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摘要：能否实现两个根本转变，是对国有商业企业生存和发展的严峻考验。要结合国有商业的现状，正视存在的问题，探索国有商业企业的发展战略与对策。
关键词：粗放型 集约型 经济增长 发展 战略 对策
党的十四届五中全会提出经济体制要由计划经济向社会主义市场经济体制转变；经济增长方式由粗放型向集约型转变。能否实现这两个根本转变，是对国有商业企业生存和发展的严峻考验。
本文结合国有商业企业的现状，探索国有商业企业发展由粗放型向集约型转变。坚持以市场为导向，着重发展规模优势的整体营造，建立和完善符合市场经济法则的集团运作机制，提出对国有商业企业发展之路的探索。
一、国有商业企业存在的共性问题
目前，国有商业企业虽然在许多方面进行改革，但经营思想、经营观念、经营方式在很大程度上还是循着原有的粗放式惯性运作。目前，国有商业企业中带共性的问题表现在以下几个方面。
（一）粗放式追求外延规模，形成国有商业企业摊子大、效率低，各种负担沉重。一是盲目追求数量扩张，企业敢于上项目、敢借钱、而不管还钱，形成了一批低效益工程。目前有部分大型零售商场发展失控、重复建设、布局不合理，投资很难收回；二是人员负担重，大多企业富余人员一般在30%以上，在目前粗放式人事管理制度下，很难发挥这部分人的作用。造成了企业投资、设施和人力的闲置浪费，效益滑坡。
（二）粗放式追求速度效应，形成非效益增长，企业缺少自我积累。一是高负债经营，据了解，国际标准的合理负债率一般为50%左右，超过此限度，企业经营风险很大。目前国有商业企业负债率大大高于这一标准；二是经营效益差，特别是近些年，亏损年年增加；三是无效销售失控，造成烂帐、死帐、呆滞商品积压等潜亏不断增加。
（三）粗放式调整经营结构，丧失了部分原有的市场优势，市场占有率不断萎缩。经营面积扩大，销售额下降；在调整经营结构上既没有扩大增量的增长，又不注重巩固既有的优势；经营品种结构调整滞后于市场需求。
（四）粗放式推进各项改革，削弱了内部管理。一些国有商业企业处于盲从或者被动适应的状态。如推行承包责任制，搞成了以包代管。由于缺乏有效的刚性考核与监督约束机制，经营者短期行为、虚盈实亏，新增大量潜亏包袱。又如落实经营自主权，主要是机关为企业松绑，却被误导为企业内部过度放权和划小核算单位，造成企业的重大权力旁落。如经营决策权、重大合同签订权、商品采购权、资金支付权下放到柜组，甚至个人。再象推行国有民营，将一些已有规模、有实力的零售商场出让给个人。最后民营发生欠债、有问题商品又由企业背了起来，富了和尚穷了庙，散了原有的组织体系，失了良好的企业形象，伤了职工的士气。
二、国有商业企业的发展战略与对策
造成国有商业企业长期处于粗放式经营状况的原因，从客观上看，有国家重生产轻流通、国有商业长期投资不足、市场秩序混乱、宏观调控不利等原因，更主要的是国有商业企业没有一个科学的长远发展战略。自身竞争意识、竞争观念、竞争机制与市场经济发展不相适应，反应迟钝，特别是在寻求改革与发展的总思路上存在相当程度的盲目性。因此，国有商业企业的发展必须从粗放型经营方式向集约型经营方式转变。
（一）全方位进入市场，实现抢占市场优势集约。随着社会主义市场经济体制的建立，国有商业企业生存和发展条件发生了根本性变化。首先是过去国有商业依附于国家，靠行政手段推行行业垄断，现在作为市场的一个主体，只能靠面向市场，参与平等竞争求得生存；第二，过去的工商关系、商商关系是建立在保障市场供应的共同目标基础上的，不存在经营效益观念，利益冲突不明显，并在全国范围内形成了由上至下、左右纵横、相互依存的调拨组织结构体系。现在这个结构体系已被彻底打破，每个企业都是利益的追求主体，企业与企业的关系是建立在平等的商品交换关系基础上的；第三，社会商业迅猛发展，市场竞争日趋激烈，构成了一股强劲竞争势力。鉴此，国有商业企业要从服从计划转向服从市场，自主地、主动地以市场为导向组织自己的经营活动，建立全方位的市场竞争战略。一是企业的目标要到位。企业通过竞争真正成为市场的利益主体。获取最大利润是经济活动的唯一目的，不断积累财富形成经济实力优势。二是进入市场策略到位。以市场需求为中心，科学运用价格策略、销售渠道策略、促进销售策略等有效竞争手段。既重视现有市场的争夺，又要注重潜在市场的培育。既重视有效的传媒广告，又要注重市场的调研。做到目标市场明确，竞争策略个性鲜明。三是全面优质服务到位。随着工业化进程的发展，商品不断丰富、商品市场由以商品为中心转到以服务为中心，越来越表现为全面优质服务的竞争。用服务优质促进商品购销活动，产出最佳效益。四是企业文化特色到位。选择好消费者的群体，充分借用社会购买心理、人文等社会文化因素，既满足人们物质文化需求，又满足精神文化需求，形成良好的市场前景。
（二）企业机制与市场经济相适应，实现发展要素集约。伴随市场经济主体的建立和完善，企业必须真正成为自主经营、自负盈亏的经济主体和市场竞争主体。目前，国有商业企业普遍活力不足，经营与资本管理不适应新的经济体制变革，因而当前国有商业企业机制战略要抓三个重点九项机制转换。
