摘要：工程招投标阶段编制工程控制价，作为评标时确定合理低价的参考价格，以最终确定中标单位，即确定工程的合同价格，它直接关系到工程的实际成交价格，所以，本阶段的造价管理尤为重要。本文从当前我国建筑工程中，投标招标阶段造价控制的现状出发，提出了其中存在的问题，并给出了一定的解决措施，对于实际施工有一定的指导作用。
关键词：工程造价；招标过程；改进措施
1.控制工程造价的概述
对于建筑工程来说，控制工程的造价是在工程建设过程中的一个重要步骤，这一步骤是为了将工程的成本投入控制在一定范围内，对于各个施工阶段需要投入的经费进行安排。因此，造价的控制会直接影响到整个建设工程的成本投入，对于工程造价有着重要的影响。对于建筑工程的造价控制来说，由于工期较长，施工步骤较为繁琐，因此各个阶段都有独立的造价控制目标，在工程开展过程中，也要根据工程实施的具体情况，及时地对于造价进行更新和控制，把握动态的平衡。
2.建筑工程招投标阶段造价控制的特点
2.1工程造价控制目标的动态性
对于建筑项目来说，工期较长，各个项目阶段都有不同的建设目标，因此对于不同项目来说，要分别进行考虑，进行造价的估算。需要多次计价，因此，造价控制是在不断的变化。
2.2影响因素多
项目建设会消耗大量的资料，项目建设周期长，多种因素制约工程造价的控制。
2.2.1招标文件的影响
对于造价控制来说，要提前策划招标文件，对于造价的控制和招标过程进行规范。因此，招标文件要具有高度的科学性和合理性，在投入使用之前验证其可行性，使得文件中的内容符合相关的标准规范，也符合这个建设项目的具体情况。如果招标文件存在漏洞，投标企业就有可能利用这些漏洞去谋取利益，导致项目的整体造价升高，项目建设单位出现较大的经济损失。
2.2.2评标体系的影响
对于项目建设的造价来说，有相应的法律法规和行业规范对其进行约束，因此要严格遵书。建筑项目工程的工期较长，环节较多，涉及到的建筑单位也较多，因此利润较大。如果对于投标企业的评价体系不够完善，就可能影响到报价的公平公开和科学合理性，导致造价失去真实性。当前对于造价评估来说，很多项目的评价体系约束力不足，没有对于投标企业进行良好的规范，导致建设工程中的造价控制不真实，影响造价控制的顺利开展。
2.2.3造价控制受到恶意竞标的影响
恶意竞标是影响造价控制的主要问题之一。这一现象的出现主要是由于缺乏标准、一致的规范性制度导致的。恶意竞标的直接结果就是成本失控，甚至出现严重亏损。恶意竞标可能导致成本价格被压低，出现利用不正当的方法额外追加投资；或是采购较低价格的设备和材料，影响工程质量，甚至由于材料和设备不合标准而出现工程延期的情况；从而进一步形成了造价的风险，导致恶性循环。
2.2.4建设工程招投标工作人员的影响
工作人员的行为和素质与造价控制也存在一定的关连。工作人员的技能不合格，对招投标工作理解不透彻，会严重影响招投标的质量，导致成本失控，因此，必须加大对建设工程招投标工作人员的培训。
3.影响造价控制的因素
3.1施工成本对建筑工程的影响
在对于施工质量和相关规定都满足的情况下，就要从施工成本入手，尽最大的可能来降低工程施工的成本，以此来提高经济效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以对于建筑工程施工招投标造价控制的主要因素进行仔细的分析，发现能够影响建筑工程施工招投标阶段造价控制的因素有很多，其中包括建筑自身所具有的特点，同时也会决定工程上的施工造价成本，主要体现为建筑工程的规模与技术两个层面上，也就是说，建筑的规模越大，施工成本就会越低，因为越大的施工工程就越要降低工程的报价，那么反过来说，也就是工程项目越小，报价就要在原有的基础上适当的加以提高，这也符合市场销售模式，也就是常说的薄利多销模式。
3.2业主对工程的期望
