必须思考的课题——关于组建都市电视产业集团，本文主要内容关键词为：课题论文,产业论文,集团论文,电视论文,都市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在世界产业结构调整的大时代，信息产业呈现出咄咄逼人的势头，以电视为代表的电子传媒在信息产业中占据着举足轻重的地位。国际上一些重要的电视传媒瞄准着数字电视和卫星电视纷纷进行战略性重组和调整，以争夺下一个世纪在世界舞台上的发言权和影响力。
我国的电视业，经过20年的改革，已经初步具备了走产业化道路的条件：新一轮的思想解放；信息产业的迅速成长；社会资本在更大、更广泛的领域以更自由的方式流动；更重要的是大都市群的崛起，它集中了更多的人才、技术、信息和资金，对外辐射也更加强烈，形成了组建产业集团的天然良港。
在大都市地区组建电视产业集团可以基本理解为以高新技术为基础，以大都市为圆心，实施现代企业制度的管理模式和组合原则，建立以电视传媒机构为核心，以电视产业为龙头，一业为主、多业并举，跨行业、跨区域的现代企业集团。
一
20世纪最后十几年，许许多多的新概念朝我们扑面而来：直播卫星传输、数字信息压缩、多媒体和互联网等等，这一系列术语的背后，人类社会发生着巨大的变革。对此，不少西方学者将目前人类正在经历的这场变革称之为“信息时代”或“后工业社会”。
在这场变革中，信息产业呈现出咄咄逼人的势头。 就总体而言，在当今世界500强企业中， 发展势头最猛和最具发展潜力的企业几乎全是从事信息产业或与之相关的企业，市场对它们的期望值也最高，据1996年美国《商业周刊》透露，在全球1000家最大企业中，信息技术企业的产值总额远远超过其自身规模。
近些年来，伴随着信息产业的突飞猛进，国际上一些重要的电视传媒都在纷纷进行战略性重组和调整，主要目标就是迎接数字电视和卫星电视的到来，跨行业、跨国界地扩张市场，寻求更加可观的商业利润。例如卫星电视频道本身就是一个生产多重利润的商品，制造商出售卫星，卫星所有者经营转发器，用户使用转发器。据测算，通信卫星创造的收益增值比不低于1:40，即通信卫星每收入1美元， 使用部门可创益40美元。
在世界公认的无线电视、有线电视和卫星电视发展的三部曲中，以英国为代表的一些欧洲国家正在逾越有线电视阶段，一步到位发展卫星电视，随着卫星电视频道越来越多，一种直径仅为50公分左右可直接进入家庭的卫星接收器(DTH) 也已投入生产，并随着其规模的扩大，成本的降低而大量投放市场，这样一步到位发展卫星电视，不仅节省了巨大的社会资源和产业成本，而且一下子就站在世界电视传播的制高点。
众所周知，卫星电视是目前世界上最先进、最广泛、最有效的大众传播媒介。卫星电视的另一个特性就是形成强劲的跨国传播势头，引起世界各国的关注。各个国家特别是发展中国家面临着一个如何维护国家政治、经济利益和民族文化的严峻问题。因此，卫星电视不仅象征着一个国家的综合国力，而且也关系到下一个世纪一个国家在世界舞台上的发言权和影响力。
各个国家都把发展国际卫星电视变成扩大自己对外影响的重要手段。
不言而喻，以电视为代表的电子传媒在信息产业中占据着举足轻重的地位。因为信息产业的技术进步，在某种程度上可以说是传播形态的更新，与电视有着密不可分的血缘关系。这一切对我国电视传媒业来说，不能不说既是一次前所未有的机遇，更是一次前所未有的危机。这个机遇实质就是：依托我国综合国力和高新技术的发展，改变我国电视业整体落后状况，到下个世纪中叶，有可能将我国的电视业置于和西方发达国家同一条起跑线上；而危机的实质正是与机遇恰恰相反，如果丧失这个机遇，就会使我国的电视业水平与世界先进水平的距离越拉越大而最终导致失去进一步发展的可能性。
二
组建电视产业集团不仅基于深刻的时代背景，而且基于强劲的现实推动。
现实推动的首要之处在于观念的突破。电视在我国长期以来一直是党和政府的喉舌，作为官方的宣传机构是电视的唯一属性。前文提到的“事业建制”其实就是这种观念的制度化体现，进入90年代后半期，这种单一属性的传统观念得到逐步修正和补充，电视传媒既是党和政府的重要喉舌，又是前途远大的朝阳产业，这已成为电视主管机关、电视媒体自身和理论学术界越来越普遍的一种共识。改革开放以来，特别是党的十五大以后，改革进一步向社会的深层开掘，社会进入新一轮思想解放，许多观念都在大胆地突破自身旧有的桎梏，这是形成共识的首要原因；其二是长期以来实际形成的电视媒体自我滚动发展的资金结构，电视台的成立一般取决于政府的全额拨款，但在其发展过程中，政府投入的资金比例非常小，电视台主要是通过好节目、高收视吸纳社会资金。以规模不大的广州台为例，政府每年投入几百万，但台里每年消耗近亿元。这种结构说明电视台生存和发展依赖于两条生命线，一条是政治生命线，一条是经济生命线，这就要求各家电视台在保证完成喉舌功能的基础上，更加关注市场、关注受众，同时兼备的两条生命线决定了电视台的双重属性。
