.业主单位的选择和决策
业主单位在前期规划的时候，对项目的规划不够详细、全面或者对工程的预测出现了偏差，导致了工程变更。
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2.对工程项目事项处理的效率
从立项、审批、招投标、设计、施工等环节，涉及到城建管理局、城市规划局等多个行政部门，需要到相关的部门办理相关的手续资料。
3.合同内容的瑕疵
业主单位与工程中标单位等相关单位签订的合同中存在着对合同内容约定不详、项目特征描述模糊、数量计算有误和漏项等现象导致发生的工程变更。
(二)勘察设计单位
1.勘察设计成果的准确性
主要包括成果中有不准确的勘察设计数据或成果的深度和质量不符合规定要求的原因所造成的工程变更。
2.不同专业之间的沟通与协调
建筑工程涉及技术专业面广，在设计的时候，需要各个部门相互配合。但是在实际工作中，受到企业以及自身因素的影响，设计的内部人员可能出现沟通不顺畅、不协调的局面。
3.勘察设计人员的工作责任也
主要是指设计人员不能按时完成图纸设计、内容遗漏等原因引起的工程变更。
(三)监理单位
监理工程师在监督管理过程中，发现了质量问题，而提出的整改或者设计变更等指令。
(四）施工承包单位
1.施工承包单位采购的生产原料不合格、生产的建筑产品不合格、改变施工方法和工艺及未按合同约定的施工材料等原因造成的。
2.施工承包单位的技术力量
这类工程变更是因施工承包单位的工艺技术水平、机械化水平、综合实力和相关经验等所造成的。
3.施工单位工作人员的工作状态
由于公司及现场的管理人贸、技术人员和工人等工作状态所带来的工程变更。
(五)其他第三方因素
1.项目的自然环境
这类工程变更主要包括项目建设过程中的自然条件包括不可抗力和地质条件所引发的。
2.项目的经济环境
这主要是由项目相关市场原材料的供应情况、所在地周边居民消费水平和物价水平等因素引起的。
3.项目的政策和政治环境
主要包括国家政局的动荡、政府相关政策法规改变、工人罢工等因素引起的工程变更。
在这十三类原因中，以业主方面所导致的工程变更对造价的影响最大。
三、控制工程变更的方法及途经。
根据上文原因分析，我们可以从以下几点为控制工程变更做出努力。
1.加强对项目工程变更的流程管理
在工程施工过程中,业主单位因设计时意图表达不够充分,往往会导致工程变更。鉴于此，需要建立一个典型的管理和控制流程，在流程中，将业主单位作为工程变更的责任主体，涵盖业主单位内部与工程变更有关联的相关单位，主要包括:工程部、造价管理部、材料采购部、设计部及销售部。在这样一个标准化流程管理系统建立起来后，业主方与其他关联方所存在的沟通误差即会减少，所导致的工程变更也会相应减少。
2.加强对工程变更的合同管理
合同是建设单位和施工单位工程结算、工程验收等重要的依据，加强工程变更合同的管理是控制工程造价的有效途径。根据项目工程的性质和特点，选择合适的合同类型，对项目前期和施工阶段工程造价控制比较有利。项目工程合同有工程勘察合同、设计合同、施工承包合同和监理合同。在签订工程合同的时候，业主单位、建设单位、承包方等主体单位要充分发挥自身优势和特点，做好工程变更合同管理，对工程变更的内容、设计方案等进行优化，降低工程变更对造成造价的影响，从而减低工程建设成本，确保施工单位经济效益。
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[5]贾金龙.论市政工程项目变更对其造价的影响[J].市政技术.2015（1）
论文作者:左雪芹
论文发表刊物:《防护工程》2017年第3期
论文发表时间:2017/6/28
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