“十三五”时期国家用好香港优势的路径与选择，本文主要内容关键词为：香港论文,用好论文,路径论文,时期论文,优势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1000-7687(2015)03-0044-10 一、“十三五”期间国内外环境变化 2015年被诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格里茨称为“中国世纪元年”。从2015年到新中国成立100年正好35年。在这个时期，我国作为一个大国，需要有足够的战略耐心处理好大国觉醒进程中复杂的战略关系，维护好利用好发展的战略机遇期。“十三五”则是新35年的第一个五年。在这个五年里，主动用好香港优势，把香港发展融入国家发展大势之中，具有重大意义。 (一)“十三五”时期国际经济环境的变化 一是欧美主导推进的新一轮全球贸易规则变局初见端倪。“十三五”时期，美国推动的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)和“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)将进入正式签署并实施的阶段。TPP的12个成员国GDP和贸易占全球40％左右，TTIP即美欧的GDP、贸易占全球50％、30％左右。这轮规则变局将对经济全球化、世界经济增长前景和国际治理结构产生深远影响。 二是世界新一轮科技进步将改变世界产业和经济格局。“十三五”时期，新一代信息技术、新能源、新生态的技术进步将取得新突破。国际能源署报告称，新能源和可再生能源开发利用规模已接近世界能源需求总量的20％。并预测2035年可再生能源和新能源占一次能源消费量的比重将达到24.53％。麦肯锡所预测的2020年主导产业的12项新兴技术中有6项与信息技术有密切关系，如移动互联网、智能软件、物联网、云计算、新一代机器人和3D打印等。把握新科技革命的重大机遇将成为新一轮全球经济结构转型竞争的重点。 三是全球大宗商品价格波动将影响世界经济增长前景。“十三五”时期，世界能源资源价格将进入调整期。长期价格高企已导致全球能源资源的节约、替代、投资增加和技术进步，美国退出量宽和进入加息周期将抑制大宗商品价格上行。在这种背景下，亚洲经济体将分化为两大阵营，即降息经济体和加息经济体。中国、韩国等进入降息通道。同期，马来西亚、印度尼西亚等进入加息通道，以对冲全球大宗商品价格波动及货币贬值带来的冲击。 四是发达经济体与发展中国家经济增长前景出现明显分化。“十三五”时期，美国经济增长将呈现温和复苏态势，预计年均增速有望达到2.2％；欧元区经济将走出衰退，年均增速将保持1％左右；日本经济将摆脱长期停滞困境，年均增速1.5％左右。同期，新兴市场和发展中国家经济年均增速有望保持5.5％左右。①2012～2014年，新兴市场和发展中国家经济增速下滑了0.7个百分点，而同期发达经济体经济增速则上升了0.6个百分点。金融危机爆发以来，新兴市场和发展中国家与发达经济体经济增速的差距在2009～2014年间由6.5个百分点缩小至2.6个百分点。 五是东亚和欧洲、北美的经济增长呈现出不同走势。根据IMF预测数据，2013～2019年，东亚经济增速将由5.9％持续降至5.3％，而北美和欧洲地区的经济增速将分别由2.1％和0.4％上升为2.7％和2％。东亚、欧洲和北美是全球三大经济中心，但东亚对世界经济的驱动力会有所减弱，其中包括中国经济减速对东亚乃至世界经济的影响。 六是全球外需形势好转部分抵消了亚洲经济增长放缓的影响。据世界银行预测，2015年全球贸易量将增长4.5％，增速比上年加快0.5个百分点，说明全球外需形势在逐渐回暖。外需是我国台湾地区经济增长最大的推动力。目前，台湾在美国进口市场的占有率已经上升到第4位，领先日韩。预计台湾2015年经济增长率将达到3.7％，高于韩国、新加坡和香港，位列亚洲“四小龙”之首。不过要充分注意的是，在全球外需形势趋于好转的情况下，香港经济增长前景却受到结构单一、转型艰难、非经济因素干扰的影响。 七是亚洲乃至全球经济失衡格局正出现分化。