》党中央治疆方略专题研究
新时代共享发展理念引领新疆的科学内涵
周 佳
摘 要 依据新疆的区情，准确把握新时代共享发展理念引领新疆的科学内涵，不仅能促进新发展理念落地，而且能提高新发展理念整体引导能力，有效推进新疆经济社会有序发展。全民共享，要坚持以人民为中心的发展思想；按照分配正义法则和交换正义法则，新疆全面共享包含两个维度，各民族不仅共享国家改革开放的发展成果，还共享交流交往交融、彼此互动发展的收益；中国特色社会主义进入新时代，新疆社会建设进入新阶段，新疆的共建共享，以实现中华民族伟大复兴中国梦的愿景感召共建动力，以全面从严治党护航共建活力，以对口援疆提高共建能力，以全民动员激发共建潜力；渐进共享，共享发展不是一蹴而就的，其因时间、空间的改变而改变、发展而发展，是一个由低级共享向高级共享不断跃升的过程。因此，我们要树立信心，立足国情、立足新疆经济社会发展水平来设计共享方案，制定共享政策，为新疆共享发展“量体裁衣”。
关键词 新疆 共享发展理念 科学内涵
“一种发展理念反映着时代精神、实践理性和价值取向，它引导着一个国家、民族的发展潮流，对社会发展产生重大而深远的影响。”①习近平总书记在庆祝改革开放40周年的大会上强调，“前进道路上，我们必须围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这个社会主要矛盾，坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”②由此可见，这一新发展理念集中体现了中国的时代精神、实践理性和价值取向，是具有中国特色的发展理念，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局具有导向作用。新发展理念包括创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念，五大发展理念涵盖发展的各个环节，其中包括发展的思路、方向、手段、目的等。党的十九大报告指出，要坚持新发展理念，共享发展理念是新发展理念的出发点和落脚点，是新发展理念的价值起点和发展归宿。“共享发展理念是对马克思主义经典作家关于社会主义生产目的和基本经济规律理论、人的自由而全面发展思想的阐续，是对社会主义本质理论的发展，是对中国特色社会主义开放理论视野的重要拓展。”③共享发展理念的科学内涵包括全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。全民共享规定了共享发展理念的目标，即让中国最广大人民共享发展成果；全面共享规定了共享发展理念的内容，即全方位维护和实现最广大人民的根本利益；共建共享规定了共享发展理念的基础，即共享不是空想，要建立在社会持续发展的基础之上，实现有水之源的共享；渐进共享规定了共享发展理念的进程，即共享的实现程度取决于时代的发展背景，量力而行，尽力而为。新疆是我国西北的重要战略屏障，战略地位特殊，区情独特。依据新疆的区情，准确把握新时代共享发展理念引领新疆的科学内涵，不仅能促进新发展理念落地，而且能提高新发展理念整体引导能力，有效推进新疆经济社会有序发展。因此，以新疆的发展为研究背景，搞清共享发展理念引领新疆发展的必要性和特殊性，正确理解共享发展理念的一般性与新疆特殊性的结合的之内涵，为实现新疆更好的发展“量体裁衣”，促进新疆工作总目标的实现。笔者认为，应从全民共享的全民性、全面共享的全面性、共建共享的共建性、渐进共享的渐进性等四个方面进行整体把控。
一 、全民共享的全民性 ——人民主体
全民共享是目标定性，坚持以人民为中心的发展思想。我国是社会主义国家，“无产阶级的运动是绝大多数的人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”④作为执政党的中国共产党代表最广大人民的利益，以最广大人民利益作为立党执政的出发点和落脚点。全民共享体现了马克思主义发展理论的内在规律，升华阐释了党的执政理念，是对现实问题和人民期待的回应。因此，全民共享，要坚持以人民为中心的发展思想。
走近马成贵，你会被他认真工作的干劲所感动，在他的带领下，公司统计工作成绩喜人，2010年度他获兵团“第二次全国经济普查先进个人”称号，2011年度获兵团“第二次全国R&D资源清查先进个人”称号，2012年度获师“优秀共产党员”荣誉称号，2011年至2013年连续三年获公司“优秀共产党员”荣誉称号，2014年被十二师评为劳动模范，2016年被评为自治区劳动模范。□