第一个重点：资本流动。企业产权应保证充分流动性和开放性。资本是企业进行生产经营活动的一个必要条件，始终寓于社会生产运动之中，是企业生产力的源泉。1.以优化资源配置为核心，建立资本流动市场化、公开化机制。要彻底打破部门和系统之间的界限，企业资本实行内外相互联接，使资产通过公开参与市场流通，成为企业一种有偿的，能创造最佳经济效益的特殊商品。企业领导者要从纯商品经营者变成资本经营者。2.以资本价值取向为核心，建立企业优胜劣汰的机制。依照资产保值增值刚性衡量标准，逐步将低效益资产改造调整为高效益资产。对困难大、负担重的企业，可对其资产存量进行整体调整，优化组合，使劣势企业的有效资产流向优势企业，促进这些企业迅速壮大，成为本行业的骨干支撑点，对资不抵债的进行、兼并等方式改造。3.以改革“抓大放小”为核心，建立产权多元化营运机制。对大企业要建立现代企业制度，创新营运体制，推行有限责任公司、股份公司制。对中心型国有商业企业着眼于所有制变革。在优先保证离退休人员养老保险和医疗保险等经济利益的前提下，将剩余有效存量资产量化分配给职工，由职工以个人持股形式共同经营。从产权多元化结构体制上创新，真正将职工利益与企业利益捆在一起，有利于阻止国有资产不断流失、财政负担加重、企业效益继续滑坡。
第二个重点：保证企业的经营行为适应市场变化。1.以利润的增长为核心，建立经营目标机制，企业要理直气壮地多盈利。2.以开拓市场为核心，建立规模经济增长机制，不断调整和选择经营商品、购销市场、营销手段、服务手段等，达到最大限度占有市场的目的。3.以技术革新和改造为核心，建立企业技术进步发展机制，促进企业科技生产力水平的不断提高。
第三个重点：保证企业资本管理行为适应市场变化。以经营责任价值量化为核心，建立效益优先制，企业经营活动以效益价值形态体现，贯彻效益第一的原则，企业经营活动按效益展开。以科学规范的制度为核心，建立自我约束机制，实现企业管理由粗放型向科学型转变，确立企业运作的三个责任中心（投资责任中心、利润责任中心和成本责任中心），促进企业组织体系高效率运转。以放开搞活用工为核心，建立企业员工竞争激励机制，减少企业富余人员。
（三）发展规模经济，实现群体优势集约。规模经济是现代大型企业的一个主要目标。一方面有利于发展国有经济，有利于市场宏观调控，形成群体优势，有利于引导中小企业发展。另一方面将促进企业进一步优化资本结构、资源配置和科学技术进步，增强企业的生命力。国有企业发展规模要高起点、高水平，创“名企业、名产品、明星企业家”，重塑企业组织和企业之间的结构体系。一是企业组织结构集团化，优势企业要实施集团化战略，按照现代企业制度的改革目标，建立以产权联结为主要纽带的母子公司体制集团。加快资产存量结构调整和注入，采取收购、兼并、增资投入等形式壮大企业实力规模。二是推动国有商业系统的纵向和横向联合。发展新型的利益链关联群体，通过合作合伙和协议等途径，与生产厂家销售客户结成购销联盟、供需联盟，形成主导市场的经营规模。
（四）推行先进经营方式和技术，实现新的经济增长资源集约。
1.大力发展连锁经营。零售实行连锁经营，是社会经济发展到一定阶段的产物。经济实力或市场优势较强的企业，要充分利用自身的资金、网点、人才和资源渠道等优势，兴办连锁，实现批发与零售、集中与分散的有机结合。连锁经营要体现质优、价廉、方便消费的三大特性，实现规模集约经营，提高流通效率，降低流通成本。
2.发展大百货店商业经营。百货商店作为流通领域第一次革命的产物，它在中心城市中的主导地位，是其它经营形式所无法取代的，是城市商业的龙头，是城市辐射力的标志，内聚力的表现，百货店仍将与连锁、超市在城市商业中长期共存、共生，并进一步发展。
3.大力提倡发展总经销、总代理等商品购销形式。在生产制造商和流通代理商之间建立长期稳定的代理关系，双方对市场、利益分配、行为规范制定协议，避免过度竞争和盲目竞争。
4.重视科技手段进行经营管理。借鉴国外商业企业运用电子技术程度很高的发展经验，广泛利用现代科技手段组织营销，重点推广以通讯技术和计算机技术应用为主的现代商品流通技术。以科技水平和引入现代科学管理来促进提高服务质量、提高信息化决策程度、降低经营成本，取得市场竞争的主动权。
（五）大力提高企业职工队伍素质，实现人才优势集约。
世界上一些成功的知名企业家把人才看成是企业能否发展的关键。在构成企业竞争实力诸要素中，人才是最主要、最具有活力的支柱要素，也是企业稳定发展的资源源泉。目前，国有商业企业在发展过程中，一方面企业员工队伍素质亟待提高、人才普遍匮乏。另一方面人才流失严重，造成了国有商业企业发展后劲不足。实现企业人才资源战略，关键是企业要有用人、育人成才的良好环境。在企业内部推行公平竞争责任制、激励机制、民主管理和能进能出机制，建立企业人才资源库，建立和健全形式多样的成才机制，塑造企业家队伍，提供成才环境。通过采取各种科学的战略实施，使国有商业企业真正从粗放式的发展轨道转变到集约式的发展轨道上来。
收稿日期：1996-12-02