亚洲与北美和欧洲地区之间的货物贸易失衡状况正在改善，但服务贸易失衡格局正在进一步扩大。以邻为壑和贸易保护主义在继续抬头。亚洲国家仍将是国际服务贸易的净输入国，欧洲和北美地区发达国家国际服务贸易净输出国的地位将得到进一步强化。 八是2015年亚洲有望成为资本净输出地区。基于EIU数据库的预测，欧洲有望于2017年成为资本净流入地区，北美也有望于2019年成为资本净流入地区。根据国家外汇管理局的最新数据，2014年四季度我国资本和金融项目逆差912亿美元，超过全球金融危机时2008年四季度的468亿美元逆差。2014全年资本和金融项目逆差达到创纪录的960亿美元。 (二)“十三五”时期国家开放新战略 一是加快推进“一带一路”建设。习近平主席2013年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时，提出了共同建设丝绸之路经济带的倡议。同年10月3日在印度尼西亚国会演讲时，提出了共同建设二十一世纪海上丝绸之路的倡议。“一带一路”贯穿亚欧非大陆。两端连接最活跃的东亚经济圈和最发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大，包括了65个国家、44亿人口、20多万亿美元的GDP规模。作为一个包容性巨大的发展平台，国家将构建以“发展”为主题的新型合作模式、“包容”和而不同的新型合作理念、“共享”发展机会和成果的新型合作机制。其中，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通是重点。研究表明，2014～2020年间，中国累积向国外提供的进口商机将达到15万亿美元。对外直接投资存量将突破1.2万亿美元，为世界其他国家贡献700万个新增就业岗位②。 二是积极实施自由贸易区战略。首先，立足周边是基础。2014年，东盟、中国香港、日本、韩国和中国台湾合计约占大陆进出口总额的38.5％；2013年亚洲外商直接投资占中国内地实际利用外资的比重达80.5％；内地“走出去”的重要目标市场也在周边：目前内地已签署和正在谈判或研究的自由贸易协定大多数都位于周边。其次，辐射“一带一路”是支撑。“一带一路”战略与自由贸易区战略相辅相成、双轮驱动，是新时期构建开放型经济的新举措。与“一带一路”沿线国家商签自由贸易协定，全面深化双边或区域贸易投资自由化和便利化联系，是最有利的政策沟通途径。再次，构建面向全球的高标准自由贸易网络是目标。预计10年内很可能达成中美、中欧、中俄、中日、中印等机制性合作安排。同时，中国内地在广东省率先与香港基本实现服务贸易自由化，签署了《内地与香港CEPA关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》，涉及WTO服务贸易160个部门的95.6％。另外，设立中国(广东)自由贸易试验区进一步推动广东对香港的全方位开放，打造粤港深度合作的自由贸易试验区。 三是全面深化国际产能和装备制造合作。在2002到2011年经济高增长期间，内地在重化工业、装备制造业、建材等产业形成了巨大的过剩产能。政府采取了消化一批、转移一批、整合和淘汰一批的调整措施。2015年，国务院发布了关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见，重点带动钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12个行业优质优势产能“走出去”。鼓励这些行业积极拓展对外合作方式，开展“工程承包+融资”、“工程承包+融资+运营”等合作，有条件的项目鼓励采用BOT、PPP等方式，开展装备制造合作。与具备条件的国家合作，共同开发第三方市场。大力推进境外平台建设。引导企业抱团出海、集群“走出去”。 (三)“十三五”期间国家需求与香港优势 一是发挥好香港区位优势。香港地处亚太中心位置，历史上就是亚洲各国连接世界的重要枢纽。充分发挥香港“东南亚之都”的传统优势，拓展香港金融、航运、贸易、专业服务、商业服务等优势产业的国际空间，有利于国家建设“一带一路”和构建开放型经济体系，也有利于形成香港转型发展的新动力。 二是发挥好香港国际化优势。