在对于工程质量衡量标准的过程中，不但要做到满足国家提出的相关规定，而且还要仔细研究分析质量是否达到相关标准。如果不仔细的验证分析审核，就不能有效地避免做出盲目的评价，不仅增加了工程的造价成本，还会使得部分业主为了提高自己的利益，提前产生投资效益的目标，致使工期严重缩短，导致工程质量出现问题，为未来的安全埋下巨大的隐患。
3.3工程量清单计算不够精准
一些单位选择在工程量清单入手，因为工程量清单计算含糊，描述也不够准确所以使得报价不准确，这也成为了招标过程中的一个组成部分。所谓的工程量清单指的就是确定的投标报价，以及招标给出的标底，是为了方便合同双方在最后交工时方便对接，但由于招投标工期一般都很短，所以相关部门并不能做到花时间去仔细的对照，就会导致某些地方重复计算或者某些地方被漏掉的状况。
3.4施工图纸过于简化，与实际工程不符
绝大多数的建筑单位在进行招投标的时候，内心想的都是合理低价，而我国有相关法律条款规定，所谓的合理低价就是指竞标人满足招标的各方面条件，同时也是经过审核的最低价，但是这个最低价格还是高于成本的预算价格。那么中间的价格又如何抹平呢？就是在图纸上做手脚，利用图纸过于简化的特点，随机进行改动，这样就会使价格超出中标的价格，使得双方都得到满意。
4.建筑工程招投标阶段造价控制的措施
加大在编制清单及控制价前的图纸审查力度，图纸审查为勘察设计的质量提供了一定的保障，建设单位应综合多个部门进行图纸审查，审查图纸的准确性和完整性，审查图纸的设计深度是否满足编制清单及控制价的需求，不足的地方要及时提出，及时修改，为后面编制清单及控制价奠定一个良好的基础，在图纸审查阶段，要让具有过硬专业素质的技术人员进行审查，以进一步保证图纸审查质量。
做好工程量清单及招标控制价的编制工作，在建筑工程项目工程量清单及招标控制价编制过程中，必须保证其规范性、正确性和完整性；编制中要充分考虑工程建设中可能出现的各种风险因素，关注本工程的特点，和现场实际情况，不能脱离现实编制成果文件。编制清单及控制价时，工程量的计算、清单的选用、项目特征的描写、组价子目的选用要符合规范要求，不能凭空想象任意计算、套用。另外，在实践操作中，写好清单及控制价的编制说明也很重要，这当中工程概况、编制依据、编制原则、补充说明、等等，都要写清，有时编制说明写的好能够弥补编制清单及控制价中很多问题及缺陷。还有，为了保证清单及控制价编制工作的专业性，可以寻找专业造价咨询单位，这样一方面提高了专业性，另一方面通过签订委托合同，在一定程度上分担了清单及控制价编制的风险，并将双方利益结合在一起，为清单及控制价编制工作提供了更好的保障。
增加对清单及控制价成果文件的二次审核程序，无论是建设单位自行编制还是委托编制，编制完成的清单及控制价应增加二次审核的程序，审核时要更换编制人员、编制小组、甚至更换编制造价咨询单位，目的就是为了摆脱一次编制的惯性思维，在二次审核中，应重新站在初始编制的角度上开始对清单及控制价进行编制，出具成果文件后，再与一次编制的成果文件进行核对、审核，沟通探讨出现的问题，进行合意后更改当中的错误。这种措施好处在于清单及控制价实现了多方编制，成果文件合意后，能减少编制中的很多错误，更多争议问题在探讨后，结果更能趋于合理化，缺点就是编制周期略长，清单及控制价在划分分部分项工程时范围不一致，有时会导致核对时，核对的内容不匹配。
结语
随着国家改革的进一步深入，关于建设工程造价管理的政策也在发生着质的变化，最为工程造价人员需跟上时代的步伐，以专业的手段来实现建设项目最终增值。
参考文献
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论文作者:刘平
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年8期
论文发表时间:2019/7/31
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