其次，在世界产业结构调整的大环境下，我国的产业结构也发生着深刻的调整。目前国有企业普遍存在着效益不好、下岗严重的问题，除了产权不清、体制不顺、经营不善等原因以外，还有调整带来的结构性低效，结构性失业。与此相反和其它国家的情况相似的就是我国信息产业也在迅速成长。国家为强化对信息产业的整合和领导，在此次国务院改革中，专门组建国家信息产业部，将原国家邮电部、电子工业部和广播电影电视部的部分功能集中起来，引导、调控和促进我国信息产业的发展。赫赫有名的北大方正，已被国家定为下个世纪中国企业跻身世界500 强的候选企业。作为信息产业重要组成部分的大众电视传媒在我国国民经济中的份额日益增加。广州地区多家大众传媒成为1997年度纳税大户，传媒也成为地区财政收入重要支柱、新的经济增长点。通过产业结构的调整，传媒业获得长足的发展。
再次，社会资本在更大、更广泛的领域内以更自由地追逐利润的方式进行流动。计划经济年代，全社会实行低收入、高保障制度。以资金为表现形态的社会资本（积累）主要控制在国家手中，民间积累的比例相当小，经过改革开放，社会资本（积累）的格局发生了根本性的改变，大头在民间，小头在国家，有的经济学家正是依据这种格局分析指出我国存在着爆发金融危机的巨大风险。1996年底，全国城乡居民储蓄存款余额已达29662.3亿元， 掌握在私人手中的社会资本不会以国家下达指标的方式运作，其中相当大的一部分会以急切追逐利润的方式在更大的范围、更广泛的领域中自由流动，股市的涨跌就是最好的说明。庞大的社会游资及其更加市场化的运作方式为我国的电视媒体通过市场的手段进行大规模的融资、实施跳跃发展提供良好的契机和强劲的动力。
第四，在市场经济的推动下，我国不断加快城市化进程，在计划经济体制的基础上形成了一些著名的都市群，如京津唐都市群、沪宁杭都市群和广州及珠江三角洲（包括深圳）都市群。它们都是全国或本区域的政治、经济、金融、信息和文化中心，对于全国或本区域都发挥着很强的辐射聚散的功能，拥有强大的区位优势，它们的人口素质、大众传媒数量、第三产业劳动者占社会劳动者比重、城镇居民人均生活费收入、人均国内生产总值、人均地方财政收入等等指标都明显高于其它许多城市。1995年仅广州、北京、上海三个城市的居民储蓄余额就分别达到604.49亿元、973.02亿元和1113.87亿元。另外它们还囊括了全国两大股票交易中心， 每天有数十亿乃至上百亿的资金在这里流动。独特的区域优势使得大都市地区成为组建电视产业集团的天然良港。
第五，新闻媒介特别是京、沪、穗三地电视传媒的改革为自身的产业建设进行了积极的探索。新闻媒介改革的突出之处就是报业集团的建立和运作。1996年经中宣部和国家新闻出版署批准成立了全国第一个报业集团——《广州日报》报业集团。在其成功的基础上今年再成立几家报业集团，《南方日报》、《羊城晚报》、《经济日报》和《光明日报》报业集团。值得注意的是，今年已经有“中央军”加入集团的系列。报业集团与报社的根本不同之处在于它是按照现代传媒产业的经营原则和组合方式进行运作，广州日报报业集团把集团发展目标和策略概括为五个转变：管理由粗放型向集约型转变；技术构成由滞后型向超前型转变；经营方式由事业型向产业型转变；发展机制由优惠型向优势型转变；战略目标由单一型向综合型转变……报业集团的建立和成功运作，不仅为整个报业，而且为整个大众传媒探索出一条符合中国国情的产业道路。
在地方报业锐意改革的同时，都市电视传媒也在努力探索自身的道路。上海电视系统主要有上海电视台、东方电视台、上海有线电视台等，近些年发展十分迅速，三个台在许多方面进行了一系列大胆尝试：1992年由上海电视台和广电系统另外三家联合发起成立上海东方明珠股份有限公司并通过上市，当年融资2个亿， 这是我国上市的第一家传媒行业股份有限公司；实施播出与制作分离，各台负责制作，播出终端由市广播电视局技术中心负责，与国际惯例接轨；电视台所有固定资产特别是物业和土地，均作为国有资产，由国资局委托广播电视局监督管理，这就使得政府对电视传媒由目前的行政管理转变为将来的资产管理；组建上海电影电视集团公司和上海永乐电影电视集团公司，实施影视合流、形成规模效应，两大集团每年完成的电视剧都达300部集。
