我国社会主义政党制度的结构与功能，本文主要内容关键词为：政党论文,我国社会主义论文,结构论文,制度论文,功能论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
结构功能的研究方法，是政治学研究方法之一。不同政治体系中的政党制度，具有不同的结构模式，形成特有的政治功能。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，是有中国特色社会主义政党制度。研究这一制度的结构与功能，有助于从一个新的视角了解我国实行这一制度的必然性，以及这一制度对于建设有中国特色社会主义事业的重要作用，从而自觉坚持和不断完善这一制度。
一、结构
当代世界各国政党制度有一党制、两党制、多党制、一党独大制等等。从政党制度结构上分析，主要有两种类型：第一类是多元化的政党制度结构模式，第二类是一元化的即一党独揽的政党制度结构模式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不同于上述二者，是一与多的结合与统一的政党制度结构模式。它既不是一党独揽，也不是多元竞争，而是把领导核心的一元性与结构的多元性有机地结合和统一起来，形成共产党领导、多党合作，共产党执政、多党参政格局，洋溢着鲜明的中国特色和中国气派。
历史唯物主义认为，人类社会任何一种经济制度和政治制度的形成，都不是偶然的，有着深刻的历史和现实必然性。作为政治上层建筑的政党制度，其形成发展必然受一定历史条件、经济基础的制约，必然与一定的经济制度、政治制度相适应并为之服务。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成，是中国近代历史发展和政治演进的逻辑结果。近代中国社会是一个半殖民地、半封建的社会，帝国主义与中华民族的矛盾，封建主义同人民大众的矛盾，是中国社会的两大基本矛盾。对外反对帝国主义，对内反对封建主义，变中国为独立、民主、富强的新中国，是近代中国人民革命的总任务。中国革命的性质属于资产阶级民主革命的范畴。由于中国民族资产阶级的软弱，难以承担中国革命的领导重任。特别是中国革命处在帝国主义和无产阶级革命时代，因此，这一革命已不再是十九世纪欧洲式的资产阶级民主革命，而必然成为无产阶级领导的新民主义革命，革命的前途是社会主义。中国共产党代表着历史前进的方向，在领导新民主主义革命走向胜利的艰苦卓绝的伟大实践中确立了在全国人民中的核心领导地位，各民主党派在长期政治实践中经过反复比较，郑重地选择了中国共产党的领导，形成了中国共产党领导的多党合作格局。以中华人民共和国成立为标志，我国建立了新民主主义性质的人民民主专政的国家政权，这是铲除专制政治到奠基现代民主政治的一次历史性跨越，也是中国政治现代化的第一次巨大跃迁。人民民主专政以工人阶级（通过共产党）为领导，各民主党派作为民族资产阶级、城市小资产阶级的政治代表参加国家政权，从而确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度能够在半个世纪的历史过程中存在和发展，其根本原因是这一制度与我国社会政治结构、经济结构、文化结构中一与多的基本结构形式相统一，适应建设有中特色社会主义政治、经济、文化发展的客观需要，因此，具有很大的优势和旺盛的生命力。
从我国社会、经济结构看，在社会主义初级阶段，剥削阶级已经消灭，工人阶级作为最先进的阶级是领导力量，同时有多阶级、阶层和社会群体并存。社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的实行，形成人们共同利益的一致性和具体利益的差别与矛盾。这种一与多相统一的社会结构和经济结构，必然决定了我国政治结构也应具有相应的特点，决定了必须由代表全体人民利益的政党中国共产党实行领导；同时也必然要求一定社会组织反映不同阶层、社会群体的具体利益、愿望和要求，代表他们参政，并协助共产党和人民政府做好这些阶层和社会群体的工作。这是民主党派在社会主义时期能够长期存在和发挥作用的基本原因。