“十三五”期间，国家将加快推进资本国际化、产业国际化、市场国际化、人才国际化、城市国际化进程，吸引和集聚全球最优秀的人才、跨国企业和优质要素，从中国视野转向全球视野。香港国际化优势不仅有利于提升国家整体国际化程度，也有利于扩展香港国际化的深度和广度。 三是发挥好香港百年海外商业存在优势。国家加快推动原产地多元化、进口市场多元化和资产组合多元化，实施“走出去”战略，离不开香港在东南亚等地持续百年以上的商业联系和人脉资源。用好香港这些宝贵的独特优势，有利于提升国家对外投资效率和风险抵御能力，也有利于提升香港地位和国际竞争力。 四是发挥好香港拥有各类精通国际经贸规则专业人才的优势。“十三五”时期，国家发展一方面需要一大批精通国际经贸规则及变化的专业人才，同时又迫切需要一大批有能力研究制定适应国际规范又符合中国国情的国内经贸新规范的专业人才，这就需要用好香港专业人才优势的同时，增强两地人才合作交流。 五是发挥好香港自由港优势。目前，内地和港澳签订的《更紧密经贸关系安排》、大陆与台湾地区签订的《海峡两岸经济合作框架协议》已成为国家自由贸易区战略的关键环节。发挥好香港自由港优势，与上海、广东、福建、天津等自由贸易试验区境内关外功能相互补充和整合，将有利于形成国家全方位开放新格局。 六是发挥好香港作为国家内陆开放窗口的优势。国家“一带一路”建设过程中，内陆沿边地区开放开发能力建设是一个需要下大气力解决好的问题。在这方面，香港具有独特的开放优势，如伊斯兰金融中心建设、跨境贸易投资便利化、离岸金融市场、离岸贸易网络和国际物流大通道贯通等，应发挥好香港独特作用。 七是发挥好粤港合作的综合优势。“十三五”期间，粤港经济深度融合和深港湾区创新发展将成为一大亮点。这将影响粤港经济在全球格局中的新定位，从而带动珠东装备工业带转型和临港产业集群升级，如航运业、先进制造业、现代服务业以及创新科技转型升级，进而推动大珠三角地区创新驱动发展。 八是发挥好香港国际合作平台的优势。“十三五”期间，香港国际合作的平台优势将由“引资”中介进一步转化为“引智”中介、“引技”中介和“引制”中介。引进现代经济治理、社会治理、生态治理的高标准体制规范，与现阶段国情相结合，形成中国特色的新制度规范，增强国家治理体系和治理能力现代化。 二、“十三五”期间国家的发展需求 从2015年开始，国家发展进入到新35年新常态的快车道。“四个全面”将实现国家治理体系和治理能力现代化；“中国制造2025”将分“三步走”实现世界制造强国战略目标③；“一带一路”将形成全方位开放新格局；“迈向中高端水平”将形成创新驱动发展的新动力机制④。香港的转型发展亦再次站在了历史新起点，需要主动适应全球和国家经济发展新常态。对此，国家应主动用好香港优势，为国家发展大局服务，同时促进香港转型，共同融入世界发展大势。 (一)国家新一轮改革开放拉开序幕(2014～2049年) 一是建立与新一轮高标准改革相一致的新制度结构。新时期要建立现代市场经济制度规范，逐步形成有中国特色的现代社会主义秩序和规范。包括构建市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明五位一体的新体制框架；全面深化和完善让市场起决定性作用和更好发挥政府作用的现代经济管理体制；形成依法治国、从严治党、公平透明的现代国家治理结构。 二是建立与新一轮高水平开放相一致的新开放格局。新时期要在出口与进口并重，“引进来”与“走出去”并重，工业与服务业、农业发展并重的基础上，处理好“三个方面开放”、“两个大局”、“对内对外开放”⑤之间的统筹协调关系。重点构建开放型经济新体制，形成全方位开放新格局，培育国际合作竞争新优势。 三是建立与新一轮高质量发展相一致的新发展模式。新时期要始终坚持遵循经济规律实现智慧发展，遵循自然规律实现可持续发展，遵循社会规律实现包容性发展的原则⑥，从追求增长速度和规模转向提升增长质量和保障民生；从经济优先转向经济、社会、生态文明统筹发展；从鼓励出口和招商引资转向扩大内需和“走出去”，充分释放长期经济增长潜力和改革红利。 (二)“十三五”期间国家的发展需求 一是国家发展进入转型升级的重要时期。首先，经济结构调整步伐明显加快。