摘要：近年来中国的工业化进程不断的向前发展，对于矿产资源的需求量越来越大，如煤炭和石油这种具有代表性的矿产资源都是国民经济发展的命脉，而想要安全妥善的开采出这些矿产资源，矿业技术的发展是必不可少的，但是众所周知，矿业开采并不是一项安全的工作，每年煤矿坍塌的新闻不胜枚举。这二十年来中国经济获得了长足的进步，而矿业开采的任务也就越来越重，在这个过程中，如何做好矿山安全管理工作就显得尤为重要。
关键词：矿山；安全文化；安全管理；框架；风险
引言：矿业是人类文明进步、国民经济发展和科技革命的基础。矿山生产也是一个高风险行业，经常发生安全事故。随着社会的进步和人们生活水平的提高，人们更加注重安全和健康。“以人为本”的理念深入人心。企业提高生产条件，为员工提供一个符合标准的工作环境，保障员工生命财产安全的呼声越来越高，安全已成为企业发展的前提条件，也是强企、固企的基石。安全管理是一项与决策、规划、组织和控制有关的活动，以实现安全目标。
1安全生产现状与问题
1.1法规体系不健全
矿山安全立法虽已颁布25年，在矿山安全生产中发挥了非常重要的指导作用，但未能形成完整的监管体系，主要是由于缺乏系统性。随着改革和经济发展的深入，一些法规和标准，如消防法、职业病防治法、环境保护法等，还没有完全适应矿山安全形势的需要，特别是一些矿山的安全技术标准和规范，需要加以修订和完善。
1.2采矿系统不完善
一个完整的矿床开拓系统需含有运输、通风、供水等等，以便在矿床中进行采准、切割以及回采工作。每一个矿山都应该建立适当的开拓还有有关系统，以实现自己的采矿和确保安全生产，并且应在系统形成后才能投入生产，在生产过程中随时保持正常运行。然而，有很多小矿山，开拓有关系统，尤其是地下矿安全生产的主要系统，如通风、排水、逃生等维持矿山安全生产的关键系统目前还没有形成仅是一边建设一边生产，或者是在投入生产之后没有重视有关系统的应用以及维护，进而埋下了很大的安全漏洞。由于通风系统不能正常运行，导致了中毒和窒息事故的发生时有发生，缺乏排水能力往往会导致淹井等事故的发生，逃生系统的缺陷更是使得事故发生时井下人员无处逃生，使得事故时有发生，直接导致事故扩大或二次事故。
1.3安全理念认可程度不够
在有关的政府部门的督促之下，许多采矿业的公司都打出了安全管理工作的各式口号，然而我们也发现，这些口号也仅仅就是口号，并没有真正的深入人心，有一大部分管理人员和一线员工并没有将安全生产的要求真正理解，这也就导致了在工作的过程中操作不标准，硬件设施的建设上偷工减料，直接导致了安全事故的高发。
1.4采矿作业复杂
采矿是一个复杂的过程，有许多生产环节，狭窄的地下工作场所，阴暗潮湿的环境，恶劣的工作环境。不同矿山的地质条件和矿床潜存状况往往是不同的，由于不同的灾害隐患，工作场所不断变化，一旦出现疏漏或处理不当，则有可能出现冒顶、透水以及滑坡。露天矿山同样也存在这些问题。例如，石灰石和建筑碎石的开采长期以来一直习惯于一面坡式开采。矿山生产的对象是矿产资源。无论是地下采矿还是露天开采，由于矿床类型和性质的不同，地质环境都是不同的。采矿工艺条件多种多样，没有固定开采模式。矿山生产中的每一个环节都有发生安全事故的可能性，伴随客观条件的变化。在生产过程中，会出现新的情况和新的不安全因素。
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1.5缺乏统一、持续改进的安全战略规划目标
经过实际的走访和调查以后我们发现，现在中国的矿业管理人员以及有关的安全管理工作人员都已经意识到了安全管理工作的重要性，所以，无论是安全管理工作落实到人头，还是安全管理工作体系的设计，乃至于实际操作中的每一个步骤，都已经被控制的非常精确和严格，然而还是没能真正的做到矿山零事故的要求，这主要就是因为中国目前的安全管理工作还是缺少一种战略性的，带有指导意义的管理体系。
