如何加强对高速公路服务区固定资产的内部控制
武装 江苏京沪高速公路有限公司新沂服务区
摘要： 为了进一步保证高速公路服务区固定资产的安全和规范，必须要建立健全有效的高速公路服务区内部控制制度，加强对服务区的财务管理，这样才能够保证财务核算工作更加准确有效。本文主要针对高速公路服务区财务管理政策方面进行了分析，对当前高速公路服务区财务管理出现的主要问题进行研究，并且针对相关固定资产提出了内部控制制度，保证进一步强化高速公路服务区的服务意识，提高投资管理水平，加强企业单位资金的利用程度。
关键词： 高速公路；服务区；固定资产；内部控制
目前我国对高速公路建设方面的重视程度逐渐增加，而且高速公路建设也关乎着我国交通安全，因此也逐渐提高了高速公路的运营里程和建设进度，现如今，高速公路建设与运营与高速公路管理建设发展同等重要。由于在我国关键公益性基础设施中，高速公路作为非常重要的组成部分，那么，针对于高速公路服务区建设，管理和运营程度也逐渐被高度重视起来。就情况来看，社会大众对于服务区的认识仅仅是停留在汽修、加油以及商品零售等内容，可能还包含其他餐饮服务等内容，但是，服务区所承担的工作和责任不仅仅只是这些，其主要作为一个高速公路附属设施，高速公路的建设范畴涵盖了经营管理及资产性质工作，为此，也就更加强调服务区的经济效益和公益服务效果共同发展。
一、高速公路服务区在财务管理工作中的困境
针对于我国目前的高速公路的服务区管理法律规程建设方面存在着不完全和不完善的情况，特别体现在管理体制，以及资产精细化管理和全预算管理等方面。在以上情况影响下，高速公路服务区的财务管理和财务核算，工作方面也出现了较大的问题，具体内容如下。
(一)在资产管理方面
我国大部分高速公路服务区在经营性服务区和非经营性服务区之间的划分不够清晰，而且现如今存在的法律也没有结合高速公路服务区的特质，实施确切的界定与区分，那么，在执行法律执行中，由于大众缺乏全面认识服务区管理的相关法律法规的能力，对于一些法律条款的了解不够到位，导致非经营性服务区与经营性服务区之间的范围不能进行明确划分。不仅如此，还有部分企业，将属于自身的单位管理非经营性服务区向其他实体公司运营管理权限转移，造成服务区的收支业务所按照的管理模式是企业化的管理模式，并没有受到财政预算监督的作用，同时也不符合我国法律法规的规定的情况发生[1]。另外，由于经营性服务区和非经营性服务区之间没有进行明确的划分，因此在收入管理方面，在应税收入和非税收入方面也没有得到明确的划分，进一步影响到了财务监督和考核工作的进行。
2.2.2 基质用量范围的筛选 将乳化剂与助乳化剂按不同质量比（1∶2、2∶3、1∶1、3∶2、2∶1）振荡混匀后，与油相按不同质量比（1∶9、2∶8、3∶7、4∶6、5∶5、6∶4、7∶3、8∶2、9∶1）振荡混匀，滴入水相中。以乳化剂与助乳化剂、油相和水相分别为一条边，绘制伪三元相图，通过外观（是否澄清、透明）和体外乳化试验（加入水相中是否澄清、透明或是否微泛淡蓝色乳光），确定可形成的自微乳区界限，绘制穿心莲内酯自微乳区域，详见图1（图中，Km为乳化剂与助乳化剂质量比，A为自微乳区域）。
(二)在预算管理方面
由于高速公路服务区等收支业务具有一定的职位特征和特殊性，但是部分服务会参照企业的做法来进行工作，导致服务区的专项项目支出是通过服务区经营权转让收入，或者出租出借相关项目所导致的收支抵消来获得净收益。这种情况是按照收支两条线管理模式来进行的，但是却不符合收支两条线管理模式对其的限制要求。经过分析审计实践结果，说明上述违规违纪的行为会大大减少我国国有资产收益，也不利于我国政府实施预算管理。
(三)资产资源利用率有待提升，导致企业经济效益无法提升
服务区资产经营效果最主要是受人为因素所影响的，为了进一步增加服务站的固有资产，提高服务站的收益，降低成本，必须要进一步健全服务区内部核算体系。从非营利性的服务区项目角度来说，更要对成本控制问题进行关注，认真制定合理化的成本控制目标和各项指标，并将考核管理业绩的情况纳入主要参考，进一步完善成本绩效预算管理的方式，从而能够控制成本，提高服务站的资金利用率。
二、加强对高速公路服务区固定资产的内部控制方法
(一)对预算管理进行统一
高速公路服务区具有线长与财务工作点多的特点，为此，相关工作人员要有意识的对自身的工作的积极性以及热情进行提升，遵循以人为本的服务理念，来加强自身的服务意识，同时也能够提高服务站财务管理的水平。根据财务战线有的问题和困难进行针对性的解决，有利于为人民提供更加高效的服务站服务。
(二)加强服务意识，促进服务水平得到提升