内地服务业增加值占GDP的比重已突破50％的大关；全社会研究与试验经费支出占GDP的比重已超过2％，深圳则超过了4％；要素组合方式已由劳动资源密集型转为资本或技术密集型；投资主导型经济已转向消费主导型经济。其次，城镇化深度发展。目前，城镇化仍是扩大消费需求和有效投资的最大潜力因素之一。城市群作为推进国家城镇化的主体空间形态，则是助推经济发展方式从投资驱动、规模驱动、低端驱动转向创新驱动、人才驱动、服务驱动的主要动力之一。再次，开放型经济新格局正在形成，从“商品输出”和“引进来”转向“资本输出”和全球综合运作阶段。⑦ 二是国家发展进入创新驱动的重要时期。国家为培育和催生经济社会发展新动力，实施了“中国制造2025”和“互联网+”战略。其中包括“三步走”的制造强国战略：第一步，力争用十年时间，迈入制造强国行列。到2020年，基本实现工业化。到2025年，制造业整体素质大幅提升。第二步，到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平，全面实现工业化。第三步，新中国成立一百年(2049年)时，综合实力进入世界制造强国前列，建成全球领先的技术体系和产业体系。同时还提出把智能制造作为工业化与信息化深度融合的主攻方向；把提升基础零部件、基础工艺、基础材料和基础产业技术作为强化工业基础能力的重点；把质量和品牌建设作为提升企业品牌价值和中国制造整体形象的突破口；把绿色制造作为构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系的重要抓手。 三是国家发展进入实现“四个全面”的重要时期。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时提出，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。“十三五”是国家现代化建设中非常关键的五年。要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展。把提质、增效、升级作为引领经济新常态的发展导向，把改革创新作为一条主线贯穿于发展的全过程，以深化改革来不断释放发展的活力，以创新驱动来不断增强发展的内生动力，以全面开放来提升国家的国际竞争力，以包容发展来增进社会的凝聚力，以绿色低碳来提高国家的可持续发展能力⑧。 (三)“十三五”期间国家发展重点⑨ 一是实施创新驱动的发展战略，促进科技创新、人力资本培育和使用、多元化教育体系发展等举措，增强经济发展的新动力。 二是促进“新四化”同步发展，构建“十三五”转型升级的新路径。 三是全面融入全球经济，培育国际竞争新优势。以全球视野配置资源和资产，更积极参与国际治理和国际规则的制定。 四是促进集约均衡发展，形成区域和城乡协调发展新格局。 五是促进文化强国建设，弘扬民族精神成为新风尚。同时进一步建设和强化中国文化软实力。 六是要全面保障和改善民生，形成包容和谐发展的新局面。关键是进一步扩大就业，改善收入分配结构，强化社会保障机制建设，同时积极应对老龄社会的到来，调整人口战略和政策。 七是促进绿色低碳发展，建设生态文明的新家园。 (四)“十三五”期间利用香港优势的重点领域 1.香港服务贸易优势 从世界主要经济体服务贸易差额状况看，美国、英国、中国香港是全球服务贸易的净提供者，保持着世界服务贸易顺差的前三位；而德国、日本和中国内地则是全球服务贸易的净购买者，保持着世界服务贸易逆差的前三位。2000年到2013年间，中国内地服务贸易逆差额由56亿美元增至1246.6亿美元。同期，中国香港服务贸易顺差额则从157.3亿美元增至737.3亿美元。“十三五”时期，内地服务贸易逆差额将进一步扩大(主要逆差行业包括运输、旅游、保险等)，香港服务贸易顺差也将继续增长。因此，国家应从全局转型发展的需要出发，主动用好香港现代服务优势。这既有利于维护国家整体利益，亦有利于促进香港转型。 2.香港金融服务优势 从伦敦金融城国际金融中心指数(GFCI)排名来看，纽约、伦敦、香港位于国际金融中心前三位。香港被界定为在深度和广度上具有领袖地位的金融中心⑩。