从江泽民访美看中美关系--经贸是稳定中美关系的“压舱”_中美关系论文

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自中美关系正常化以来,两国经贸关系一直稳步而快速地发展,特别是冷战结束后,经贸关系并未受两国政治关系波动的影响。在全球化进程加速推进的21世纪,经贸已经成为中美关系的重要基础,拥有越来越重要的战略意义。

回顾中美关系20多年来的发展历程,一个非常引人注目的现象是:两国经贸关系一直稳步而快速地增长。就拿贸易来讲,除了个别年份略有回落外,双边贸易总额始终保持着稳步增长的势头。从1979年到2000年,中美贸易总额平均年增长,按中国官方统计为17.7%。到2000年,中美双边贸易额按中美双方统计分别比1979年增长了30倍和49倍。这期间,中美政治关系经历了多次的大起大落,但并未对两国经贸关系造成多大影响,有时只不过引起短暂的小回落。

中美经贸关系发展不仅稳步,而且还快速。1990年以来,美国对华出口额,双方统计都是年均增长16%以上,大大高于同期美国出口平均增长速度,居美国对各国出口增长速度的前列。中国是美国出口增长最快的市场之一,同样,美国也是中国出口增长最快的市场之一。目前,美国已成为中国的第一大贸易出口市场和第三大进口来源地。中国已取代日本成为美最大的贸易逆差国。

中美经贸关系的另一重要内容就是投资,主要是美国对华投资,其总态势也是稳步而快速地增长。截至2002年3月底,美国在华投资项目共计34492个,实际投入金额为358亿美元,协议金额为704亿美元。除香港、台湾地区之外,美国居各国对华投资的第一位。美国最大的500家公司,已有一半以上在华投资。

中美两国经贸关系的前景非常广阔。美国是最大的发达国家,中国是最大的发展中国家,两国经济的互补性极强。有的专家认为,自1978年以后,中美经济的相互依赖性逐渐增大,现在已经出现“同喜同忧”的现象。随着全球化的推进,中美两国的经贸关系会更加密切。据美国一项预测显示,中国加入世贸后,吸纳外资将会大幅度增长,由近年平均每年吸纳400亿美元增加到每年吸纳1000亿美元左右,增加部分中有相当多的将会来自美国。同时,中美贸易也将有大幅度增长。新经济已经兴起,预计新经济在21世纪对各国经济发展的影响越来越重要,而美国则是新经济的龙头,它目前所面临的经济衰退并不会动摇它的这种地位。

这些年来,中美经贸关系几乎成了维系中美关系的最重要的纽带,并且是双边关系中发展最稳定、最迅速、最顺利的部分。现在,中美经贸关系的意义已经超出了纯经济层面,越来越有安全战略和外交战略层面的意义。双方通过经贸交往,不仅获取各自所需的经济利益,而且还得到了战略上的利益。经贸关系的发展正在对总体上的中美关系产生越来越深远的影响。

发展中美经贸关系有利于中国增强国力。弱国无外交,同奉行强权政治的国家发展关系更是如此。20世纪60年代末70年代初,美国调整对华政策、缓和对华关系的一个重要原因就是:美国识时务的政治家看到了中国的国家实力正日益增强,国际地位不断提高,是一个可以借重的战略力量。如果中国仍然是贫弱、落后、分裂的状况,美国是不会积极与中国接近的。

所以,不断地增强中国的综合国力是保持中美关系继续向前发展的一个重要前提。要增强国力,就必须紧紧抓住发展这个主题;要发展经济,在经济全球化时代,就离不开同别国特别是经济发达国家的经贸关系。中国改革开放20多年来,经济快速发展,是与积极发展对外经贸关系分不开的。就拿外贸来说,2000年,中国GDP达到1万亿美元,同时进出口总额达到4500亿美元,其中出口2450亿美元。如果没有这样规模的外贸,特别是出口,上述GDP规模是不可能实现的。据有关部门测算,1997年外贸对中国经济增长的贡献已经达到31%;同年中国的出口拉动了GDP增长近2.74个百分点。如果考虑到中国进出口产品的结构特点及其对国内生产扩张产生的“乘数效应”,外贸的重要地位还应加高一档。所以,在21世纪,中国要实现经济发展战略,大幅度增强国力,就必须大力发展对外经贸关系。美国是当今头号发达国家,其经济总量占世界近1/3,并且科技水平高,所以理所当然地成为中国最重要的经贸往来对象。

经贸是美国发展对华关系的重要动力。美国是个靠经济和贸易立国的国家,追求经济利益一直是美国对外政策的最主要目标之一。冷战结束后,美国一直将扩展经济作为国家安全战略的目标之一,为此它不可能放弃中国这个新兴大市场。经贸关系是互利双赢的,就是从国外进口产品,也并不只是能换取出口的条件。据专家测算,目前美国从中国进口,可使消费者每年节省100亿美元,通货膨胀率下降3%。从这个角度讲,美国从中国进口的产品也不是别的国家可替代的。这就不难理解为什么布什政府上台初期在声称中国是美国的战略竞争对手的同时,却一再表白中国是美国贸易上的伙伴。“9·11”后,布什在四个月内两度来华,所谈的重要议题之一就是促进中美经济合作。在目前世界经济普遍不振,中国被看好将成为世界经济新的发动机的情况下,加强同中国的经贸合作对美国来说更加紧迫。除了获取经济利益外,美国发展对华经贸关系还有另一个意图,就是促进中国向“民主化”方向发展。

经贸是稳定中美关系的“压载舱”。冷战结束,美国对华政策发生了重大转变。然而,中美关系并未因此而止步不前或完全倒退。究其原因,一个重要的方面就是经贸逐渐成为维系两国关系的重要纽带。越来越密切的经贸关系构成了两国政治关系发展的强大动力。从克林顿政府决定让最惠国待遇问题与中国人权问题脱钩、与中国达成加入世贸问题协议,到布什政府批准给予中国永久正常贸易伙伴国待遇,都体现出经贸在中美关系中的重要地位及其在稳定中美关系上的作用。美国亚洲协会主席卜励德先生称经贸是中美关系的“压载舱”,这是很有道理的。正是有了这个“压载舱”,中美关系这艘大船才能稳步前进,而不致于被突然袭来的狂风巨浪掀翻。

经贸关系除了满足双边的直接经济利益并由此构成发展双边关系的直接动力外,客观上还间接地为发展中美关系构筑基础。就拿美国来说,政府决策是受到利益集团和公众舆论的制约的,影响这两种力量是发展中美关系的基础工程。首先,密切的经贸关系促使美国的企业界重视并支持政府发展中美关系,现在企业界已经成为美对华实行接触政策的最主要支持力量;其次,经贸关系会带动人员的交往以及科技、教育、文化等方面的交流,这有利于促进美国公众对中国的了解,进而破除反华势力对中国的“妖魔化”宣传,同时也有助于减轻政府在发展对华关系时所受到的国内压力。对中国来说,也存在着类似的效应。总之,中美经贸关系越密切,中美关系的基础就越坚实,总体的中美关系就越稳定。

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