在我国部分高速公路服务区进行工作的时候，按照收支两条线规定进行工作的时候，却没有严格按照收支两条线管理模式规定，一部分国有资产没有被强制规定使用该项管理模式，而是通过单独运算，实施统一管理与核算的模式。但由于高速公路服务区存在特殊性，因此，其经营性往往带有一定的营利性质。在相关资金和业务进行的过程当中，受到经营活动乃至整个市场变化的影响，导致相关支出一部分表现为经营支出，另一部分表现为公益服务性支出。而且我国大部分高速公路的服务区在收入方面比较少，所以无法其公益服务性支出与弥补经营支出。针对于上述问题，应将在高速公路财务管理中，纳入服务区的各项资金统一纳入，并实施收支两条线的管理模式，这样也有利于减少经营性收支盈利归为实体公司的情况，加强对固有资产的管理。
地勘单位测绘成果使用与保密管理工作的探讨（陈晓芳） .............................................................................5-35
流感有时会恶化成重症，甚至威胁生命，因此要尽可能地提前接种疫苗。流感疫苗需要每年接种。6个月以上的儿童和成人均可接种。孕妇在怀孕的第4个月起，可以考虑接种流感疫苗；对于处于流感并发症风险中的孕妇，不管其怀孕处于什么阶段，推荐使用本疫苗。哺乳期妈妈也可以接种。
(三)科学的进行绩效管理，确保企业资产利用率得到提升
由于部分高速公路建设单位对于服务区的开发和利用程度不够关注，所以对于相关资产的利用度没有完全利用起来，缺乏一定的利用效果，而且即使已经对相关资源资产进行了开发利用，也没有形成较大规模的服务经营效益，在服务提供过程当中，服务功能差效果低，导致相关固有财产管理方面的职能无法发挥其效用[2]。
沿着小商桥向对岸走，过往车辆所碾压出的车辙印清晰可辨(如图)，保留着沦为平常之地往昔的峥嵘与繁华。岁月悠悠，青石留痕，小商桥的千年发展史尽在这些石券、望柱、雕刻当中了。
(四)加强服务区固定资产管理
第一，要进一步加强服务区工作人员的固有资产科学化管理意识，提高对国有资产管理工作的重视程度，不仅如此，还要不断完善国有资产科学化管理的相关程序，以更好的维护固有资产。第二，服务区的主管部门单位应定时定期的全面清理固定资产，而且还要严格按照固有资产的标准，兼顾资产进行全面核实，保证相关利润能够及时入账，一些亏损也能够及时上报给相关部门审批。另外相关主管部门还要对服务站的工作进行抽查，保证各个服务区的固有资产能够与相关账目上的数据相一致。第三，要加强高速公路公司为单位的服务区与服务区之间固定资产的流转，在高速公路公司内部将服务区闲置的固定资产调动到需要该固定资产的服务区去，提高服务区国有资产的合理分配和使用效率，避免出现固定资产的闲置和重复购置。第四，要进一步加强对服务局工作的监督和检查，保证服务区国有资产管理工作能够按照相关规定进行，如果出现严重违规情况要及时进行处理。
(五)全线财务管理模式要更加专业化
针对于服务区共有资产管理工作，应确保其专业化，集约化和一体化的管理模式。首先要加强对信息技术的利用，采用专业的财务管理软件将服务区各个部门的资金统一在财务管理系统之下，能够保证及时管控相关信息，也能够促进信息的准确性和流动性。另外，还要加强对高速公路等物流配送网络建立，在物资采购的过程当中要进行统一采购，也能够降低高速公路运营公司的采购成本，提高企业的经济效益。
(六)保证财务安全和廉洁从业教育
为了进一步提高财务管理工作的效果，必须要从财务安全管理方面入手，这也是能够保证财务管理工作顺利进行的前提和保证。所以相关工作人员必须要坚持以人为本的原则进一步强化建设财务队伍以及财物安全工作，从而使相关工作人员的综合素质与技能得到提升，并提高其职业道德水平。另外企业还要组织财务人员进行培训教育，也可以开展一些岗位流程作业以及点钞验钞等职业技术比赛。而且还要以保证财务安全建设为主，进一步加强对财务的管理能力，从而能够促进我国高速公路服务区财务管理工作的效果，进一步发挥服务区的服务职能。
三、结束语
总而言之，为了进一步提高高速公路服务区的固有资产内部管理效果必须要加强审计监督，预算编制管理以及会计核算等方面的内容，同时还要注重财产安全，建立健全一个科学合理的固有资产内部控制管理体系，从而能够提高高速公路服务区的服务效果，提高我国交通运输方面的安全。
参考文献：
[1]朱梅.高速公路服务区提升服务质量与强化内控管理的重要性[J].现代营销，2018 (9)：158.
[2]李华玉.关于高速公路服务区内部控制的若干思考[J].经营管理者，2017 (6)：241.
标签：高速公路论文; 服务区论文; 固定资产论文; 内部控制论文; 江苏京沪高速公路有限公司新沂服务区论文;