香港的人力资本、商业环境、金融发展、基础设施与声誉均列全球第三。但同时，香港金融业在债券市场规模、金融衍生工具、大宗商品交易等方面发展明显滞后。“十三五”期间，预期中小企业融资、贸易融资和基础设施融投资是亚洲经济发展的三大推动力。国家主动利用香港金融优势，有助于解决中小企业融资难、贸易融资难和基础设施融资难问题。同时，支持香港大力发展债券市场、金融衍生工具和大宗商品交易市场，可以更好地为国家推进“一带一路”建设服务，为国家加强优势产能国际合作服务，为国家发展方式转向创新驱动服务。 3.香港航运中心优势 从全球航运中心看，伦敦港虽然货物吞吐量排在世界30位以后，但始终保持着交易市场、保险服务、航运信息服务、海事服务、海事教育、研究与交流、海事监管等优势(11)。目前世界20％的船级管理机构常驻伦敦，世界50％的油轮租船业务、40％的散货船业务、18％的船舶融资规模和20％的航运保险总额都集中于伦敦。纽约的优势则是吸引了航运业发展所必需的银行、律师、保险、仲裁机构、经纪等高端要素。此外，纽约港还是全球最大的精炼石油产品与美国最大的汽车进出口港。其航运交易市场仅次于伦敦，是全球三大船舶融资业务中心之一。目前，内地航运经济仍停留在货物运输阶段，而香港航运中心则是在朝多功能综合性方向发展，如兼顾综合物流中心功能(中转、装卸和仓储)、贸易与商务中心功能(代理、保险、银行、货代、船代、通关等)、信息与通信中心功能以及后援服务中心功能等。国家应主动利用香港航运服务优势，为国家航运物流业转型发展服务，同时鼓励香港进一步向更高端的多功能综合性航运中心升级。 4.内地与香港合作培育创新科技优势 美国康奈尔大学、欧洲工商管理学院和世界知识产权组织联合发布的《2014全球创新指数(GII)报告》显示，瑞士、英国、瑞典、芬兰、荷兰依次位居“最具创新力经济体”前5位，美国位居第6位，香港排在第10位，内地排在第29位(2013年排在第35位)。在中等收入经济体中，中国内地、巴西、印度是创新领域的领头羊。报告认为，中国内地的创新能力正在快速提高，未来几年排名有望进入前10位。目前，深圳全社会研发投入占GDP比重已经从2009年的3.6％增长到2013年的4％。生物技术、互联网等六大战略性新兴产业总规模达1.63万亿元，占GDP比重超过1/3，对GDP增长的贡献超过50％。事实上，深圳已成为国内战略性新兴产业规模最大、集聚性最强、技术创新最活跃的城市。目前，深圳高科技企业超过3万家。其中，华为公司是我国首个跻身全球研发支出50强的企业；华大基因、腾讯入选美国麻省理工学院《科技创业》杂志2013年全球最具创新力技术企业50强。此外，深圳还建成了国家超级计算深圳中心和国家基因库等重大科技基础设施。因此，加强两地创新科技领域的合作，尤其是促进深港创新科技合作，是两地培育国际合作竞争新优势，推动两地经济共同转型的重点领域之一。 三、“十三五”期间国家利用香港优势的路径 “十三五”期间，国家主动利用香港优势，主要集中在现代市场制度规范和法治精神，高度国际化和开放，全球化人才、跨国公司总部以及高端要素集聚，现代服务业的国际竞争能力等领域。为国服务主要体现在用好香港优势为国家“四个全面”、“一带一路”、“中国制造2025”等重大战略服务，同时促进香港转型。路径选择主要是发挥“两制”优势，做好“一国”文章，在高度开放条件下实现优势互补、合作互动、错位竞争、共同繁荣发展的目的。 (一)香港是国家建立和完善现代市场经济制度的重要参照系 香港长期形成的现代市场经济制度规范和治理体系已较为成熟，这是国家发展最宝贵的制度财富，也是“一国两制”创新发展的最大优势。香港的制度优势为国家全面深化改革服务，重点应在： 一是国家建立经济、社会、生态规范和秩序的参照物。香港经济自由化、体制规范化以及公共治理能力在世界上均是高效率的。而这正是国家全面深化改革攻坚克难最迫切需要解决的重要问题。同样，国家发展的长期谋划、总体掌控、大国博弈以及多样选择等优势，也可有力支持香港经济社会转型。因此，充分用好香港现代市场经济制度和法治优势，推动中国特色社会主义市场经济制度的现代化、规范化和法治化，是全面深化改革“干中学”代价最小的方法之一。 二是国家推进治理体系和治理能力现代化的助推器。