红安县交通建设工程质量安全监督管理站 湖北 438400
摘要：近年来，乡村公路建设的规模越来越大，对公路的养护与管理是乡村公路工程经济发展与交通运输的重要基础保障。但目前的乡村公 路的养护与管理工作仍存在诸多的问题，基于此，对乡村公路养护与管理中存在的问题进行总结，重点对养护与管理策略进行介绍。只有加强公路养护与管理力度，才能保证村民出行需求，提升乡村经济的交流与发展。
关键词：乡村公路；养护与管理；策略
1乡村公路养护管理的主要内容
由于乡村公路一般都是低等级公路，乡村公路中很大部分都是村级公路，大量的村级公路承担的交通量往往很少，因此其养护工作相对较简易，主要包括除杂草、清理边沟、排水、路面保洁等，这些工作虽然简易，但却是必不可少的，是养护工作中简易而必须的环节。而针对部分高等级乡村公路，则需要配备专业的养护技术人员和养护施工机械设备来进行养护，对养护工作的精细度要求较高。因此在乡村公路的养护管理中既要做到低等级的简易，又要做到高等级的精细。为了保证乡村公路的行车安全、舒适畅通，促进乡村公路稳步、健康、可持续发展，对公路进行经常性和及时性养护是必不可少的。对乡村公路上影响车辆通行的杂物要进行及时的清理，对公路的路面和路基的损坏部分要能做到及时修复，不能怠慢或忽视乡村公路的管理养护工作，各地乡村公路管养状况差距较大，这一方面与当地经济发展水平有一定关系。所以就需要统一的法规或管理办法来强制约束和规范相关工作。乡村公路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合才能取得良好的效果，因此，管好、养好乡村公路是一项惠及千家万户、关系乡村发展稳定大局的民心工程、德政工作。只要县乡两级政府和相关职能部门树立“建养并重”、“有路必养、养必到位”的思想，落实好相关管养措施，不断推进和完善乡村公路管养体制改革，就一定能够巩固乡村公路的建设成果。
2乡村公路管理与养护中存在的问题
2.1乡村公路的养护与管理体制不健全
目前的乡村公路养护与管理体制还不完善，缺乏健全的规章制度的约束，因此，在养护与管理工作上，管理的职能与责任分配不够明确、权责不够明晰、管理机制不科学，影响乡村公路的养护工作。目前的乡村公路养护管理体制已不能满足现在的市场经济的发展，加之在养护的经费方面，主要是采用拨款的方式，这种方式已经不能适应现行的经营管理要求。
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2.2养护管理的机械设备比较陈旧
对于公路养护的管理工作而言，离不开机械设备的应用。在对公路管理与养护中使用机械设备，可以有效的提高工作效率，提高养护与管理的整体水平。在日常养护管理的过程中，一些单位的养护机械设备相对来说比较陈旧，并且机械数量的配置存在着不足，无法适应养护管理工作的实际要求，此外机械设备的保养以及维修也不到位，对于作业的效率以及养护管理水平的提高带来了一定程度的影响，此外养护管理的机械设备使用效率比较低，一些设备存在闲置的情况，没有得到高效的利用。
2.3农民管理意识淡薄
村民还没有从根本上认识到道路发展对于乡村经济发展，甚至是农业发展的重要性，且没有形成爱护道路的思想，部分人员在农忙时节将道路变成麦场与晒场，这不仅会对道路造成一定的损坏，更易引发交通事故，造成生命财产的损失，同时部分人员缺乏法律意识，缺少法律约束，认为道路是公用的，没有机构管理，因此将道路上的一些设施私自拆解带回家中，造成道路交通标志等附属设施丢失严重，更有甚者，对已摊铺成形的沥青或水泥路面进行铲除销售。
2.4乡村公路欠缺养护资金的支持
乡村公路在进行养护时，其资金的来源主要是交通部门的补助、地方政府、群众的自筹资金等，资金的短缺难以支撑养护工作的顺利进行，特别是在乡村公路的运营期间，用于公路修建养护的资金很少，出现无人养护的现象。
3加强乡村公路管理与养护策略
3.1完善管理机制
