因地制宜对推进丘陵地区农机化发展的探讨
谢超
（丹江口市丁家营镇农业机械推广服务中心 湖北丹江口市 442700）
摘 要： 本文首先分析了丘陵地区农机化的发展，然后提出了影响山区农机化发展的问题和建议，以供同仁参考。
关键词： 农机化；发展；问题；建议
丹江口市位于鄂西北丘陵山区，总面积3121km2。其中水域面积占总面积的17.43%，陆域面积占总面积的82.57%，在陆域面积中，耕地、果园面积只占陆域面积的12%，故有“七山二水一分田”，之称，全市耕地面积只有31 万亩。
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在农机化发展过程中，我们农机部门结合山区实际积极的推广引进适宜山区的农机化新技术、新机具，推动了农机化的快速发展，到目前为止，全市拥有各类农机具6 万余台套，农机化动力达到23.8 万kW，农机户9700 余户，年作业面积120 余万亩，农机化耕、种、收综合作用率达到58%。
1 因地制宜，积极推进丘陵地区农机化发展
1.1 针对我市山区客观条件，有选择的发展适应机械
丹江口市是个典型的山区，其特点就是“三多三少”；即山多地少，小块田多大块田少，坡地多平地少，因此我们在推进农机化发展过程中针对山区客观条件，有选择的引导适应机械的发展。
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（2）结合山区农业、农村经济发展水平和农民收入水平，稳步推进农机化新技术、新机具的推广实施，采取“三优先一重点”的发展思路：①优先推广应用种植业机械，推进粮食作物生产机械化；②优先推广应用农作物主要作业环节机械化，解决山区农忙季节请工用工难，减轻劳动强度提高劳动生产率；③优先推广应用作业效益高农机化新技术、新机具，提高农机经营者的积极性；④重点围绕我市农业主导产业推进农机化发展。
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1.2 围绕山区特色产业，积极推进农机化发展
（3）围绕茶叶生产，积极研究推广茶叶种植、茶园管理及茶叶加工机械，提高茶叶生产机械化水平，增加茶农收入。
在农机化发展上，我们围绕市委、市政府提出的柑桔、畜牧、茶叶、中药材等重点产业，因地制宜的发展适应机械。
（1）围绕柑桔产业。研究推广和应用适应的桔园松土、施肥植保机械及柑桔选果、打腊和分级包装等初加工机械设备，提高柑桔的附加值，并结合柑桔生产的需要，提供产前、产中和产后机械化服务。
（1）山区自然条件的限制。耕地主要是坡地小田块，沟壑从横，又无机耕道，种植规模小，农作物不统一，导致机械化作业水平低。
改革开发以来，为了发展农村经济，丹江口市结合山区实际，因地制宜的发展果、茶、中药材等适合山区生产种植的特色产业，并经过多年的努力，现已形成了较大的规模，成为丹江口市农业和农村经济发展、农民增收致富的主导产业。截止目前，全市柑橘种植面积已达30 万亩，茶叶种植面积5 万余亩，核桃种植面积4 万余亩。特色产业收入占农业中收入的30%，主产柑桔、茶叶、核桃的乡镇基本为“柑桔乡镇”、“茶叶乡镇”，“核桃乡镇”等。
（4）围绕中药材产业。要结合我市中药材生产的发展和要求，研究推广和应用适应中药材生产的种植、植保和初加工机械，努力提高中药材生产过程中的机械化水平，推动中药材产业的发展。
（3）结合山区特点，遵循客观实际。①因地制宜、量力而行。在选择农机化的项目上，引进推广广大农民投资能力相适应的、容易实现的项目，如运输机械，加工机械，耕整、收获、植保机械等。②在机具的选择上，积极发展那些与山区特点相适应的小型农机具，引进推广小型实用、价格便宜、技术性能先进的多用途机械，如小型拖拉机、微耕机、小型联合收割机等。
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2 影响山区农机化发展的问题和建议
2.1 影响山区农机化发展的问题
