摘要：分布式光伏基建期有其一般特点，建设单位通过对分布式光伏基建期物资进行管理，可得出其中存在的一般问题，通过制定应对措施并进行实践，可总结其一般解决措施，而该措施将会为后续分布式光伏基建期物资管理提供借鉴。
关键词：分布式光伏；基建期；建设单位；物资管理；问题；应对措施
一 引言
分布式光伏项目是稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要举措，是“十三五”重点发展的能源项目。在基建期间，分布式光伏具有分批并网、短平快、点多面广、远隔分散、合作企业变动大等突出特点，对物资管理提出了巨大挑战。本文以华能湖州开发区20兆瓦分布式光伏项目（以下简称“湖州光伏”）为例，分析物资管理过程中出现的问题，并提出针对性的应对措施。
湖州光伏位于浙江省湖州市，建设容量20兆瓦，涉及15家企业，共安装75600余块光伏组件、457台逆变器、123台汇流箱、16台箱变、8座开关站，采用“自发自用、余电上网”和“全额上网”两种并网方式。
二 湖州光伏基建期物资管理的四大问题
（一）物资供货界限争议
建设初期，物资供应及时充足，确保了多家子站陆续并网。进入中后期，供货界限争议日益增多，直接影响物资供货，进而延误并网日期。比如，相关供货商以桥架夹具未写入合同供货范围为由，拒绝供应夹具，而施工单位则表示依据建安合同，桥架由其提供，但未说明配套夹具，同样拒绝供应夹具。建设单位查看技术规范、招标文件及相关合同，发现均未明确桥架夹具供应方，只能自己花费11天采购桥架夹具，既多花钱，又延误两个计划并网子站按期并网，造成近12万千瓦电量损失，减少约11万人民币收入。
（二）供货商为多个项目供货导致物资供应和技术服务延迟
由于相关部门规定电价与并网期限挂钩，分布式光伏持续处于白热化建设状态，因此一个供货商往往在同一阶段为多个项目供货。湖州光伏的开关站供货商就同时为6家企业供货，受限于自身产能和技术人员配备，难以面面俱到，保证及时供货。据统计，从开工到项目中期，湖州光伏到货及时率仅为71.2%，现场服务及时率仅为68.4%。
（三）点多面广和远隔分散的建设模式对物资精细化管理提出严峻挑战
湖州光伏需在共计15家企业的32个屋顶上施工，每家企业就是一个子站，最远两子站之间相距14公里，各子站物资均在相应企业进行管理，子站分布如图1所示。与此同时，湖州光伏物资管理仅建设单位1人和施工单位1人。现场物资无法集中管理，管理人员又少，给现场物资精细化管理带来极大困难，也为项目进度带来隐患。基建后期，因管控不精准，光伏支架大量短缺，直接延误2.2兆瓦容量并网。
图1：集控室及子站分布（红点处）
（四）合作企业时常变动导致物资需求时常变化
分布式光伏屋顶租赁处于卖方市场，基建期屋顶企业存在极大变数。湖州光伏可研企业18家，初设企业19家，最终施工企业15家，从始至终未发生变动的企业只有4家。屋顶企业变动导致物资需求的巨大变化，物资变化导致的问题集中于两点：一是需变更物资已到现场，受保管条件限制，物资外包装出现破损，供货商不愿更换；二是变更合同需要较长时间。其中，高压子站和低压子站的多次变化导致了逆变器型号和数量变化
三 湖州光伏基建期物资管理的应对措施
（一）提前明确供货责任，严格把握合同条款
分布式光伏“分批并网”和“短平快”的建设特点对供货进度提出更高要求。因此需要通过超前谋划前期工作来防止供货纠纷，在招标文件中尽可能明确供货界限、时间，在合同签订阶段，将招标要求固化为合同条款，明确责任，双方协商将招标文件未尽事宜写进合同，制定符合现场实际的合同条款。建设单位吸取夹具供货界限争议教训后，及时补充合同条款，妥善解决合同纠纷，同时完善修订其他合同条款，杜绝了类似纠纷发生。
（二）加强催盯物资到货，提前安排技术人员
针对物资到货不及时问题，湖州光伏建设单位对物资排产、发货、运输等展开全流程催盯，对于重要物资，则派专人前往生产线催盯；针对技术服务不及时问题，建设单位排定服务时间，提前多日通知供货商，使其有充分的时间安排人员到场服务。几项措施实施后，湖州光伏到货及时率达85.6%，较之前提高14.4个百分点，同时确保开关站等关键物资顺利到货，如图2所示；技术人员到场及时率达95.6%，较之前提高27.2个百分点，物资供货和技术服务得到极大改善。
（三）加大物资管理投入，创新物资管理办法
为提高分布式光伏基建物资的精细化管理，建设单位首先加大物资管理投入，增派1人前往项目现场协助物资管理；其次创新物资管理办法，一是创新性地提出了“子站经理负责制”，即项目的每个管理人员都担负起多家子站的物资管理责任，二是利用微信群编织物资管理一张网，建设方、监理方、施工方在微信群实时共享现场物资管理情况，对可能发生的问题制定预案。多项措施实施之后，湖州光伏物资再未出现严重缺损，物资精细化管理得到有效保障。
（四）统筹现场物资到货，积极沟通协调货商
为将企业变动对物资变动造成的影响降到最低，建设单位在后续施工过程中，一是统筹现场物资到货，确保需要多少到多少，避免现场保管不当对物资造成损坏；二是发挥建设单位的主观能动性，与供货商积极沟通协商，确保合同变更和物资到场同步进行，针对逆变器变更问题，建设单位与供货商进行了积极沟通协商，确保了所需逆变器及时发往现场，最终没有延误新增企业并网。
四 结论
本文结合湖州光伏建设实践，总结出分布式光伏基建期物资管理出现的供货界限争议、物资供应和技术服务延迟、精细化管理目标受到挑战、企业变动导致物资需求变动等四大问题，针对性地提出了提前明确供货责任，严格把握合同条款、加强催盯物资到货，提前安排技术人员、加大物资管理投入，创新物资管理办法、统筹现场物资到货，积极沟通协调货商等四大措施，湖州光伏物资管理取得实效，为后续分布式光伏基建期物资管理提供了借鉴。
作者简介：
路建林（1993-），男，籍贯山东齐河，供职于华能国际电力股份有限公司浙江清洁能源分公司，助理工程师，本科，长期从事分布式光伏项目的基建工作。
论文作者:路建林,李阳春,胡彦涛,徐非,单春霞
论文发表刊物:《电力设备》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/25
标签：物资论文; 光伏论文; 湖州论文; 分布式论文; 基建论文; 建设单位论文; 物资管理论文; 《电力设备》2018年第3期论文;