首先，共享发展是中国特色社会主义的本质要求。邓小平同志将中国特色社会主义本质科学地凝练为“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”⑤共享发展是“共同富裕”目标实现过程中的阶段性表征，是我国进入中国特色社会主义新时代社会发展的内在要求。共享发展体现了发展过程与发展结果的统一，即在发展过程中不断解放生产力、发展生产力，在发展结果中不断地消灭剥削，消除两极分化，使最广大人民共享发展成果，由此构成以人民为中心的发展思想在实践中完成利益实现与利益再生结构。
其次，全民共享体现公平正义的价值导向。公平正义是全民共享的内在规定与支撑，贯穿发展的过程与结果。我国是社会主义国家，坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。以按劳分配为主体，多种分配方式并存，不断深化收入分配改革，提高发展效率，提高城乡居民收入，改善民生。新疆是多民族聚居地区，各民族的发展客观存在着不均衡。因此，在上述同等的公平正义框架下，仍需要对少数民族进行辅助发展、倾斜授权和特殊救济，对困难群体实行政策兜底，将改革发展红利惠及全疆各族人民群众。
最后，全民共享旨归人的自由全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，而发展归根到底是人的发展，符合马克思主义实现人的自由全面发展的价值旨归。进而言之，共享发展是人发展终极旨归的时代产物。
为提高实际测量过程中CO2气体传感器光能利用率,本文将采用CFD软件ANSYS FLUENT模拟仿真不同腔长下,扁锥体CO2气体传感器红外辐射效率,确定腔体最佳结构参数。具体步骤为:PROE建立模型、ICEM划分网格、FLUENT参数设置、初始化并迭代计算、最后查看分析CFD计算结果[14,15]。考虑到一般情况下,室内空气中的CO2气体浓度较低,本文选取了0～2 000×10-6的CO2气体作为模拟仿真测量对象,并设置扁锥腔体的锥角为5°,根据TPS2534尺寸设置探测面内径为1 cm,腔体厚度为0.1 cm,ANSYS FLUENT模拟仿真过程的示意图如图3所示。
再次，全民共享要覆盖新疆各社会阶层，要覆盖南疆北疆两大区域，要覆盖新疆各族人民群众。社会阶层全覆盖，注重各社会阶层利益分配的平衡性，政策兜底社会底层，社会阶层间的发展差异保持在可控范围内，各社会阶层互相带动，协调发展、协调共享；区域全覆盖，因诸多主客观因素，南疆北疆发展不平衡，以共享发展理念为引领，让原先发展好的地方更进一步发展，并带动其他区域发展，紧紧抓住南疆这一“棋眼”，着力下好新疆共享发展这盘“大棋”；民族全覆盖，新疆是多民族聚居地区，贯彻落实共享发展理念要尊重各族人民群众发展中的主体地位。新疆的发展依靠各族人民群众的创造和奉献，并以满足各族人民群众的需求导向为发展依托。
二 、全面共享的全面性 ——共生互惠
按照分配正义法则和交换正义法则，新疆全面共享包含两个维度，各民族不仅共享国家改革开放的发展成果，还共享交流交往交融、彼此互动发展的收益。
按照分配正义法则，新疆各族人民群众全面共享国家改革开放发展成果。一是共享安全保障。新疆独特的区情决定安全保障居于首要地位，满足新疆各族人民群众安全感是使其获得幸福感、获得感的前提。全疆应坚定不移聚焦社会稳定和长治久安总目标，确保社会大局和谐稳定。二是共享经济发展成果。坚持“两个毫不动摇”⑥重大方针，在“把蛋糕做大”方面，调动各方面积极性，搞好经济发展；在“把蛋糕分好”方面，形成符合价值内核的分配格局，提高新疆各族人民群众收入水平。三是共享政治建设成果，坚持党对一切工作的领导，加强党的建设。扩大新疆各族人民群众有序政治参与，合理、正确表达其需求、诉求，并通过制定科学、合理的公共政策加以实现。四是共享文化建设成果，以社会主义核心价值观为引领，增强社会凝聚力和向心力，外显新疆各族人民群众撸起袖子加油干的进取状态。五是共享社会建设成果，以经济发展成果为保障，以新疆各族人民群众对美好生活需求为导向，以改善民生为重点，在教育、医疗、卫生、就业、社会保障、公共服务等领域持续发力。五是共享生态文明建设成果，遵循绿色发展要求，从法律上为保护生态环境筑起铜墙铁壁，从实践上开展打击污染和保护生态环境等一系列活动，保证生态文明建设成果可持续共享。
