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近几年，有一个难题一直在困扰着我们：种啥啥多，农产品全面供大于求，农业效益下滑，农民来自农业的收入逐年减少。在新的背景下，农业和农村经济究竟怎样调整？笔者认为，应在“农产品加工”上做好文章。
有关专家在总结近年来农业发展先进省、市、县经验时，主要有两条，一是农业和农村经济在不同的发展阶段，必须有不同的高增长产业来带动；二是要科学确立并培植高增长产业。尽管蔬菜、畜牧、水产仍是目前许多地方农业的支柱产业，但其高增长的势头已开始弱化，调整和增效的空间有限，产品供大于求，价格下滑趋势不可逆转。那么，在新阶段，高增长产业究竟是什么？
我们不妨把眼光放远点。美国农业早在１８６０年就遇到过严重的过剩危机，他们的治本之策是逐步建立起八大农业产业体系，并借此率先实现了农业现代化。这些产业体系是：以谷物、果蔬、畜产品的产、加、销为主的农业食品体系，以棉花，麻类的产、加、销为主的农业纤维产业体系，以农业园艺、农村景点为主进行观赏、旅游的农业文化产业体系，以林业、水土等资源环境保护为主的农业生态产业体系，以化肥、农药、农机为主的农业装备产业体系，以农业数据图像处理和计算机网络为主的农业信息产业体系，以土地、水资源等资本运营的农业资源产业体系。到２０世纪中期，这些产业体系已相当发达和完善。这些产业体系，形成了不同于我国现状的两个倒金字塔组合：一是种、养、加结构，最上层为加工业，中间为养殖业，下面塔尖为种植业；二是产、供、销结构，最上层为营
销业，实现产值占整个产业产值的４２％，中间为加工业，占３３％，下层为种养业，占２５％。由此可见，发达的农产品加工体系，是农业的前途所在。
至此，可以得出这样的结论：新阶段的农业结构调整，起点要高，视野要宽，力度要大。重点是推进产业升级，逐步建立起发达的农产品加工业体系。
事实证明，产品档次不同，效益则有天壤之别，农业增效的潜力在产后加工。我国常年种植土豆７０００多万亩，主要用来鲜食和加工淀粉，而美国土豆一半以上是加工专用品种，加工成薯条，可增值９倍，加工成环糊精，可增值１９倍。美国的辛普劳公司，专门加工麦当劳薯条，一年实现产值３５亿美元，这相当于我国７０００万亩土豆的总产值。再如大豆，一吨大豆只卖１８００元左右，一吨大豆油卖到８０００元，１吨大豆组织蛋白卖到３．５万元，大豆粗磷粉６．６万元，大豆复合磷脂脂体原浆价格高达３００万元。而我国目前的现状是，尽管近年来各地的农产品加工业得到了迅猛发展，但还没有形成发达的产业体系，产品基本属于粗浅加工，档次低，效益差。据业内人士估计，目前我国农产品加工
率不足３０％，产后增值部分不足总产值的三分之一，与发达国家相差很远。
那么怎样建立起发达的产业体系，使农产品加工成为新阶段拉动整个农业和农村经济的高增长产业呢？笔者认为，至少应抓住以下几点：
一、不能再简单地提倡发展农产品加工业。这样一是容易引发小规模、低水平的重复建设、无序竞争；二是难以形成精深加工与初步加工相匹配的产业格局和优势互补、分工协作的产业布局。
二、农产品加工业要与工业发展统一规划，统筹安排，并用工业思维来经营农业，使农业的外延扩大，吸纳现代科技等各种生产要素，增强产业素质和产品的市场竞争能力。
三、制定好中长期发展规划，选择高科技项目加以扶植，组建大型企业集团和营销公司，培植优势产销组织。
四、以加工业为龙头进行产业整合，调整农产品结构、区域布局，使生产、加工、销售成为分工有序、衔接紧密的产业链条，从而提高产品的加工率、增值率。
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