摘要：城市基础设施是既为物质生产又为人民生活提供一般条件的公共设施,是城市赖以生存和发展的基础。由于历史和体制转型的原因,城市基础设施的建设存在着许多问题:认识上的偏差、城市总体规划水平低、城市投融资体制陈旧、新设施的建设资金浪费、质量低劣及存量资产的运营管理混乱等。对这些问题进行了分析,并提出了相应的对策。
关键词：市政基础设施；建设；问题；对策
前言
城市基础设施作为城市存在和发展的物质载体以及城市经济增长和社会进步的前提条件,其建设和发展状况直接影响着城市化进程的速度和质量。
1、我国城市基础设施建设存在的问题
随着经济水平的提高和城市化的发展，城市基础设施建设日益受到关注，各地建设项口的开展在一定程度上缓解了许多城市基础设施薄弱的状况，产生了良好的社会效益和环境效益。但是，城市基础设施建设中依然存在诸多问题履待解决。
1.1重短期效益，轻长期效益，环境基础设施建设滞后
道路、供水、供电等生产性基础设施建设直接作用于城市经济增长，短期经济效益明显，因此得到城市政府的高度关注和大力投入；而污水处理、垃圾处理等环境基础设施虽关系到城市社会与生态可持续发展，但因其经济效益的间接性和长期性使其滞后于经济社会发展需求，导致城市自然生态环境恶化、污染严重。
1.2缺乏统一规划，综合协同能力差
在城市基础设施系统建设中，由于条块管理、规划不足等原因，给排水、能源、交通等基础设施难以实现城市内部协调布局和区域间有效衔接，一定程度上导致发展失衡，综合效益无法得到充分发挥。
1.3管理体制和运营机制不健全
城市基础设施效率的发挥很大程度上取决于管理。长期以来，由于我国城市基础设施实行高度集中的政府所有、垄断经营的管理体制，导致基础设施服务质量差、效率低、浪费严重，无法满足城市可持续发展对基础设施的需求。
1.4建设资金不足
我国城市基础设施建设投资缺乏是一个长期存在的问题，城市基础设施建设投资的比重一直达不到合理的水平，逐年累积形成了巨额的投资欠账。同时，稳定规范的城市基础设施建设投资渠道一直未能有效建立起来，融资渠道单一，资金来源十分有限，资金严重缺乏。
1.5设计、施工、监理招投标不规范
在项口建设过程中存在的主要问题是项口设计、施工、监理招标工作不规范。许多地方建设主管部门与建设企业有着千兹万缕的联系，在对建设单位、监理单位进行公开招标的过程中难免存在着有违公开、公平、公正、诚实信用原则的行为。监理单位监管力度一旦不到位，建设企业就难以形成有效的自我约束机制，对工程质量的影响十分严重。
2、我国城市市政基础设施建设的改进对策
2.1完善城市基础设施项目建设过程管理
加强法制化建设，制定城市可持续性基础设施发展战略及规划。首先，应完善城市基础设施的法制法规，尤其加强环境基础设施的立法工作，使各项基础设施建设走上规范化道路；对城市基础设施实行市场化运作，与其相适应的法律环境和市场秩序需逐步建立。为使市场化早日走上法制轨道，做到有章可循，有法可依，应尽快制定相关配套政策和法律法规，保证经营性城市基础设施建设做到依法有序的进行；其次，应强化地方政府的管理职能，结合城市发展现实情况，以城市可持续发展为口标，制定城市基础设施可持续发展战略及规划，并辅以合理可行的指标体系和考核制度，避免建设中的短期行为，保障城市基础设施可持续发展；第三，成立专门的机构对城市基础设施建设进行合理布局和统一协调，增强其协同配套能力和综合保障能力，有效应对城市增长和城市化进程中出现的新问题，尤其是环境方而的挑战。
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2.2全而覆盖，加大投资力度
在城市的发展与建设中不应该厚此薄彼，要促进城乡的和谐发展，抓住改革重点，推行城市全而建设，成立建设专项基金，扩大招商引资，不断吸引投资者，还可以借鉴一些发展较好的城市的发展策略_例如某城市为促进整体发展，加快建设脚步，实行分块管理模式，将城市分成几个大区，每个大区的建设承包给个人或者项目投资者。按照发达国家水平进行建设，达到发达城市基木的各项指标甚至高出指标，而该区的一些基础设施规划都要达到相应指标。在城市发展建设中可以吸取其他城市好的建设经验，加以借鉴和实践；根据各城市的发展状}h来实施建设计划，因地制宜，用好的项目与规划来吸引投资者，保证基础建设的顺利进行。
2.3控制成木，把握市场环境
在城市基础设施的建设中，其实每个城市都有自己的预算和安排，可是往往有好的项目都会因为预算过高、超过预期投入而导致项目无法进行直至搁浅，十分可惜，其实这对城市市政基础设施建设的推进是相当不利的。
所以这也要求规划人员在做成木预算时要把握住市场，了解市场的发展规律和适时行情，根据情况及时作出应对措施和改变，不能一味地根据以往经验，还是要多走出去看看市场需求，了解人们的实际情况；与此同时，也要对当时的政策环境和社会环境有所了解，在基础项目的实施中争取国家政策的大力支持，会给项目的进行带来很大的支撑和便利，使其更加顺利地进行；还可以加强同邻边城市交流沟通，相互学习，相互借鉴，在不断的探索实践中完善建设方法。
2.4合理布局，施行科学建设
国家是由各个城市组成，而每个城市也都由自己的版块构成，房屋、绿化、工业设施、商业设施、公共设施、水陆布局等等都要合理，符合市场与社会的需求，改善服务机制。
对于商用民用占地而积较大的城市，虽说寸金寸土，还是应该增加绿化的覆盖率，这会给环境建设带来很大的帮助；市区内要合理布局发展，同时也要城乡结合发展，严格监管建设中存在的违章违法设施，减少不必要的损失，比方说在人流相对较少的地区或者乡村，有些基础设施可以相应地减少，人流量聚集的地方可以相应地增加基础设施的数量，按照人口分布和距离，合理科学地分布基石出设施。
2.5节约能源，实现可持续发展
城市和国家的发展都应该以绿色建设、可持续发展为宗旨，实现资源的同收运用、能源的可持续发展。现在国内一线城市的PM值明显高于二、三线城市和乡村，空气污染相当严重，城市可以建设地铁和城市自行车项目，减少公路上机动车辆的数量，也就减少了汽车尾气的排放量，发展水平高的城市还可以加快建设的脚步，推进电车的轨道建设和上路计划，实行低碳交通措施，同时也可以分散人流量，改善交通拥堵的情况；全而提倡节能行动，节水、节电、节气，加大天然气的使用覆盖率，加大资源的同收利用率，鼓励大众提出好的建设方而的建议。
还可以设立小型节能减排的奖项，定期进行评比，充分促进这项方案的实施；科学化地发展，尽量推广绿色能源的使用，例如太阳能的使用与普及；维持城市的生态建设和可持续发展，为民生建设带来巨大的利益。
3、总结
中国作为世界上最大的发展中国家，政府秉承为人民服务的宗旨加大市政工程建设。市政基础设施建设是关乎民生的重大问题，如果能在其建设实施过程中不断改进和发展，将给人们的生活带来相当大的改善。为了城市的建设和可持续发展，城市市政基础设施建设改革迫在眉睫。只有加强市政基础设施的建设，才能保证人民安居乐业。
参考文献
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论文作者:谢惠良
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/10
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