从我国政治结构看，社会主义民主是一与多的结合与统一。民主是一种国家形态，国家政权是一切阶级社会上层建筑的核心。现代国家政权一般都有紧密联系着的三大要素即国体、政体和政党制度。一般来说，国体决定政体和政党制度，政体与政党制度相互适应、相互配套以体现和维护国体。实行两党制、多党制的资本主义国家，其国体是资产阶级专政，并通过其政党制度同“三权分立”的政体相适应、相配套，从而保证资产阶级专政的国家机器能够相对平衡地运转，体现和维护着资本主义制度和整个资产阶级的利益。我国是社会主义国家，国体是人民民主专政。我国政权是工人阶级领导的、工农联盟为基础的、包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者在内的全体人民的政权，是工人阶级同人数众多的其它劳动阶层和爱国者的联盟。因此，它一方面必须由工人阶级及其政党实行领导，另一方面又需要包括民主党派、无党派人士在内的全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者参与国家事务，共同管理国家。在我国，一切权力属于人民，以议行合一的人民代表大会制度为根本政治制度。这一政体是广泛民主与高度统一的结合。与我国国体与政体相适应，我国必然实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一制度与人民代表大会制度相适应、相配套，以保证人民民主专政的国家机器正常运转，体现和维护人民民主专政的国体。
从我国政治文化结构看，由社会主义经济、政治结构所决定，我国政治文化结构模式是马克思主义意识形态主导性与文化形态多样性的结合与统一。一方面，马克思主义政治文化居于整个政治文化结构的核心地位，共同的经济基础和政治思想形成社会成员共同的政治理想，坚持四项基本原则，努力建设社会主义现代化国家，成为广大社会成员一致的政治价值观。另一方面，由于不同民族、不同阶层、不同社会群体及年龄、文化程度的差异，又决定了公民政治文化的差异性和多样性。我国社会主义政党制度与我国政治文化结构具有高度相适应性，这一政党制度体现马克思主义的主导性，把坚持党的基本路线作为各政党团结合作的共同政治基础。同时，在爱国主义、社会主义两面旗帜下，在四项基本原则基础上，坚持进步性与广泛性的统一，包容认识程度不同的各方面代表人士，团结一切可以团结的力量，为建设有中国特色社会主义而共同奋斗。
二、功能
政治学认为，一定的政治结构必然形成一定的政治功能。不同类型的政党制度模式，其政治功能有着显著差异。一般说来，一元化的政党制度结构模式具有较强的社会整合和调节参与范围与速度的功能，具有较高的效率，但政治参与的范围较狭窄，可能有意无意忽视某些方面的利益要求。由于缺乏“异体监督”，一党制的监督功能较弱。多元化的政党结构模式与西方资本主义国家社会分化的现状相适应，有较完备的政治参与的形式，能较全面地反映资产阶级不同利益集团的政治要求。但由于政党竞争和轮流执政，这一政党制度的社会整合功能偏弱，并且往往成为资产阶级政客为私人和局部利益进行政坛争斗和获取利益的工具。
我国政党制度一与多的结合与统一的结构模式，形成特有的政治功能，主要是：
1、社会整合功能。
社会整合是社会发展的必要条件。在现代社会，政党制度是实现社会整合的重要机制。在我国政党制度中，中国共产党处于领导地位。中国共产党是以马克思主义理论武装的工人阶级政党，是社会主义建设事业的领导核心。在我国，没有任何一个政治组织象共产党一样集中了那么多优秀分子，组织得那么严密和广泛，为中华民族作出那么多牺牲，同中国人民保持着密切的联系，在前进中善于总结经验，郑重对待自己的失误，已经形成并坚持正确的路线。我国政党制度以共产党的坚强领导为前提，又有各民主党派、无党派人士的广泛合作，从而形成强大的社会整合力，这是我国制度的一个显著优势。