渐进共享是社会发展规律的必然要求。就国情而言，党的十九大报告指出，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改革开放40年来，我国虽然取得了举世瞩目的成就，但我国发展所处社会阶段和国际地位没有改变，与其他先进国家相比，仍存在较大发展差距。就新疆目前的发展状况而言，一方面，新疆发展现状存在全国性差异，与内地省份发展存在客观差距；另一方面，新疆发展存在着地域差距，南疆与北疆的发展之间存在差距；另外，新疆贫富差距较大，尤其是一部分人还处于贫困状态。因此，新疆的共享发展不是同频共振，要求新疆的共享发展要有自己的“节奏”。虽然存在着客观差距，但是要对新疆的共享发展充满信心。“社会大局保持稳定，经济发展稳中有进，预计地区生产总值增长6%左右。三大攻坚战开局良好，南疆四地州脱贫攻坚迈出坚实步伐，其他地区绝对贫困问题基本解决，全区53.7万人脱贫、513个贫困村退出、3个贫困县摘帽，贫困发生率降至6.51%。改革开放成效显著，人民生活持续改善。”在自治区党委的带领下，新疆发展工作以共享发展理念为引领，依照总体要求，制定一系列可行方案和预期目标；新疆各族干部群众实干兴邦，通过扎实的工作作风和坚持不懈的努力，本着实事求是的精神，避免急于求成，科学认识共享发展的实践性和长期性，稳健推进共享发展理念落地。顶层设计兼顾公平与效率，兼顾共建与共享，兼顾共享的现时发展与长远发展。新疆的未来可期，新疆的共享发展可期。
再次，新疆的共建共享，以对口援疆提高共建能力。对口援疆工作是邓小平“先富带动后富”思想的一以贯之。在全国整体发展大局下，内地十九援疆省份对口支援新疆的援建工作涵盖经济发展、教育事业、卫生事业、公共服务等方面，对口援疆工作的显性带来诸多实际收益，隐性的较开放的发展观念、先进的管理技术和经验等也是一笔不可多得的财富。将新疆的自我建设与对口援疆工作相结合，强化自我建设的主体责任，重视对口援疆工作的辅助作用，不断激发新疆发展的能量。
三 、共建共享的共建性 ——协同行动
恩格斯在《家庭、私有制和国家起源》一书中，对整个社会发展划分为蒙昧时代、野蛮时代和文明时代，其划分标准就是依据恩格斯提出的“两种生产理论”，将生产力发展水平和人的发展水平作为衡量社会发展阶段的重要因素。同理，生产力和人的发展水平决定共享的水平，生产力发展直接影响人的发展。共享发展作为社会发展的阶段性产物，始终处于现时代的发展框架下，同发展现状相契合。共享发展是双向度的发展，不是单纯的给予和分享，共享安排是否得当，将反作用于发展。不能超越现时态这一客观存在，否则，共享发展脱离实际，很有可能阻滞社会的进步。渐进共享，共享发展不是一蹴而就的，其因时间、空间的改变而改变、发展而发展，是一个由低级共享向高级共享不断跃升的过程。因此，我们要树立信心，立足国情、立足新疆经济社会发展水平来设计共享方案，制定共享政策，为新疆共享发展“量体裁衣”。
首先，新疆的共建共享，以实现中华民族伟大复兴中国梦的愿景感召共建动力。党的十九大报告阐述了新“两步走”战略，实现中华民族伟大复兴的中国梦。作为全国人民的共同发展愿景，不断感召民众向着目标砥砺前行。新疆在新“两步走”战略的整体实施中扮演重要角色，一方面，西部进一步开放发展，新疆在“一带一路”倡议中处于丝绸之路经济带核心区的重要地位，这为新疆带来了难得的发展机遇，把握好这一历史性机遇，能够为新疆的发展带来质的飞跃；另一方面，新疆仍有部分地区处于脱贫攻坚时期，中华民族伟大复兴的中国梦是每一个中国人的梦想，是中华民族各成员的梦想，是每一寸中国土地的梦想。因此，新疆要攻坚克难，与其他地区一道共圆中华民族伟大复兴的中国梦。
其次，新疆的共建共享，以全面从严治党护航共建活力。坚持党对一切工作的领导，全面从严治党，为共建共享保驾护航。立党为公，加强责任意识。“共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”⑨思想上树立远大的共产主义理想信念，行动上与群众保持密切的血肉联系，明晰作为党员领导干部所肩负的使命；执政为民，加强反腐倡廉。“建设高素质干部队伍，严把德才标准，坚持公正用人，拓宽用人视野，激励干部积极性”⑩以制度为硬手段，管控干部的权力行使。党的纯洁性直接影响党的号召力，将党员领导干部的绩效考核直接与人民的受益相挂钩，提高党员领导干部工作的积极性和人民群众的获得感；服务人民群众，提高政府执政水平。实现国家治理体系和治理能力现代化，将理想信念与科学的工作思路方法相结合，发挥出最大效力。
为了增加工作的进度，左小龙做了一个研究，他得知腋下和肛门的温度也是三十七度，所以他经常口含五支，每个腋下各夹五支，肛门里再插上五支，他称这是把自己用到了极限。每次把温度计从身体的各个位置拔出以后，他都仔细查看温度和做工，确定无误后用纸巾一抹，包装起来，往全国各地发货。
