摘要：近年，中国石油天然气集团公司大力推进HSE管理体系和基层站队HSE标准化建设，明确了现场标准化管理、合规化运行的总体要求。基层单位按照HSE体系管理思路，推进了基层站队HSE标准化建设，初步整合形成了“标准化管理、标准化现场、标准化操作”的三标管理手册，进一步完善了生产现场标准化管理。本文针对基层单位当前天然气生产现场HSE隐患管理现状，进行系统分析，如何有效推进“三标”管理，提升HSE隐患管理水平，提出具体管控措施，为系统、科学、自主管理起到积极的推动作用。
关键词：基层单位；HSE标准化；隐患管理
0 引言
天然气生产由于其所具有的易燃、易爆、高温、高压、有毒、有害、连续作业、点多线长等特点，属高危行业。从大量的事故事件中可以看出，安全隐患管理不到位是造成事故和事件发生的重要原因。近年，随着我厂HSE体系管理不断深入推行，基层站队HSE标准化建设逐步完成，管理制度方的持续完善，助推了生产现场的HSE隐患管理水平质的提升。但隐患是潜在的危险，具有相对性、反复性和长期性的特点，因此HSE隐患管理工作是一个动态的过程管控。从标准化管理、标准化现场、标准化操作三个层面系统、科学、精细的指导基层自主规范生产现场HSE管理工作，消除隐患，全面提升HSE管理水平。
1 生产现场HSE隐患管理现状分析
1.1 本质安全管理方面的问题
本质安全管理是指采用技术和管理综合措施，从源头预防，控制事故发生，实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”。苏里格气田开发运行至今，部分集气站建站投产运行至今已达10余年之久，诸多本质安全隐患问题逐渐显现。如苏XX区块管线、绝缘法兰、埋地弯头等隐蔽设施存在不同程度的腐蚀“新老过渡”问题；采气树大四通本体裂缝导致天然气泄露的“基础建设不规范”问题；部分压力容器建设初期盲法兰为非标件，电气设备不符合生产区域防爆要求，阀室发球筒外输管线未设置取压点等“老建设与新标准不相符”问题；随着投运时间的增长，设备设施的“低、老、坏”显性和隐性安全隐患问题逐步凸显，加之生产运行压力大，整改难度大，牵一发而动全身，这对我们的本质安全管理工作提出了严峻的挑战。
1.2 基层HSE隐患管理方面问题
安全管理发展过程可分为经验管理、制度管理、预控管理3个阶段。就目前而言，我厂的天然气生产虽然数字化程度相对较高，但是随着企业生产规模的扩大，队伍年轻化，员工素质参差不齐，安全管理水平差距较大，尚处于经验管理和制度管理并存的阶段。
1.3 人员HSE综合素质方面问题
从大量的事故案例吸取教训可以看出，安全隐患是造成事故发生的重要原因，事故的发生是量的积累的结果，再好的技术，再完善的规章，在实际操作层面也无法取代人自身素质和责任心，要搞好安全生产，必须从全面提升员工安全综合素质着手。
1.4 安全文化建设方面问题
安全文化的培育是HSE管理体系很的核心内容，相对于物、系统、制度等方面而言，具有先决性、引导性、基础性地位，要求员工能够达到想安全，会安全，能安全。目前我们大部分员工及承包商队伍的安全意识还停留在“要我安全”的状态，“我要安全”的自主式安全管理理念还未形成，习惯性违章、承包商安全管理薄弱现象依然存在，我厂基层站队HSE标准化“三标”管理初步推行，处于能力培训，推行应用阶段，距离养成标准化管理习惯和岗位自主管理阶段仍存在很大差距，需要大力宣贯、强力推行、绩效引导，在生产过程中不断深化。
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2 HSE隐患管理对策
2.1 消除潜在风险，提升本质安全
针对已发现本质安全隐患，要对照标准规范要求，开展专题讨论、风险识别，制定专项管控措施，逐项“定方案、定资金、定人员、定时限”高标准、严要求专项整改，做“严”做“细”本质安全管理，筑牢安全环保隐患防线。
2.2 持续完善制度和标准规范
制定企业各类制度及管理标准，仅仅是标准化管理工作的第一步，更重要的是制度标准的实施，并在实施过程中不断完善。基层标准化工作，一是要在实际运行中不断总结和发现问题，纠正在管理和操作中的不足，使管理制度和标准内容统、规范、适用、简便适用于生产现场，避免发生标准内容与实际生产脱节的现象；二是要善于总结和创新，使标准不流于形式，正确指导生产施工作业全过程，把标准化工作真正贯彻落实到基层的基础工作中去；三是要对新制度、新标准开展专项培训宣贯、推广运行，使制度标准助推现场合规运行。
2.3 自查监管有效结合
隐患管理工作要以自查为主、监管引导，自查和监管有效结合。隐患排查治理的重心应下移至岗位，以重点岗位人员带动属地全员积极主动检查治理隐患；监管部门以现场管控薄弱环节为重点，引导提升基层管理水平，起到监管督促和方法培训的作用，形成岗位查隐患，监督查管理。同时，基层单位要深挖国家、公司、厂级安全环保要点，对照法律法规、标准，总结分析监管问题，有效提升基层隐患自管水平，形成监管督促，自查提升的良好局面。
2.4 全面提升全员隐患管理水平
隐患整改的数量不是目的，质量才是重点。不将隐患停留在“检查和整改”两步，要查找标准、对照分析、举一反三、系统排查整改，实现整改一项问题，学习一个标准；学习一项标准，消除一类隐患的闭环管理，并通过“以用促学，以学促管”的方式，促使岗位员工养成“学标准、用标准”的良好习惯，逐步提升全员的安全管理素质，全面消除生产现场安全隐患，达到标准化管理、合规化运行的HSE体系管理要求。
2.5 创新方式促进安全文化建设
HSE管理理念是倡导积极主动的预防，而不是消极的被动管理因此，实现HSE管理目标，激励是最有效的手段之一。通过采取精神激励、情感激励、物质激励和民主激励相结合的方式，并结合形式多样、内容丰富的安全活动，大力宣传，营造安全生产氛围；同时，以“基层站队HSE标准化建设、HSE履职能力评估、目视化管理、对标管理、体系内审、风险辨识、安全经验分享”等实质工作为依托，不断创新HSE管理方式、方法，将安全文化建设与HSE基础工作有效结合，不断深化推广，激发全员参与HSE管理，形成基层现场HSE管理和人员综合素质全面体提升的特色HSE管理文化，使广大员工逐步融入到良好的安全氛围当中，潜移默化地培养HSE管理理念，稳步实现HSE自主管理目标。
3 结束语
天然气生产现场HSE隐患管理是一个复杂的系统工程，隐患管理工作贯彻至生产的全过程，乃至每个环节。因此，隐患管理要“全员参与、系统思维、善于分析、掌握规律、注重方法、覆盖全面”，实现安全工作的根本过好转，切实形成基层自查隐患多、监管检查隐患少，隐患止于基层单位，稳步推进HSE自主管理，安全环保风险有效受控的良好格局。
参考文献：
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[3]毛彭龄.企业内部标准化管理的文化理念[J].玻璃钢，2009，（01）
论文作者:刘亚东,张华,刘博宁,杜小波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：隐患论文; 基层论文; 现场论文; 标准论文; 标准化管理论文; 管理水平论文; 制度论文; 《基层建设》2019年第12期论文;