要对乡村公路实行长期有效的管理，就必须完善相应的责任机制，明确管理人员管养的路段、管理质量要求、责任、工资等。乡镇交通协管员要定期对各线的管理质量进行检查考核，并按奖励机制予以兑现，使得在实际工作中有章可循，措施到位。其次建立健全管理运行机制，可明确乡村公路工程管理机构的职责，合理确定机构设置和人员配备标准，并可配备必要的交通工具和办公设施，以正常开展检查考核工作。
3.2严格乡村公路综合整治，不断提升乡村公路环境
采取“分级负责、分层推进”的办法，全面推进乡村公路沿线环境综合整治。建议政府牵头，交通、公安、城管、工商、环卫、农业、水利等多个部门联合行动，对公路两侧所有破旧房屋、围墙、厕所、猪舍、大棚等有碍观瞻、影响公路环境的违章建筑物、地面构筑物给于彻底拆除。清除公路上的粪堆、渣土、柴草堆、建筑材料、广告牌、摊点，彻底根治公路集镇化、街道化现象保持公路两侧良好环境。加强公路综合整治，提升乡村公路环境。
3.3乡村公路养护与管理的相关部门要重视养护与管理工作的的重要性
乡村公路具有里程长、分布广等特点，其自身的这些特点加大了养护工作的难度，很多乡村公路只是依靠国家的补贴或地方自筹资金来进行养护，这种养护工作并不能有效的起到养护的作用。因此，各级政府及相关的管理部门要重视起乡村公路的养护管理工作，切实考虑到农民的利益，在养护管理机构、养管费用、养管人员队伍建设等方面都要加强管理，明确管理责任和任务，使养护和管理工作落到实处。
3.4加强宣传教育
农民是最广泛的群众基础，在形成了爱护道路的思想后，每年将会节省相当多的道路管理资金。道路管理部门应认识到农民对于道路管理的重要性，只有农民参加进来了，才能真正做到路为民所用、路为民所有、路为民所爱，并能在修路、养路、护路、集资、出力等全过程中得到广大村民的拥护。
3.5提高公路养护养护人员自身的素质
针对于施工单位而言，必须要重视对施工技术水平的提高，引进高水平的管理人员，建立起一支高素质的养护与管理队伍。此外还需要加强对养护管理工作人员的培训工作，促使养护管理人员不断提高自身的综合素质，在实际工作过程中更好的履行职责，更好的去完成公路的养护与管理工作，提高对公路的养护与管理水平。
3.6乡村公路的养护与管理工作要科学、规范的进行
乡村公路的路况在不断的变化，因此，养护工作的形式也要跟着变化，首先要确立科学、标准的养护管理规范，在对公路进行养护施工的过程中，要对质量进行监督控制，确保养护工作以科学的手段来正确实施。
3.7加大养护资金投入
政府单位应加强养护资金的投入，对于乡村公路工程的不同地区，针对其地域经济发展情况分别对待养护资金补助情况，以综合分配资金使用。另一方面政府应利用其本身的职能作用进行协调，引导不同行业对乡村公路养护的资金投入，鼓励单位和个人对道路养护进行投资等，同时合理使用养护资金，对于道路养护资金专项专用，加强对资金使用的监督管理，严禁将养护资金中间截留，挪作它用，或通过以建代养的方式将资金用于道路新建、改建项目。另外强化农民“一事一议“的作用地位，防止“有事不议，无事乱议”等现象，并且针对道路养护情况进行不定期检查指导，建立乡村公路养护管理方针及考核细则，将养护工作的实施情况纳入考核范围。
4结语
随着乡村公路规模的不断发展，公路管理与养护工作也成为其重要组成部分。为充分发挥乡村公路建设的作用，提高乡村公路通行质量，必须加强对乡村公路的管理与养护，促使乡村经济不断发展，从而提高农民的生活质量。
参考文献
[1]浅淡农村公路建设和养护管理的做法[J].乔文明.科技创新与应用.2015(33)
[2]农村公路建设与养护管理现状分析[J].张鹏.建材与装饰.2017(47)
论文作者:董碧华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/18
标签：公路论文; 乡村论文; 工作论文; 道路论文; 资金论文; 管理工作论文; 机械设备论文; 《建筑学研究前沿》2017年第34期论文;