社会整合，是面向二十一世纪我国社会现代化变迁的时代需求。我国是一个有着十二亿人口的多民族的大国，我国经济和社会发展具有“后发展”特点和赶超性质。因此，必须通过上层建筑的力量，自上而下强有力地推动各项改革。我国实现现代化的艰巨性、复杂性和多维性，必然要求政治体系具备高度的社会整合功能。
我国政党制度的整合功能主要体现在：①意识形态整合。意识形态作为建立在一定经济基础之上的上层建筑的组成部分，对一个国家、一个民族来说，具有形成政治共识、规范政治行为、凝聚社会成员的重要作用。实行共产党领导的多党合作，使我国各政党在邓小平理论的伟大旗帜下团结起来，以邓小平理论为最大的政治共识，以中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线为团结合作的政治基础，以建设有中国特色社会主义为共同的奋斗目标，从而在马克思主义理论基础上形成了高度的政治认同和强大的社会凝聚力，为实现建设有中国特色社会主义的宏伟目标共同奋斗。②政治资源整合。我国各民主党派、无党派人士具有人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，在建设有中国特色社会主义事业中具有不可替代的重要作用。通过实行多党合作，融合多种主体和各种政治资源，实行政治资源的优化配置，把民主党派、无党派人士的意志和智慧都凝聚到实现四化、振兴中华的总目标上来。这样，实现中华民族的伟大复兴就有了更加广泛而坚实的社会基础。③政治发展整合。一般来说，从传统农业社会向现代化工业社会的变革中，社会经济的发展必然导致公民政治参与要求的增加，这为发展中国家的政治发展提供了良好的契机。然而，政治参与的迅速扩大有可能对政治体系带来超负荷的压力，导致政治不稳定。如引导不利，甚至会引起社会震荡。我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于在共产党的领导下，有步骤地发展社会主义民主，通过政治参与的制度化和规范化，规范社会成员的政治行为，保证国家政治发展过程的有序展开，既推进了社会主义民主的发展，又维护了社会和政治稳定。④利益关系整合。随着我国改革的深化和社会主义市场经济体制的建立，各种利益关系处于调整变动之中，社会结构必然有所变化，形成各种新的利益群体，社会矛盾更加复杂多样。正确处理和协调社会矛盾，是关系到改革全局的一个重大问题。实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于正确处理人民内部矛盾。在共同利益一致的前提下，各民主党派及各界人士充分表达各自所联系的群众的具体利益，使各种利益要求经常地、畅通地反映出来，有利于有效地协调各种利益关系，处理各种社会矛盾，为改革开放创造良好的社会环境。
2、政治参与功能。
政治参与是社会成员通过各种合法方式参加政治生活，并试图影响国家决策的行为。政治参与程度是衡量一定政党制度民主实现程度的量化标志，主要包括：第一，利益表征度，即反映社会成员利益、愿望和要求的程度。第二，参与度，即社会成员通过合法形式和途径，直接或间接地自愿参加国家政治生活的程度。第三，透明度，即向社会成员公开国家政治生活的程度。第四，输入度，指政治系统采纳社会成员政治要求的程度。
我国社会主义政党制度的政治参与功能体现在：①通过实行这一制度，在我国政治体系内形成了与人民代表大会制度相辅相成的又一重要的民意吸纳和提取机制，把人民内部不同阶层、不同利益群体的政治诉求纳入到政治体系之内得到充分表达。②通过实行这一制度，大大提高了政治过程的开放程度。中国共产党就国家大政方针、国家经济、社会发展计划、国家领导人选及统一战线中的重大问题，与各民主党派、无党派人士协商，并通过座谈会等形式，经常地、及时地通报和交流重要情况，增强了政治透明度。③通过实行这一制度，建立和开辟了多种有效的民主形式，使民主党派、无党派人士广泛参与政治过程，参与国家和社会事务的管理。