最后，新疆的共建共享，以全民动员激发共建潜力。厘清“小我”与“大我”的关系，国家公民的身份认同是置于本民族认同之上的，处于优先地位，通俗讲，就是个人命运与国家命运紧密相连。基于公民身份认同，培养新疆民众政治文化素养，即爱国爱疆，具体体现在公民的使命感、责任感、参与度、理性考量和道德情怀，营造正向的共建氛围，形成整体向上的能量波，冲破民族间的狭隘界限，冲破阶层界限，冲破地域界限，新疆内部、新疆与祖国是休戚与共的命运共同体，深化改革、创新驱动，不断优化体制机制以激发社会创造活力，促进公民有序参与、有序推进共建，使全体人民在共建中各尽所能，在共享中各得其所。
风险避免是从根本上消除某项特定的风险。如果某项海外投资业务出现风险的概率极高，且产生损失的影响也非常高，那么就应选择回避策略，避免进行该项海外投资业务。当海外投资主体将风险避免的同时，也把利润拒之门外。
四 、渐进共享的渐进性 ——客观演进
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出，改革开放“40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的！”⑧同理，共建是共享的现实基础和发展动力，共享激发和凝聚大众的共建活力。中国特色社会主义进入新时代，新疆社会建设进入新阶段，新疆的共建共享，以实现中华民族伟大复兴中国梦的愿景感召共建动力，以全面从严治党护航共建活力，以对口援疆提高共建能力，以全民动员激发共建潜力。
按照交换正义法则，促进各族人民群众互惠共赢。首先，在平等团结互助和谐的民族关系基础上，构建相互依存、共建共享社会系统，“铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”⑦生活在新疆的各族人民群众相互交流交往交融，已形成互动发展、相互影响的生存格局，各民族交流交往日益丰富，物质上相互交换、精神上相互交融。在认同感催化下，建构起各民族相互依存的共生关系。但由基础的共生关系向“优态共生”转化并不是自发的，而是需要以共享为载体，以保障各族人民群众主体地位和发展权利，共享国家改革开放发展成果。其次，各民族基于优态共生而互惠共赢。各民族是命运相连的共同体，只有通过互惠共赢，才能推动共享落地，才能“分红”。各民族平等共享改革开放发展成果，并且其发展得益于彼此的发展壮大。基于我国现存的社会主要矛盾，新疆区域性社会矛盾迥然，部分地区已达到向往美好生活需要所满足的发展水平，而部分地区仍处于脱贫攻坚阶段，因此，要维护特定受助群体集体尊严与价值，改变民族优惠的旧式思维，激发各民族内生发展动力，打造民族互惠的共享格局，以达到民族团结与民族发展的双重功效。
导体棒在磁场中做功，我们也可以把它分解为无数个自由电子在做功，而每个自由电子可拆分为垂直于导体棒的分力f2做功和平行于导体棒的分力f1做功。看图二我们可知f1与速度v2方向相同，f1做正功，则功率P1=f1v2=fcosαvsinα=fvcosαsinα
③顾海良：《新发展理念与当代中国马克思主义“系统化的经济学说”的发展》[J]，《经济学家》2016年第3期，第6页。
①丰子义：《发展的呼唤与回应——哲学视野中的社会发展》[M]，北京：北京师范大学出版社，2009年，第108页。
②⑧《习近平庆祝改革开放四十周年讲话》[N]，《人民日报》，2018年12月18日。
紫苏籽为一类唇形科植物——紫苏的种子。可以用作调味料，具有去腥、增鲜、提味的作用。同时具有一定的药用价值，具有下气，清痰，润肺，宽肠的功效。紫苏还是一种高效的植物“防腐剂”。
注 释 ：
④《马克思恩格斯选集》(第1卷)[M]，北京：人民出版社，1995年，第283页。
⑤邓小平：《邓小平文选》(第3卷)[M]，北京：人民出版社，1993年，第373页。
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⑥“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
⑦《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年，第40页，第12页。
⑨《扛起政治责任，永葆斗争精神(四论)》[N]，《人民日报》，2019年1月25日。
⑩习近平：《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》[J]，《求是》2019年第1期，第4页。
《新疆2019年政府工作报告》[N]，《新疆日报》，2019年1月14日。
中国图书分类号 D616
文献标识码 A
文章编号 1671-4741(2019)01-0021-04
本文被评为自治区社科联主办的2018年新疆社会科学界青年学者论坛优秀论文。
[作者简介] 周佳，自治区党委党校(行政学院)政治学教研部助教。
[责任编辑： 李爱民]