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今年是联合国诞生50周年。50年前，第二次世界大战的战胜国坚信，亟待一个“由爱好和平的国家组成的组织来维护国际和平与安全，并同心协力促进社会发展”。联合国就是基于这种确信而创立的，并经历了一个发展过程。
创立——国际社会的企盼
“联合国”这一名称是由美国总统富兰克林、D·罗斯福倡议的。 第一次是在1942年正式使用这一名称，当时26个国家的代表签署了《联合国宣言》，保证在“战胜希特勒主义的战争”中进行合作。 1943 年10月，中、苏、美、英四国外长在莫斯科共同签署了《普遍安全宣言》，提出要建立一个维护国家和平与安全的国际组织。为此，苏、美、英等国先后召开了德黑兰会议（1943 年11 月）、 敦巴顿橡树园会议（1944年8月）和雅尔塔会议（1945年2月），提出了建立联合国的组织方案，并拟定了《联合国宪章》的基本轮廓，为联合国的创立做了一系列的筹备工作。在美国旧金山又召开了“联合国关于国际组织的会议”，来自50个国家（波兰因放未参加）的282名代表参加了会议。各国代表经过两个月的磋商，完成了《联合国宪章》的起草工作，并一致通过用“联合国”作为这一组织的名称，以纪念几周前逝世的罗斯福总统，6月26日的全体会议签署了《联合国宪章》。宪章的序言表达了联合国人民“使人类不再遭受战祸”的决心；重申了各国人民对于“人权和男女与大小各国平等的权利”的信念；和他们的创立条件以便维持正义并尊重国际法以及“促成大自由中之社会进步及较善之民生”的意向〔1〕。《联合国宪章》于1945年10月24日开始生效，联合国正式宣告成立。中国是联合国创始会员国，中国国民政府委派宋子文、顾维钧和董必武等人作为中国代表团成员参加了旧金山会议，并在宪章上签字。
《联合国宪章》是联合国的组织章程，其规定对会员国具有法律的约束力。宪章的第一条表明了联合国的宗旨。它们是：维护国际和平与安全；发展国家间的友好关系；进行合作，以解决国际经济、社会、文化和人道主义问题，并且促进对于人权的尊重；作为协调各国行动的中心，以达到上述共同目的。〔2〕
联合国的宗旨，可以根据《联合国宪章》精神，归纳为“维护国际和平与安全”，“促成全球人民经济及社会之进展”。这也是建立联合国的最高纲领。
《宪章》的第二条阐明了联合国的根本原则：所有会员国平等；所有会员国都应该忠实履行宪章规定的义务——各会员国应该以和平方法解决它们与其它国家的争端，各会员国在它们的国际关系中不得进行武力威胁或使用武力，各会员国对联合国依照宪章采取的任何行动时，各会员国对该国不得给予协助。这些宗旨和原则是符合各国人民维护和平促进国际合作的共同愿望的。因此国际社会把联合国宗旨和原则视为在国家间的交往中各国应共同遵循的国际关系准则。
作用——国际社会的需求
联合国是世界人民反法西斯战争末期，遭受战争蹂躏的国家和人民为避免战争悲剧重演，在国际反法西斯统一战线基础上经过长期努力而建立起来的世界性政府间的国际组织。联合国的宗旨和原则是正确的，但是，在建立之后相当长的一个时期内，没有真正履行联合国的宗旨和原则。一些大国利用联合国来谋取私利，美国就曾打着联合国的旗号发动过侵朝战争。中华人民共和国在联合国的合法席位长期被剥夺，严重地损害了这一组织的普遍性和有效性。之后，美、苏两个超级大国从霸权主义的利益出发，把联合国作为进行政治交易的场所。极个别大国滥用安理会否决权来维护自身的利益，严重地损害了联合国的政治形象。安理会的一个常任理事国前苏联在1979年底对阿富汗的军事干涉，破坏了这一地区的稳定。安理会于1980年1月5日至9日开会审议与阿富汗有关的局势及其对国际和平与安全的影响。由于前苏联投反对票，致使安理会未能通过由六个国家提出的一项决议草案〔3〕。直到后来，由于大批争取民族独立的第三世界国家加入联合国，尤其是中华人民共和国在联合国的合法席位得到恢复，在地区和国际事务中负有重大的道义和责任，因而使联合国在维护和平与促进发展中的重要作用日趋显赫。