香港有400多个法定机构或非盈利公共组织，承担着廉政、政府监督、平等机会、学术及职业资历评审、贸易发展、生产力促进、机场管理、教育、医疗、旅游等公共服务和公共管理职能。香港现代微观治理的特点之一是政府高度简政放权。如香港贸易发展局就是从以前三个政府部门职能转化而来。特点之二是现代法治精神。如香港法定机构承担政府公共服务职能，从设立到执行、再到监管都获得了有效的法例授权、执法和监督权。特点之三是透明度。无论法定机构还是其他公共服务部门都要接受公众监督。特点之四是有明确退出机制。如香港地铁公司一旦取得持久商业赢利能力，就由法定机构退出转为商业机构。特点之五是专业化和运行规范。如香港法定机构都由专业人员担当公共责任，保证了公共服务和公共产品供给的高标准、高质量、高水平。这对国家推动依法治国，实现“法定责任必须为”、“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”，有重要的参考借鉴意义。 三是国家实施“一带一路”战略的重要帮手。香港现代市场经济体制特征之一是国际化。其中，“短平快”是香港经济长期在夹缝中求生存所形成的独特优势和奋斗精神；“高增值”是香港在长期激烈的国际竞争中培育出来的价值定位和营商特色；“国际化”是香港长期在开放环境中孕育出来的自由港优势和高度开放优势。香港不仅在美、日、欧有良好人脉和商业联系，而且在亚、非、拉也积累了百年以上的商业存在和发展经验。这对国家实施“一带一路”战略，加快推进“走出去”，有其独特重要作用。同样，国家融入和引领全球发展大潮，也使得香港国际化优势可以在更高层次、更大范围、更多领域内得以进一步提升和升华。 (二)香港是国家现代服务业全面深化改革的窗口 香港现代服务业是亚太最强势的发展领域(12)，可以为国家制造业转型升级提供多层次、宽领域、最有效的增值服务。同样，国家发展也支撑了香港国际金融、贸易、航运中心地位和全球影响力。 一是国家主动利用香港金融优势。“十三五”时期，香港将推动人民币资本项下可兑换，发展境外人民币债市、期市、汇市并开发人民币远期、期货和期权等衍生工具，形成全球最重要的人民币离岸金融中心。发挥好香港金融中心和离岸市场功能，有利于国家有序推进人民币汇率形成体制改革、利率市场化改革、投融资体制改革以及银行保险证券体制改革，现实意义重大。 二是国家主动利用香港贸易和航运优势。香港的传统贸易、保税贸易、离岸贸易、跨境电商以及国际转口转运贸易的功能是很强大的，香港国际航运中心地位及相关增值服务在亚太地区也是领先的。在“十三五”时期，国家用好香港国际贸易和国际航运中心优势，有利于国家构建开放型经济体系。首先，香港可积极参与国家推进的“一带一路”战略。两地合作构建境内、跨境、境外的生产和贸易供应链、基础设施供应链、金融供应链，合力取得海运、港口、空运及相关服务的定价权。其次，香港可积极参与国家推动的自由贸易区战略。两地合作构建以周边为基础，辐射“一带一路”，面向全球的高标准自由贸易区网络。包括香港配合国家参与TISA(全球服务贸易协议)谈判，推动“两岸四地”服务贸易谈判，参与中国与东盟FTA升级版、中日韩FTA、RCEP等区域合作。再次，香港可积极参与国家扩大内陆沿边地区开放开发。如两地合作提升新疆对中亚、云南对南亚、广西对东南亚、宁夏对西亚北非等地开放的能力建设、平台建设和离岸体系建设。 三是国家主动利用香港工商支持服务和专业服务优势。香港综合工商支援服务具有很明显的优势，包括双语、财金专才云集、国际商业网络发达、中介服务经验丰富等。香港过去的商业模式是从境外接单并完成各项增值服务后，在内地完成生产和组装，产品行销全球市场。目前香港的中介作用开始转化为境内接单并在境外组织生产和组装，商品和服务在内地销售的同时，沿“一带一路”构造价值链的商业新模式。香港企业在全球供应链管理和综合物流等领域相对内地企业有较强优势，同时又比国外商业竞争者更了解内地消费行为和消费文化。在“十三五”时期，香港商业模式可与内地贸易、生产和金融企业一道结成产业策略联盟，加强全方位国际合作，共同开辟东南亚、中亚、南亚、西亚、北非、非洲、拉美市场。同时，合作进入美、日、欧高增值商品和服务市场。 (三)香港是国家制造业转型发展的高端服务器 一是香港在更高层次上为国家实体经济转型发展服务。改革开放以来，香港工业家、生产性服务企业以及各类服务专才北上，与内地企业家合作，为促进国家经济腾飞做出了重大贡献。“十三五”时期，香港企业家创新精神可以在更高层次、更多领域、更大范围内帮助内地制造业企业转型升级。如“十三五”期间，预期内地消费者将经历从价格敏感者向价值追求者的转型，中等收入人群将出现倍增效应。这不仅会带来国家需求结构的转型，而且会诱导供给结构升级，从需求和供给两翼为香港企业创造发展的新机遇。香港和内地企业家合作，通过质量创新，提升内地产品品质，满足国内和出口市场的差异化需求。从长期看，香港某些高科技产业，如生物医药研发、中医药检验检疫等，在与内地合作过程中可以在研发、制造等环节培育起新的优势。这将抵补香港本地成本高昂的劣势，为部分高科技产业回迁香港提供可能性。如果内地部分高端制造业可以延伸扩展到香港，将改变香港产业结构过度依赖金融、房地产等服务业的情况，为香港经济转型提供新的机遇。 二是推进内地港资制造业由东部沿海地区向中西部地区转移，并进入“一带一路”更广阔的大市场。港商目前在内地的制造业企业大多集中于珠三角地区，是20世纪80、90年代通过“前店后厂”模式从香港转移到内地，基本上是从事加工贸易的中小企业。“十三五”时期，港资制造业企业转型升级和调整的任务将非常艰巨。不过，虽然港资制造企业在东部沿海地区的优势已明显下降，但它们在中西部和“一带一路”沿线地区仍具备较大的比较优势和竞争优势。港资制造业应充分把握国家实施长江经济带、丝绸之路经济带和海上丝绸之路战略所带来的重大机遇，加快把生产网络向内陆沿边地区和“一带一路”沿线地区转移，这不仅可以为内陆沿边地区和“一带一路”沿线地区带来新的资金、管理经验、技术、营销渠道、人才等生产要素，还可为这些地区承接制造业梯次转移提供机会，而且有利于港资制造业自身的转型升级。 三是香港生产性服务业，如香港金融、设计、物流服务也可以向内陆沿边地区和“一带一路”沿线地区延伸扩展服务。如宁夏内陆开放型经济试验区，肩负着推进中阿经济贸易合作的重任，包括推进中阿金融合作、能源合作、产业合作、旅游合作以及相关领域的合作，这是一个涉及国家金融安全、能源安全、产业安全的大战略。香港企业应把握住这个重大商机，为宁夏内陆开放型经济试验区提供开展金融、能源、产业、旅游、文化等方面全方位国际合作的能力建设、离岸服务和制度建设。 (四)香港是促进国家区域经济协调的重要平台 一是发挥香港区位优势为国家推进全方位国际合作服务。香港作为我国最重要的全球性国际都市，“十三五”期间，应成为国家加强与美、日、欧在高增值制造、知识型服务和现代农业领域合作的重要平台。在“引资”、“引智”、“引技”的基础上，进一步“引制”，即引入现代创新经济的制度环境，为建设创新型国家服务。建议把香港作为国家全球知识产权保护和知识管理中心。在“十三五”期间，把深港湾区合作建设成为亚太创新中心。 二是发挥香港国际都市功能优势为发展世界级城市群和世界增长极服务。在大珠江三角洲地区，香港、深圳和广州三地处于城市群的中心位置。香港聚集了大量全球资本、人才和高端要素，深圳集聚了大量创新资源、实体企业和改革基因，广州集聚了大量人力资本、社会资本和物质技术资本。全面深化粤港合作，以创新思维建立香港、深圳、广州都市功能的合作机制，在更高层次上参与国际分工、竞争与合作，融入世界，将打造国家乃至全球最具活力和长期增长潜力的新增长极。建议构建香港、广州、深圳城市功能跨境分工的合作机制。按照市场经济规律构建利益共同体，如就区域金融中心、航运中心、创新中心建设等做出机会和利益共享的制度安排；按照社会规律构建和谐共同体，如就社会保障、社会治理与社会安全网建设等达成跨境机制性合作；按照生态规律构建命运共同体，如就绿色低碳、气候变化、节能减排等签订区域合作协议。 三是发挥香港体制灵活优势促进珠江三角洲地区体制高地平台建设。加强港澳与前海、横琴、南沙等新一轮平台建设合作，形成优势互补、合作互动、错位竞争的新型平台网络，促进区域经济整合发展。如前海的定位应是为科技创新和实体经济转型发展提供金融和其他现代服务，同时与香港金融和其他现代服务业形成全方位合作和错位发展的新模式。