美国节水灌溉农业对我市农业综合开发建设的启示，本文主要内容关键词为：美国论文,开发建设论文,我市论文,农业综合论文,启示论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国务院领导在全国农业综合开发会议和去年中央农村工作会议上都提出，农业综合开发要以水利为重点，把投资重点放在发展节水灌溉上，把推进农业现代化作为开发项目区建设的根本目标，力争把开发项目区率先建成农业现代化的示范区。去年底本人随兰州市经济技术代表团赴美国进行了为期十七天的考察活动，在美国期间代表团重点考察了现代化的农场和农副产品销售市场。通过考察使我们对节水灌溉农业有了深刻的认识，美国的节水灌溉农业对我市农业综合开发有很大的启示。
一、美国现代化的灌溉农业
美国国土面积936万平方公里，人口2.6亿，耕地面积合国内27.8亿亩，全国平均年降雨量760毫米，人均水资源11600立方米（约为我国的五倍），东部雨量充沛、气候湿润、土地肥沃，似我国南方；中西部地区土地平坦及光热条件好，气候干燥少雨，农业灌溉发达，是美国农业主要产区。美国农业人口790万，占总人口的2.9%。主要农作物依次是玉米、小麦、大豆、烟草、棉花、甜菜、花生、甘蔗、柑桔、大麦、苹果、葡萄等。粮食产量居世界前列，美国1／4以上面积为牧草区，畜牧业与种植业并重，以饲养牛为主，肉类和乳制品产量均位居世界第一。在亚特兰大和旧金山附近我们参观了农场、农副产品销售市场，重点考察了农业的水利灌溉项目。美国的主要水利骨干工程是本世纪30年代至60年代间修建的，目前全国有灌溉面积2.8亿多亩， 农业灌溉用水量约为2000亿立方米，占全国总用水量的50%。为了节水、保护环境，美国的大部分污水都得到了处理，处理后的污水一部分排入江河，一部分用于灌溉树木、草地、棉花等非食用作物。加州有每年3 亿立方米处理过的污水用于灌溉。美国水利投资的主要来源是联邦、州及地方各级政府资金。防洪等社会公益项目为无偿补助，灌区由国家财政提供无息或低息贷款，偿还期一般为10年—40年。农场内水利设施全由农场主负责，可向政府申请部分贷款。
随着经济发展，水资源供需矛盾加剧，加之农业现代化要求越来越高，美国从50年代开始普遍推广节水灌溉，到目前已基本普及。有一半面积采用了喷灌、滴灌、微灌，另一半多数采用了激光平地后的沟灌、涌流灌、畦灌等节水措施。而且前者占的比重还在不断增加，在没有灌溉设施的农场里，也普遍采用了土地平整、轮作制、免耕法等节水保水措施。美国的农场小则几百亩，大则上万亩，规模大，机械化程度高。粮食作物大多采用中心支轴，平移式和滚轮式大型喷灌机灌溉，一些地方为减少能耗和水分蒸发，将喷头下垂到农作物的颈部或根部灌溉，也有一少部分地方采用半固定管道式灌溉。喷、滴灌设施将灌溉水、化肥或农药按比例混合后通过管道适时适量地输给作物，既省料又省工。美国的灌溉不但是节水的灌溉，而且是科学的灌溉、现代化的灌溉。加州水利局与加州大学合作建立的灌溉管理信息计算机管理系统（CIMIS ）利用分布在全州各地的93个无人值守的观测站，对各地风向、风速、湿度、蒸发量、气温、地温、土壤含水量、太阳辐射等参数实施动态监测，经汇总、分析后，通过计算机网络定时给农场主提供信息，指导他们科学灌溉。美国农业部资料表明，1996年占全国耕地面积15%的灌区创造的农业产值占全国农业总产值的40%。