共产党与民主党派、无党派人士就大政方针和国家领导人选进行政治协商；人民代表大会这一国家权力机关，民主党派成员、无党派人士在人大代表和人大常委会委员中占有适当比例；民主党派、无党派人士的一部分人在国家和地方政府及有关部门、司法机关中担任领导职务；人民政治协商会议这一发扬社会主义民主、广泛听取各界人士意见的协商机构中，各民主党派是重要的组成单位；各民主党派就国家政治、经济、社会发展中的重大问题在调查研究的基础上，向中共中央提出书面意见和建议。这就形成了具有中国特色的政党制度的政治参与机制。④通过实行这一制度，民主党派、无党派人士的意见和建议被广泛采纳，促进了改革开放和现代化事业的发展。据粗略统计，自1989年至今，民主党派中央和地方组织共提出重要建议20000多项，其中4500多项被采纳，不少建议被吸收到有关政策文件和法律法规中。
3、民主监督功能。
在我国政党制度中，一方面，由于多党的存在，在政党制度内部能够形成“异体监督”；另一方面，社会主义的一致性和团结合作的政党关系，决定了政党之间的监督必然是在民主基础上的政治监督，这样，就形成了独具特色的民主监督。
在我国，中国共产党与民主党派实行互相监督。由于共产党处于执政地位，更需要民主党派的监督。因此，民主党派的监督是互相监督的重点，监督的内容包括：①国家宪法和法律法规的实施情况；②执政党和国家重要方针政策的制定、执行情况；③中共党员、党的领导干部、国家机关及其公务人员履行职责、遵守法规、为政清廉方面的情况。
民主监督的性质，决定了监督的方式是提意见、作批评。监督的主要形式是：在政治协商过程中，民主党派向中共中央提出意见、建议和批评；民主党派在调查研究的基础上就国家政治、经济、社会生活中的重大问题提出意见和建议；在政协会议上，民主党派以党派名义就各方面的问题提出批评意见；民主党派的政协委员在政协各种会议上发言，并通过视察、调查、检查、提交提案来实行监督；民主党派成员参加政府有关会议和活动，在与政府有关部门的对口联系中，就政府部门的工作提出意见和批评；民主党派的举报制度，等等。
民主党派监督的功能主要表现在：①咨询功能。在决策过程中提出意见、建议，提供信息和必要的参照标志，对决策方案进行推敲，或提供决策选择方案，有利于保证决策的科学性，防止和避免决策失误。②反馈功能。对宪法和法律的实施情况、方针政策的贯彻落实情况和各级党政机关及中共党员遵纪守法为政清廉的情况实行反馈，为国家监督体系提供信息来源。③警示功能。对决策或决策实施过程中出现的失误，对各项方针政策贯彻中出现的问题，对违法乱纪贪污腐败行为，对一个时期比较突出的社会问题提出批评，起到警示作用，以期引起执政党和政府的重视并予以解决。
三、结论
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深根植于中国土壤之中，与我国社会主义经济制度、政治制度和文化传统高度相协调和相适应。这一制度把一与多有机地结合和统一起来，它具有高度的整合性，能够胜任中国社会主义现代化过程所面临的各种挑战；它具有现代民主的特征，能够适应社会发展对民主的要求，为政治过程提供广泛的参与和监督机制。因此，实行这一制度，对于维护我国政治总格局，巩固人民民主专政的国家政权，推进社会主义现代化建设，促进社会主义民主的发展，具有重要作用。
一与多的结合与统一，不仅是我国社会主义政党制度的结构特征，也是有中国特色社会主义民主模式的基本特征。目前西方发达国家的民主，且不说它的性质，就其实现形式而言，绝大多数采取多元化的形式。据此，一些人认为民主就是多元化，或者民主只有多元化一种形式，这是认识的误区。只有中国特色社会主义民主和社会主义政党制度，才真正反映工人阶级和广大劳动人民的根本利益，体现着民主的广泛性，代表着中国政治发展的方向。
标签：政治参与论文; 中国特色社会主义制度论文; 中国民主党派论文; 社会主义民主论文; 政治论文; 社会结构论文; 中国模式论文; 政党制度论文; 中国共产党论文; 社会主义制度论文; 国家社会主义论文; 民主制度论文; 经济论文; 时政论文;