横琴的定位应是发展澳门非博彩的其他相关产业，为推动澳门经济结构适度多元化发展创造条件。同时发展香港非金融和非房地产的其他相关产业，探索横琴与港澳共同转型发展的合作新模式。南沙的定位应是促进粤港澳全面合作发展知识经济新兴产业。一方面，粤港澳合作构建全方位国际合作平台，打造全球性科技创新和资讯创新中心；另一方面，粤港澳可以合作建设对外投资服务基地，为建设21世纪海上丝绸之路提供高端要素和资源支撑。建议进一步完善粤港澳地区新一轮改革平台建设的合作协调机制。首先，是建立港澳与三大平台之间的合作协调机制，解决“十三五”时期平台之间以及与港澳之间可能出现的竞争与合作问题。其次，是建立港澳与广东其他平台之间的合作协调机制，如港澳与佛山中德工业服务区、东莞松山湖科技产业园区之间的合作关系。再次，是建立“两岸四地”重大平台之间的合作协调机制。如建立广东自由贸易试验区、台湾自由经济示范区与港澳平台之间的合作关系，为“两岸四地”构建类似自由贸易区的制度安排奠定合作基础。第四，是“两岸四地”合作建设境外经贸合作区，为中小企业“走出去”创造更好的投资环境。最后，是建立全方位国际合作平台。尤其是与美、日、欧重大平台建立创新合作机制，真正做到两岸四地企业共享“引智”、“引技”、“引制”的机会和成果，共同繁荣发展。 注释： ①参见毕吉耀：《“十三五”时期国际经济环境展望》，《中国经济改革发展报告(2015)》，北京：中国人民大学出版社，2015年。 ②张燕生等：《中国改革对世界发展的影响》，北京：国家发展与改革委员会学术委员会办公室内部报告，2014年。 ③中国制造2025计划提出，2025年迈入世界制造强国，2035年达到世界制造强国的中等水平，2049进入世界制造强国的前列。 ④2015年李克强总理在政府工作报告中提出“双引擎”之一是迈向中高端水平。 ⑤邓小平当年提出了三个重要论断。一是关于“三个开放”：对西方发达国家开放、对苏联和东欧国家的开放，以及对第三世界发展中国家的开放。二是关于“两个大局”：内地要顾全大局，让沿海地区先发展起来；沿海也要服从大局，发展到一定的时候，帮助内地发展。三是关于对内对外开放：对外开放即要面向世界，对内开放就是国家内部要改革。参见《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第98～99页、第246页、第117页。 ⑥参见2014年7月29日中共中央政治局会议公告，http://news.xinhuanet.com/2014-07/29/c_1111854271.htm，最后访问时间：2015年7月6日。 ⑦宋立：《“十三五”时期我国经济发展环境条件与趋势特征》，《中国经济改革发展报告(2015)》，北京：中国人民大学出版社，2015年。 ⑧⑨参见杨伟民、徐林谈“十三五”规划思路，http://finance.chinanews.com/cj/2015/02-16/7069786.shtml，最后访问时间：2015年7月6日。 ⑩全球性领袖代表着这些金融中心开展着广泛和专业的金融服务活动，同时与世界其他金融中心有着密切的联系。这些金融中心中包括了伦敦、纽约、香港等全球领先的金融中心。 (11)如伦敦航运服务教育研究中心有卡斯商学院的国际航运贸易和金融中心、格林威治大学的海事研究所、米歇尔塞克斯大学及南安普顿大学的海商法研究中心(所)等。航运信息咨询机构如克拉克松海运咨询机构、劳氏海运信息集团、德鲁里航运咨询机构等；如国际组织有国际海事组织总部、国际海运联合会、波罗的海和国际海事公会。船运价格衍生品如伦敦清算所等；船舶融资有苏格兰皇家银行等。 (12)香港贸易及物流、旅游、金融、专业服务及其他工商业支援服务四大支柱产业继续发挥重要作用。2012年，四大产业增加值共占香港本地生产总值的58％，吸纳就业人数占总就业人数的47.2％。香港还着力培育和发展文化及创意、创新及科技、检测认证、环保等产业。标签：十三五规划论文; 一带一路论文; 一带一路战略论文; 香港经济论文; 经济转型论文; 国家经济论文; 经济建设论文; 国内宏观论文; 金融论文; 商业战略论文; 世界格局论文; 经济学论文; 国际航运中心论文; 航运论文;