2安全管理核心框架结构
中国现在的矿山开采工作中还有着许多的安全隐患，所以我们必须要及时的将这些隐患解决掉，要不断的更新我们对于安全生产工作的认识，根据实际工作中的情况，确立起一套安全管理的核心框架，真正实现管业务必须管安全，让专管挺在监管前面，在此基础上，再对这个框架进行充实和丰盈，从而将如何进行安全生产，为什么要进行安全生产，一旦发生安全事故的追责制度都条理清楚的规定下来，这样将矿山工作的安全性与他们的切身利益挂钩，就能够在很大程度上解决工作人员安全管理互相推诿的问题，提升他们的安全管理工作的水平，真正确保安全管理工作落到实处。我们在实际的操作过程中，可以从施工环境是否安全入手，在精确的分析的条件下，确定好安全隐患的处理办法，这样在发现一些容易出现问题的情况的时候，我们也能按照事先安排的步骤逐步进行，不至于手忙脚乱，把事故发生的几率降到最低。
3安全战略目标与规划
制定安全战略目标和规划是企业安全管理的首要问题。安全规划是一个严肃而系统的项目，必须综合考虑。首先，规划必须在深入分析企业当前形势和问题的基础上，确立安全发展的短期和中长期目标，明确规划阶段的主要任务和保障措施。规划本身寻求长期目标，确保强有力的实施，并实现持续改进。企业生产事故的发生具有随机性和潜在性，但也存在着其从致因、发展到发生的变化规律，有其逻辑因果关系。安全战略目标和规划是通过实施战略规划来提高企业的安全管理水平。通过安全管理水平的不断提高，最终达到消除不安全因素、减少甚至消除安全事故的目标。
4安全监管
在安全管理的框架下，我们设计了5个安全监管的功能规范。它包括5个业务单位：安全培训管理、安全风险监控和预控制管理、本质安全建设、系统建设和综合管理。根据企业的专业特点和具体情况，对各业务单位进行人力资源配置。监理队伍建设的重点是建立和完善考核评价指标体系、监督能力培训计划体系和绩效考核奖惩制度，根据学习型、专家型、开拓型、务实型、廉洁型等标准框架的要求，通过不断的筛选和填写，建立专业的对口和业务能力。专业的监理队伍，综合素质高，适合年龄，有丰富的现场经验和较强的理论素养。
5强化并完善安全监管机制
根据《安全生产法》和相关法律法规的规定，结合企业制度的建立和人员组成，建立健全分工明确、奖罚分明的生产安全责任制，使全体员工按照相关法律原则承担相应的权利和责任。例如，建立安全生产目标管理评估措施，将安全绩效作为绩效考核的重要组成部分，完善安全责任调查机制，严厉惩处违反义务的行为，予以严惩。此外，应制定应急管理计划，加强系统的实施，增加现场检查的频率，提高团队处理现场事故的能力。
结语：综上所述，我们想要做好矿山安全管理工作，就必须要首先意识到安全生产的重要意义，并且不断的更新生产手段，提升生产技术水平，把能够保障安全的措施落实到位，对施工环境和施工手段进行严格的监控，把一切容易造成安全问题的因素消灭于萌芽状态，从根本上将安全事故发生的可能性打断，这样才能够确保工作人员的人身安全，进而推动中国采矿业的可持续发展，为我国经济的不断进步打下坚实基础。
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论文作者:李春福
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/11
标签：矿山论文; 安全管理论文; 安全生产论文; 系统论文; 管理工作论文; 事故论文; 发生论文; 《基层建设》2018年第23期论文;