首先，联合国成为缓和国际冲突，解决国际各种争端的重要渠道。国际社会中的冲突是经常的和难以避免的。联合国虽然不能控制国际冲突的发生，但是可以通过联合国大会，特别是安理会审议争端，并就解决冲突提出方案，作出决议〔4〕。以海湾战争为例，安理会自1990年8月伊拉克入侵科威特以来，为谈判解决海湾危机作出了不懈的努力，先后通过了12项决议敦促伊拉克从科威特撤军，尽快结束美伊战争，恢复海湾地区的和平。此外，联合国秘书长对冲突各方进行斡旋，亦是重要途径。〔5〕1979年底，前苏联武装干涉阿富汗之后，联合国秘书长在1980年1月以后的几年间，为促进各有关方面之间进行谈判作出深入的努力，以便实现阿富汗问题的政治解决。在哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔就任秘书长之后，对解决该问题又有了突破性的进展。他们所采取的建设性步骤，特别是开始了外交进程，得到联合国大会的赞赏和支持。上述事实，联合国的这些努力，有助于防止冲突的扩大，有时还能使冲突得到和平解决。但是由于各种原因，联合国缓和冲突方面的作用是有限的。
其次，联合国对于加速非殖民化的进程，作出了重大的贡献。联合国宗旨规定：发展国际间的尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系，消除殖民主义和取消种族歧视政策，大力提倡非殖民化活动。1960年联合国大会通过反殖民主义的宣言，宣布殖民主义违反联合国宪章，支持各国人民争取自决和独立的斗争。经过多年的努力，100多个亚非拉国家获得独立，使殖民体系迅速瓦解。〔6〕
再次，联合国促进了各个领域的合作和发展。联合国的工作几乎涉及人类生活的各个领域。如，联合国大会出于对空气和水的污染，水土流失、废物、嗓音、杀虫剂和其它物剂引起的环境急剧恶化的关注，于1972年6月在斯德哥尔摩举行了联合国人类环境会议。会议提请人们注意人类的活动到处都在破坏自然环境，并给人类本身的福利和生存构成威胁。会议还希望鼓励国际社会采取保护和改善环境的行动。为纪念该会议的开幕日，6月5日被定为世界环境日。环境保护问题成为当今国际社会炙手可热的问题〔7〕。又如，目前联合国至少有60%的人力和50%以上的财力，都用于促进南北协作和发展中国家的社会经济发展。联合国大会曾规定：发展援助委员会成员国将其国民生产总值在0.1%援助发展中国家，将其国民生产值的0.15%用于援助最不发达国家〔8〕。这些举措都取得了明显的成就。
此外，联合国还是伸张正义制造舆论的重要讲坛。联合国成员国，不论大国小国或强国弱国都有发言权，并且可以利用这一发言权来申明自己的政策，阐述自己的观点，请求国际支援，维护自己利益。随着联合国中第三世界国家力量的迅速增长，联合国讲坛对限制超级大国的霸权主义起着不可估量的作用。
纵观联合国50年的历史，可以说世界需要联合国，联合国需要世界人民和国家的支持。在世界爱好和平的人民和国家的共同努力下，联合国将在维护和平与促进发展方面，发挥更多的重要作用。
注释：
〔1〕〔2〕引自《联合国组织》，《联合国手册》第10版第1页、 第2页，中国对外翻译出版公司。
〔4〕引自《海湾停战后》，《半月谈》1991年第6期第57页。
〔3〕〔5〕《对阿富汗的干涉》，《联合国手册》第10版第63、64页，中国对外翻译出版公司。
〔6〕引自《当代世界政治经济与国际关系》第43页，中国展望出版社
〔7〕《环境问题》，《联合国手册》第10版第266页，中国对外翻译出版公司
〔8〕《怎样看世界债务问题》，引自《半月谈》1991年第17期第58页