苏翔
云南锡业建设监理公司
摘要：随着建筑工程行业的发展，我国逐渐参与到国际工程管理竞争中。工程监理是推动建筑工程行业发展的关键，虽然工程监理在我国发展历史较短，但是我国已经在监理领域取得了巨大的成就，加强工程监理对工程质量有着重要影响。本文将对建筑工程监理的目标控制策略进行分析。
关键词：建筑工程；监理；目标控制；策略
监理工作主要是协调工程造价牧宝、质量目标以及进度目标间的关系，实现全过程控制、系统控制，采取各种经济手段和合同措施，将主动控制和被动控制结合起来，实现监理目标控制。
1.建筑工程监理目标控制流程和基本环节
1.1建筑工程监理目标控制流程
建筑工程监理目标控制是一个周期性的循环过程。在建设工程监理过程中，进度控制、质量控制等问题的控制周期是按月或者按周计，如果施工中出现重大质量问题，需要及时采取措施进行弥补。一般情况下，建设工程建设周期长，且施工容易受到各种不利因素的影响，导致实际施工情况与施工计划经常不一致，从而出现延误工期、工程成本增加、工程质量不过关等问题。因此，在建设工程施工过程中，施工单位应该及时、准确地掌握施工目标、施工过程以及施工活动等相关信息，将施工实际情况和施工计划进行对比分析。如果二者出现偏离，则需要及时采取措施进行纠正，或者修改施工计划，使建设工程在新的计划状态下实施。问题是层出不穷的，旧问题解决了马上会出现新问题，需要不断实施新的解决措施，不断控制工程质量，这就是动态控制原理。建设工程监理目标控制是一个循环的过程，直到建设工程竣工交付使用后才终止。对于建设工程监理的目标控制系统而言，目标控制人员需要收集和整理数据信息，分析数据偏差，制定纠偏措施，这些工作需要耗费一定的时间，因此，工程监理目标控制实质上是周期性的循环过程。
1.2建设工程监理目标控制程序和环节
建设工程监理目标控制流程包括投入、转换、反馈、对比和纠正等五个环节。第一，投入。投入是建设工程监理目标控制流程的起始环节，该环节涉及到传统生产元素，即人力、施工器具、建筑材料、资金、工程设备、施工信息以及施工方法等。以施工计划为依据，按照规定时间、规定地点将同等质量和数量的资源投入到建设工程中，从而保证施工计划得以顺利实施，并实现预期目标。
第二，转换。转换主要是指投入到产出的转换过程。比如，在建设工程项目建设过程中，采购设备和材料等活动。
第三，反馈。及时反馈信息，保证控制人员、控制部门能及时、全面地了解施工计划实施情况。
第四，对比。对比主要是将计划值和实际值进行对比分析，检查实际施工和施工计划是否出现偏离。目标的实际值源自反馈信息，在对比分析时，需要注意以下几个问题：明确定义计划值和实际值等概念；科学选择比较对象；分析计划值和实际值间的关系；确定判断目标偏离的标准。
第五，纠正。在选择纠偏方法时，需要考虑实际偏差情况，常见的纠偏方法如下：直接纠偏。直接纠偏适用于偏离程度较轻的情况，在不改变原定目标计划值的前提下，将目标实际值控制在合理范围内即可；在不改变总目标计划值的基础上，合理调整后期施工计划，该方法适用于偏离程度中等的情况下；重新设定目标计划值，并实施新计划。该方法适用于偏离程度严重的情况。纠偏主要是针对正偏差，即计划值低于实际值的情况，比如，延误工期、增加投资等。对于负偏差而言，一般需要具体问题具体分析。
2.建设工程监理目标控制的前提工作
第一，建设工程监理目标规划和设计。规划目标和制定计划是目标控制的基础，目标规划越明确、越全面，目标控制效果越好。目标规划需要反复验证、反复进行。目标规划和目标控制在动态性方面是一致的。随着建设工程的推进，目标规划必须与目标控制相适应，不断深化、细化目标规划和目标控制，根据实际情况，及时调整和修正前一阶段的目标规划，提高目标规划和目标控制的合理性。所以说，目标规划和目标控制间是交替出现的关系。
目标规划和计划质量直接影响着目标控制效果。如果及时采取有效的目标控制措施，并将被动控制和主动控制结合起来，则会提高目标控制效果。虽然目标控制效果是客观的，但是目标控制效果评价是主观的，一般是将预期目标和实际结果进行对比分析。如果二者的偏差较小，则认为目标控制效果佳；反之，则目标控制效果差。对于目标控制而言，目标值实际上是衡量控制效果的重要指标。
第二，组织。目标控制组织结构越完善，组织任务分工越明确，则控制效果更佳。为了提高目标控制效果，需要做好以下组织工作：建立健全目标控制机构；配置专业目标控制人员；明确目标控制机构任务和职能；严格按照目标控制流程和信息流程操作。
3.目标控制方法
第一，进度控制。首先，确定合理的进度控制目标，制定或者审查施工单位的进度计划，如果在审查过程中发现质问题，需要立即向施工单位提出意见，协助其修改进度计划。其次，监督施工进度计划的执行情况，如果实际操作和进度计划出现偏差，需要深入分析偏差产生的原因和对目标控制的影响，并制定针对性纠偏措施。在必要情况下，需要调整后期工程进度计划，申请审批工程延期，如果申请合理，应该批准。
第二，质量控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，需要将各分项工程以及工程各阶段的质量控制目标确定下来，对施工单位的施工设计进行审查，需要重点生产关键程序的施工方法与施工方案，并遵循施工质量规范，仔细检查和验收各分项工程以及各阶段的工程质量，一旦发现问题，立即制定调整方案，在必要情况下，可以发出《监理通知》或者《工程暂停令》，深入分析问题产生原因，对调整方案进行检查，对相关摄氏人员进行教育，避免再出现同样的问题。
