广西南宁530000
摘要：近年来，我国城乡规划在不断的进步和发展，城市和乡村的经济条件和居住环境都得到了一定的改善，我国总体经济水平得到了全面的提升。然而，在城乡规划的过程中，土地规划管理却受到了忽略，其与城乡规划存在差距，进而导致土地资源的浪费。本文主要就土地规划管理与城乡规划实施的关系进行了探究和分析。
关键词：入地规划管理；城乡规划；关系
引言
国内目前很多城市都呈现不断扩张的趋势发展，城市内部承担着巨大的生活压力及发展压力，要想容纳更多的城市人口，整个城市发展就需要不断扩大自身的面积，提高开垦力度。为了缓解城市用地的紧张形势，相关部门一定要制定科学的措施，综合实际情况考虑之后进行适当规划，这样才能够促进城市的稳定发展。
1土地规划管理与城乡规划的简要介绍
1.1土地规划管理
我国疆域辽阔，但并不是每一块土地都可以种植或建设，目前来看，我国能够应用的土地资源十分狭小。所以，为了增加土地资源的利用效率，拓展可利用土地的范围，我们要进行有效的土地规划和管理工作。在实际规划的工程中，可以根据土地的性质对其进行分离，进而明确不同类型土地的用途，进而采取有针对性的规划管理措施，提升土地资源的利用效率。在经济飞速发展的背景下，人们不仅追求物质生活，更加重视生活质量的改善，所以越来越多的人开始关注生态环保事业，各行各业都在想着绿色环保的方向发展，人们愈加重视建设和环境之间的协调发展。实践表明，土地规划管理工作并不能即时生效，需要长时间的发展才能体现出来，即土地规划管理工作具有较强的周期性。所以，为了保障土地规划管理工作的有效性，要建立完善的规划措施，并做好前期调查，了解土地资源分布情况、影响规划实施因素等，进而采取有针对性的处理措施，提升土地规划管理工作的质量，实现我国土地资源利用效率最大化的目标。
1.2城乡规划
所谓城乡规划，就是利用地图、卫星地图了解目前城市发展状况，并根据城乡开发和治理的发展情况，对城市和乡村进行统筹规划，以交通、居住、绿化、环境建设、空间布局、资源节约、生态保护等多个方面为主，其具有公共政策属性。在城乡规划的过程中，要坚持综合发展、因地制宜、建设节约型社会等原则。在综合发展方面，城乡规划属于经济发展的一个环节，城乡规划的最终目标是促进我国社会经济、文化等多个方面的综合发展，进而改善我国居住环境；在因地制宜方面，首先要了解我国国情，根据实际情况选择恰当的规划方案。
2如何协调规划管理工作与城乡建设之间的关系
2.1努力做到二者相互发展
城乡规划工作要想取得稳定的进步，就一定要提前做好规划，工作人员需要不断建设科学的规划设计方案才能够为后续的工作打好基础。合理进行土地规划工作能够保证整个管理方案的准确进行，开展两项措施时需要根据实际工作不断总结现有的相关经验，综合多个人员的经验进行完善工作与后续优化，这样才能够确保后续的规划工作顺利实施。协调城乡规划与土地资源管理工作对整个城市的发展有关键性的作用，必要时可以采取以下措施：
2.11城市内部使我们人类主要的生活场所，日常生活、工作建设、人们居住均在城市内进行，因此促进城市的发展就需要重点关注人文精神的建设工作。一个城市要想取得长远的发展，除了城市内部的经济水平以外，还需要保证具有丰富的人文社会文化。不同的城市发展都有各自的问题，很多自然灾害较多的地区经常发生水灾、地质灾害等，这些隐患一旦发生会对人们产生无法挽回的损失。为了降低自然灾害对人类的威胁，负责城乡规划工作的设计人员需要前期进行详细的调查工作，根据实际情况做好提前防护，根据不同地区的情况设计具体的规划方案，这样才能够保证城市后期能够稳定的发展及进步，将一切不利因素的影响降到最低。
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2.12我国城市内部要想取得长远的发展就需要不断开展相关建设项目，很多地区都开始创建新的项目，大量的工程施工会破坏现有的土地面积，因此工作人员需要谨慎的分析城市资源分配情况，根据城市的发展特点以及土地的实际资源使用情况进行分析，重点推广建设项目的同时保证土地资源受到损害的程度最小，将发展与土地资源保护工作达到齐头并进的发展情况。开展工程项目时，相关单位需要提前向有关部门申请，经过城乡规划管理部门同意后方可进行下一步施工，这是整个项目开展的重要基础。
2.2合理开发建设用地
土地规划和城乡建设密切相关，城市建设用地和城市用地应从城乡发展的具体情况出发，根据耕地的实际，在保证城市生态平衡的基础上，合理开发土地资源，优化资源配置。把促进城乡经济发展和保护现有耕地相结合，制定城乡发展的长远规划，控制好建设用地总量和所占的比例，通过相关制度制约对耕地的开发，保证耕地的占有面积，提高土地资源的运用率。
2.3城乡规划使土地规划管理更完善
严格规范的制度是土地管理的重要依据，也是城乡规划的理论参考。因此，为了确保城乡规划更科学、更合理、更具实效性，应建立完善更全面更系统的土地管理制度，制定科学有效的土地规划方案，划分土地的类别，明确土地使用细则，使每一寸土地发挥其应有的作用，通过土地规划的宏观调控，促进城市的可持续发展。土地规划和城乡规划相互依存，相互作用，城乡规划使土地规划管理更完善，而土地规划管理推动了城乡规划的不断发展。
2.4城乡建设用地与新建设用地规划有效结合
土地规划一般有两种模式：一种是旧城改造，另一种是新区扩张。控制城市扩张可以使土地的利用效率加强。部分小城镇以及开发区进行城乡规划是通过扩张来实现的。大城市中的土地资源相对缺乏，就需要对旧城改造以及新区扩张进行有效协调，要对当地的城乡发展情况全面掌握，将建设用地量控制在规定范围之内，对规划方案中土地用途以及经济结构进行全面分析，在实施规划之前还应该对土地的类型以及发展的重点进行区分，可以使用让居住地区与产业地区更加集中的方案。
2.5提高工作人员的整体素质
无论土地规划管理还是城乡规划都是靠工作人员完成的，他们的自身的素质和责任心以及工作态度是关键。因此，应严格对工作人员的选用和管理，配置具有良好的专业水平、个人修养和职业道德的优秀人员担任此项工作，对新增人员的录用要从道德修养、学历、工作能力等多方面进行考核，并重视对工作人员的岗前培训，让工作人员了解工作内容和程序，做好后续工作奠定良好的基础。
结语
随着城乡差距的逐渐缩短，土地的有效利用成了城乡关注的重点问题。有效进行土地规划管理可以在一定程度上促进城乡规划发展，城乡规划的稳步发展可以在一定程度上促使土地规划管理的进一步开展。可见，城乡规划发展与土地规划管理之间有着密不可分的联系，两者应该协调发展，才能更好地促进我国经济的进一步发展，使我国的土地资源得到循环、有效的利用。
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论文作者:李增波
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第04期
论文发表时间:2019/6/11
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