在亚特兰大沿途田野上许多卷盘式喷灌机在工作，微灌、滴灌也随处可见。我们考察了亚特兰大附近一个22.5万亩的农业综合开发区，该区原为低洼地，农业产量低。70年代开始对农田灌排系统和道路进行全面改造，总干渠和排水渠用混凝土砌护，沿总干渠设36个抽水加压泵站，将水通过地下管网送到每个农户的田头。整个系统由电脑集中控制，水量和水费计收到每一用水户。农户只要将喷灌机或滴灌系统接到田头的综合拴上就可以进行灌溉。此外，还建立了6 个排涝泵站为核心的排水系统（包括田间埋设的排水管）。远远望去，开发区内路直田方，无渠无埂、碧绿的田野上喷灌机撑起一幕幕水帘，景象十分怡人。该工程总投资4000万美元，全部由政府出资。给水拴以下的田间灌溉设施由农民自己配套，政府向农民提供低息贷款，并对节水灌溉设备生产厂家给予补助。开发区建成后交由受益区农民组成的“土地开发组织”管理，董事会由民主选举产生，下设8个分组织， 靠征收水费维持工程正常运行，水费自定，约合每亩每年100元人民币。 我们参观了开发区内一个农户的现代化大棚，面积4.5亩，采用自动控制滴灌，每年种二季蔬菜， 西红柿一季产量可达10吨／亩。
二、对我市农业综合开发建设的启示和建议
我国目前现有7.6亿亩灌区，粮食产量占全国总产量的75%以上， 棉花和蔬菜产量占全国总产量的90%以上，是我国农业生产的命根子。但目前许多水利工程老化失修，配套设施不全，水源不足，灌溉技术比较落后，用水浪费严重，严重制约着农业的持续发展和农业现代化的进程。近几年全国开展的节水灌溉推广和大型灌区配套改造工作表明，它对缓解农业干旱缺水，实现农业增产、农民增收、促进农业向机械化、集约化、现代化方向发展具有重要作用，这与世界经济发达国家是一致的，是目前我国农业发展最迫切、最现实的一项工作。
通过在美国对农业项目的考察我们得到这样的启示：农业的现代化首先是当今世界农业发展的总趋势；现代化的农业首先要有现代化的农业基础设施，对灌区进行以节水为中心的综合改造是现代化农业基础建设的核心内容；政府对农业基础建设要给予大力扶持。这些经验值得我们借鉴，对兰州市而言，国家引进资金建成的引大入秦水利工程，同样要向美国学习，争取把对农田的灌溉再发展成节水型的机械化喷灌、滴灌，引进先进技术试验将灌水、化肥或农药按比例混合后通过管路适时适量地输给农作物。率先把引大入秦受益的秦王川建成全国现代化农业示范区。
具体建议如下：
1.首先要把区内的农业综合开发与灌区的配套设施建设工作结合起来，争取把配套的引水设施统筹规划，建设到农户的田头。在灌区内的管理上，鼓励农户以村庄为主，集体合伙、个人入股等各种形式，试行股份制的模式，实行董事会领导下的民主管理体制。
2.示范区的农业综合开发以推进农业现代化为目标，以农业基础设施建设为主要内容，也就是以水利为重点，以灌区为单元，山、农田、林、路及环境等方面统筹规划，综合治理。做到旱能灌，涝能排，节水灌溉，科学灌溉。结合西北特点在区内建几个微滴灌的现代化样板大棚，使农业走上效益农业的发展路子；还可因地制宜地规划和大力发展区内乡镇企业、集体企业和私营企业。对示范区的建设要做到高起点、高标准、高要求，建成全国领先的现代化农业示范区。
3.示范区及灌区配套改造工作应由市、县政府负责，成立以市为主的专门领导组织机构来管理和协调示范区建设的各项工作。所需资金以地方和受益农户投入为主，申请中央补助为辅。中央和各级地方政府都应加大对农业综合开发和灌区配套改造的投入力度。国家对农业基础设施的骨干项目予以支持，田间的水利设施由农民自己负责，国家予以贴息贷款扶持。
4.为弥补财政投入的不足，银行应设立以农田水利为主的农业基础设施建设中长期贴息贷款，由中央和地方财政予以贴息。承贷项目实行资本金和担保制度，建立偿还机制，确保贷款如期偿还，要继续引进外资用于农业综合开发及灌区配套改造建设，确保对秦王川农业现代化建设的顺利进行。