（2）围绕畜牧产业。研究推广和应用适应山区农民家庭经营的青、粗、干饲料的种植生产机械，发展小型多功能饲料粉碎、加工机械及小型饲料生产设备，促进山区畜牧业发展，增加农民收入。
（1）注重发展适合山区农民家庭和山区道路、小块田作业的小型农机具，无论是农田作业机械，还是农副加工机械、运输机械，都以小型机械为主，大中型机械所占比重较少。
（3）生产经营方式的限制。山区以的分散经营方式为主，经营规模小，限制了农机化的发展。
（2）农机化投入不足的限制。一方面是山区农民收入相对较低，购买使用农机的财力有限。另一方面政府投入不足，农机部门经费短缺，影响了农机化工作的开展。
2.2 推进山区农机化发展的建议
（1）对山区农机化发展重点扶持。目前，我国农业机械化发展总体上已经由初级阶段跨入了中级阶段，但这是一个发展不平衡的阶段。平原发达地区早早进入了中级阶段甚至高级阶段，山区还处在初级阶段或中级阶段的初期。但是平原地区在农机化发展资金、政策、项目上的待遇远远高于山区。常此以往，平原和山区的差距越拉越大，在农机化发展上形成两极分化的局面。因此，对山区农机化发展应给予重点扶持，像国家实行西部开发政策一样对山区农机化发展给予倾斜，将更多的资金、项目投入到更需要发展、更需要扶持的山区，加快山区农机化的发展，使山区农民尽早摆脱贫困落后的面貌，实现平原山区共同发展进步。
（2）明确发展思路，因地制宜，走适合山区的发展路子。在农机化发展路子上，山区要结合自然条件，因地制宜，走适合本地特色的发展路子。具体到丹江口市，要在“小”、“特”上下功夫。“小”就是坚持以小型多功能机械为主，中型机械为辅，大型机械为补充的原则，大力引进推广适应山区小田块作业条件的农业机械。“特”就是围绕特色农产品生产，大力推进经济作物和特色农产品生产机械化技术，实现农机作业从粮食生产向经济作物、特色农产品生产延伸，实现单一作物农机服务领域的前延后伸，不断满足农业生产多样化对农机的要求。丹江口市柑桔、茶叶、核桃种植面积很大，但机械化生产水平较低，农机化应用发展潜力巨大。
（3）完善补贴政策。一方面要结合山区实际完善购机补贴政策。山区不同于平原，农业发展以经济作物为主，粮食生产不是山区的优势。目前，购机补贴资金主要投向粮食主产区和粮食生产机械，投入规模根据耕地面积、粮食产量、水稻播种面积、乡村人口等参数加权计算出来的，无形中压缩了山区的购机补贴规模。因此建议，要加大山区农机购置补贴的规模，扩大补贴范围，增加对山区的茶叶、柑桔、水产品、畜牧养殖等生产加工机械的补贴。在补贴标准上要实行差异化，适当提高山区补贴标准（略高于平原补贴标准），尽量缓解山区农民购机用机口袋缺钱的矛盾。另一方面要针对山区情况保证必要的工作经费。购机补贴是一项非常严肃的政策，工作头绪多，落实起来要做很多深入细致的工作，特别对山区来说，不仅要面临农户居住分散、山高路远交通不便等困难、还要面对小机具购置多、服务难度大、核查任务较重，没有一定的工作经费做保证，工作难度大，难让农民十分满意。
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（4）培育壮大农机专业合作社、促进土地有序流转。
一方面要加强引导，促进和规范合作社发展。研究制订合作社规范化建设意见，建立农机专业合作社考核及评价体系，不断提高合作社的经营和管理水平，推进农机专业合作社规范健康发展。另一方面要加大对农机合作社的支持和扶持力度，研究制定支持和扶持措施，鼓励支持土地有序流转到农机专业合作社集中经营，实现农业生产的集约化、规模化，从而充分发挥农业机械的高效作用，促进农机化水平的提高。
中图分类号： F323.3
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）28-0156-02
收稿日期： 2019-6-14
作者简介： 谢超（1968-），男，工程师，主要从事农机推广服务工作。
标签：农机化论文; 发展论文; 问题论文; 建议论文; 丹江口市丁家营镇农业机械推广服务中心论文;