4.建设工程目标控制常见的问题及其对策
目前，我国建设工程监理存在一定的局限性，将监督的重点放在施工过程管理上，且大部分建设工程监督局限于监理制度实施过程中对建设工程质量的管理。所以，我国建设工程监理目标控制存在许多问题，具体如下：由于还未建立完善的社会竞争机制，导致有些工程监理单位在开展监理业务时，出现了恶意竞争的问题，这样造成许多建设工程的监理费用低于国家规定标准，有的甚至远远低于监理成本，这样造成的结果是工程监理质量不过关。另外，有的建设单位滥用职权，不愿意放手，将工程管理的职责推给工程监理单位，且没有给予监理单位足够的权力，比如，有的指令没有通过监理单位的审核就已经下达给了承建单位。有的承建单位需要多收取费用的工程项目，建设单位却取消收费规定，这样对监理单位的威信产生了不利影响。对于承建单位的一些自建工程，建设单位和施工单位都是同一单位，有的地方直接跨国监理单位，而是采取委托监理的发放时，这样做的目的是应付国家强制性的规定，大大削弱了监理单位的权力。另外，社会普遍对监理存在认识上的误区，认为对建设工程进行监理，即给目标控制提供了有效的保障。监理单位享受到权利和承担的义务不相等，二者比例不合理，从而对监理的质量以及监理的积极性产生了不利影响。
影响目标控制效果的因素非常多，具体包括监理目标的制定、分解、组织的落实情况、管理层对目标控制的理解和落实、考核评价等。目标控制实际是一种科学的管理方式。从总体上看，目标控制基本符合IS09000：2000中提出的质量管理原则，但是在具体实践中，需要做好以下方面的工作：
第一，目标的设置。以监理合同为依据，设置合理的监理目标，保证工程总监的质量管理意识落实到位，这是履行监理合同的重要表现，也是体现监理合同的保证。对于建设工程监理工作而言，监理单位必须花费较多的时间来设置监理目标，并要求全体监理人员都参与到目标设置工作中。
第二，人才培训。任何目标控制措施都是由人来执行的，人才培养对监理单位而言至关重要。对于监理单位而言，需要在监理实践中培养和锻炼人才，使监理人员能够准确认识自己的职责，并了解企业发展与个人素质间的关系，不断提升监理人员的专业素质。同时，需要组织监理人员参加技能培训，可以组织研讨会，或者建立培训班，保证企业全体人员都能了解目标控制的含义和意义，从而为目标控制管理的实施创造有利的内部环境。
第三，建立完善的绩效评价机制。要想提高绩效评价的合理性和科学性，需要加强监理人员的自我考评，坚持实事求是，与时俱进，将定量分析和定性分析结合起来、动态分析和静态分析结合起来，建立一套完善的绩效评价机制。总之，建设工程监理的目标控制是监理单位内部体系运行的核心。实施科学有效的监理目标控制管理，是保证施工活动顺利开展的基础，也是提升单位经济效益的重要途径，也推动着监理工作朝着现代化、规划化和科学化的方向发展。
5.完善监理目标控制工作制度
完善监理目标控制工作制度，可以从以下方面努力：第一，完善图纸会审制度。在进行图纸会审之前，应该熟悉施工图纸和设计文件，了解施工质量要求，图纸设计意图，施工中需要注意的问题以及施工技术和措施等内容，一旦发现图纸中存在问题，需要与建设单位、设计单位以及施工单位共同协商，制定出调整方案，并做好会审记录。
第二，完善技术交底制度。施工单位施工人员应该与设计单位进行技术交底，在具体施工过程中，施工技术人员需要多与施工操作人员进行技术交底交流。
第三，材料、构件检验和复验制度。监理人员需要对进场材料的出厂证明、试验报告以及材质证明进行审查，保存好原件或者复印件，进行备案，在备案时，需要正确区分材料的重要等级。
第四，完善隐蔽工程检查验收制度。隐蔽工程在隐蔽之前，单位的监理人员需要进行检查验收，确定质量过关才能进行隐蔽。
第五，完善工程质量检验制度。在质量检验过程中，监理人员如果发现质量问题，应该立即上报施工单位，责令其改正，并积极做好详细的监理记录；分项工程竣工后，要求施工单位进行自检，并填制检验单，再由监理工程师查验，合格后即可发出《分部分项工程检验认可书》；在每月5号之前，施工现场的监理人员必须填写上月的“工程质量月报表”；对于施工中需要注意到事项，可以进行口头通知，或者采用“监理通知单”。
6.总结
综上所述，目前，建设工程监理目标控制中存在诸多问题，如，还未建立完善的社会竞争机制，存在恶意竞争的现象，建设单位滥用职权，社会普遍对监理存在认识上的误区。因此，需要制定针对性措施解决问题，施工单位需要加大人才培养力度，培养高素质人才。设置合理的目标，建立健全绩效评价机制和建立目标控制工作机制，从而不断提高建立目标控制效果。
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论文作者:苏翔
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/4/1
标签：目标论文; 计划论文; 人员论文; 工程论文; 监理单位论文; 施工单位论文; 效果论文; 《基层建设》2015年23期供稿论文;