第六，制播分离是国际上一种通行的电视运作方式，但目前我国就总体而言，仍然是制作和播出捆绑在一起。不过，随着改革的深化，电视市场进一步发展，制播分离的趋势初露端倪并日益明显。如果说，上海的电视传媒仅仅从体制上、政策上加以确定，那么，今年在广州举办的第三届全国电视节目交易会，显示出了因为我国电视市场的发育渐趋成熟使得制播分离成为电视界的共识。今年广州交易会参展单位达500多个，与会代表3000余人，交易总量为12000部（集），总额近1.6亿。另一个值得注意的现象是参展单位中60%是制作公司，40%是电视媒体，前者以宣传节目、推销节目为目的，后者以宣传形象、吸纳广告和选取优秀节目为目的。交易会显示出两大特征：一是中国电视节目交易主渠道、大市场已经基本形成；二是制作和播出分离已初步形成。这不仅成为业内人士的共识，而且也为电视产业集团提供了现实的沃土。
三
世纪之交，我国市场经济和电视业及其电视市场的发展使得电视产业集团的出现已经形成“万事俱备，只欠东风”的格局。这股强劲的东风就是政策的进一步开放，就是生产关系的某种调适。生产力取得长足的发展后，生产关系的这种调适就成为最为重要的当务之急。其实，现在研究和制定电视产业集团具体政策的时机已经相当成熟，宏观管理部门和区域职能部门乃至电视媒体自身都应该或者已经在开展相关政策的研究，总的原则应该参照国家新闻出版署关于组建报业集团（试点）的思路，认真研究国外电视传媒集团的成功经验，根据我国的国情，在2000年前后，适时地推出电视产业集团（试点）的有关政策，以推动电视这一当代强势媒体的产业发展，具体说来，有以下几项原则。
第一，集团的技术和装备构成以高新技术为基础，以高新技术为目标。高新技术实际上处于一个不断变化的动态过程，今天是新技术，明天可能就不是，其实在从电视问世到现在短短的几十年间，经历了黑白电视向彩色电视的发展、正在经历由模拟电视信号向数字电视信号过渡、由无线电视、有线电视向卫星电视的转移，显然数字电视在我国的实现还有一个时间的问题，但它一定是产业集团近期内的一个发展方向，与此同时，集团还必须密切关注多媒体和互动式传播等等已经开始改变人类社会生活的信息技术。
第二，集团必须依据大都市群作为自己的天然良港，并以此为圆心，向周围辐射，以市场经济的方式与技术陈旧、传输落后甚至运作难以为继的电视传媒机构进行联营、兼并，或对其实行股份制改造。
第三，集团必须按照现代企业制度进行组合、规范运作方式。1.明晰产权、界定功能，所有物业和固定资产等由国有资产管理部门授权管理，实行所有权与经营权分离，不搞翻牌公司，不能搞集行政、行业管理和产业功能于一身的实体，应该完全走产业的发展道路。2.以资产为纽带进行组合，以资产大小确定集团内各个企业之间的关系，以股份的形式建立董事会，重大决策由董事会拍板，具体运作由总经理等执行，从根本上改变过去那种由级别高低，官位大小衍生的隶属关系。3.集团创造条件、力争成为上市公司，只有这样才能通过资本市场获得更多的投入，完成一般企业所难以实现的超常发展，以足够的资金迎接中国数字电视时代的到来。
第四，集团必须以电视传媒为核心机构，以电视产业为龙头，实行制作与播出相分离，电视新闻与经营业务相分离，一业为主，多业并举，对于目前处于垄断地位的我国电视媒体来说，必须充分利用现有的政策优势和时间差，把优惠型行业迅速转变为优势型产业。只有这样，才能既保证电视传媒的喉舌功能以及新闻的公正、客观，又能使集团形成多种产业间的良性互动关系，形成一支能够抗击大风大浪的联合舰队。
历史的车轮即将驶过世纪之交，在扑面而来的新世纪浪潮中，信息产业技术对人类生活方式的改变可能会超出人们所有的想象，那么，对人类社会曾经产生深刻影响的电视传媒在下一个世纪究竟面临怎样一种命运，被淘汰、被改变，还是和其它传播方式一起共同组合成全新的传播形态？中国电视传媒在这次变革中负有什么样的使命？我们与世界先进水平的电视发展差距究竟有多大？在哪些方面我们必须迎头赶上？……这一切，是我们作为电视人在世纪末必须思考的课题，必须回答的问题，必须付诸实践的行动。