摘要：通过水利工程施工现场发生的安全事故、事故发生原因，以及目前安全生产管理存在问题，进行分析探讨，提出防治安全生产事故发生的措施，以期降低水利工程施工安全事故率，提高生产力，提高经济效益。
关键词：水利工程；施工现场；事故；安全生产；防治措施
近几年来，我国水利工程的建设突飞猛进，进步较大，为推动国民经济持续发展做出重要贡献。但是，水利施工现场具有施工工期长，环境复杂、流动性大、露天高处作业多，手工操作、繁重的劳动体力消耗大，水利工程产品多样性，施工过程变化大，结构规则性差，质量要求高等特点。在高速发展的背景下，安全生产形势不容乐观。为此，根据不同工程性质、施工技术制定安全高效防治措施尤为必要。
1 事故原因分析
1.1 水利工程市场较乱
尽管水利施工企业近年来生产经营有长足的进步，但迄今尚未根本改变经济效益低下的局面。目前水利工程建设存在“僧多粥少”现象，工程项目建设招投标市场不够规范，个别地方实行最低标价中标，迫使许多施工企业竞相压价，恶性竞争，以期中标，很多项目甚至低于成本价中标。中标后，为保本在生产过程中只单纯注重生产进度和经济利益，忽视现场安全生产的投入，致使伤亡事故的发生。
1.2 现场安全生产管理水平较低
水利施工企业安全生产管理机制与安全生产的要求不适应，职责不明，责任不清，粗放经营，管理水平低。一些企业没有形成一整套的安全生产管理制度，对安全生产的管理往往采用事后处理方式，对安全生产不能采取预控措施。
1.3 企业对现场安全生产投入的积极性不高
安全生产的投入对企业经济效益有其独有的特征，虽然现场安全生产投入是生产的必要成本，但是由于不能为企业或者承包者带来立竿见影、看的见的经济利益，致使施工企业忽视安全生产的投入。另一方面由于安全事故带有偶然性，因此一些企业对改善现场安全生产条件，更新施工安全防护用具及设施，提高安全生产技术，加大投入积极性不高，甚至存在侥幸心理。
1.4 企业对员工的教育培训有待提高
目前由于用工制度的改革变化，建筑业从业人员 80%左右为农民工或临时工。他们都是一些包工头组织进入施工企业，放下锄头就当上了工人的不占少数。施工企业对员工的教育需要一定的时间，从业人员掌握必要的安全生产知识也需一定的时间，而水利工程建设一旦开工往往工期十分紧张，若超工期可能造成增加汛期施工难度，还面临违约、索赔等情况，安全教育与生产存在相互抵触。另一方面，因农民工流动性大，企业不愿意投入过多的成本对其进行教育培训。
1.5 技术措施存在问题
施工现场安全技术措施编制存在雷同和针对性差的现象，未能针对工程具体概况、施工方法、场地环境和可能给施工过程中带来的不利因素，从技术管理上采取行之有效措施、方法，消除危险，保证施工安全。
2 施工现场事故的防治措施
2.1 水利工程施工现场安全生产管理必须坚持的“原则”
1）必须树立以“安全第一，预防为主”的思想原则。不断增强施工全过程、全方位、全员的安全意识。这是施工企业现场安全管理的核心，具体说，施工企业各级领导、建造师（项目经理）、作业人员都要以高度的责任感对待安全，只有牢牢树立“安全生产，人人有责”的思想观念，推行施工现场标准化，正规化，规范职业卫生管理体系，不断提高全员安全生产防范意识，才能层层落实安全生产责任制，从根本上保证安全施工。
2）坚持经常性的安全教育活动原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆定期不定期对全体员工进行安全教育，把安全防范工作前移，从而抓好施工现场安全管理的基础工作。教育重点是对全员特别是技术人员、管理干部，进行 《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证》等法令法规的学习，对各工种人员进行操作规程以及国家标准的教育。方法可以采取入场教育、跟踪教育、班前班后的教育。形式可以根据工地的实际情况灵活多样，如突击教育（上岗前）、版画教育（施工过程中）、喊话教育（施工中）等，使教育不但普及安全知识、增强防范意识、时刻敲响安全警钟。
3）加强安全管理的主动性、防护针对性原则。水利工程施工点多、面广、施工工期相对较长等特点，要求项目部对施工现场安全管理工作必须早规划、早安排不断跟踪安全生产动态，对在施工过程中可能滋生的事故隐患多发部位，采取针对性措施进行防范。这是安全生产管理的重点也是安全管理的主体。针对伤亡事故多发、易发部位在编制施工组织设计时要重点明确，有的放矢。
2.2 健全施工现场安全管理的几项“制度”
1）施工现场入场教育、安全培训制度。入场教育是施工现场安全管理的第一道“关口”，而安全培训是入场教育的继续，是保障施工顺利进行的重要环节。入场教育要做到“雷打不动”，循循善诱，对新工人特别是民工要先教育后上岗。要分清“三级”公司（分公司）、项目部、班组教育，各施其职，各负其责，做到人人重视安全，事事注意防护、处处防止事故，培训可采取：“分阶段，有重点，按要求 ”的方法进行，未经培训并经考核合格后，不的上岗。
2）施工现场的技术安全交底制度。安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的法律要求，主要包括：①对施工方案进行细化和补充。②要对操作者的安全注意事项讲明，保护操作者的人身安全。③交底内容不能过于简单，千篇一律口号化，应按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。而施工现场班前交底是每天都要坚持实施，并作为工地的例行制度。现场安全检查首先是要检查交底制度的落实情况，不能把布置生产工作代替安全生产活动，应将“安全生产，预防为主 ”的意识牢牢扎在全员的行为规范之中。
3）施工现场监督检查制度。这是一个重要的 “行政”手段，其目的是检查事故苗头，消除事故隐患，督促整改落实。①检查者要带头以身作则，自觉遵守安全管理规范要求，对危险点发现一点一处消除一点一处，对危险源发现一处整改一处，并强调“以人为本 ”的原则。②加大检查的频率，坚持定期检查与不定期检查相结合，强调标本兼治相结合，并与经济责任、安全生产一票否决权等相结合原则，该停工停工，绝不许冒险蛮干，以达到监督检查的真正目的。
2.3 做好施工现场安全管理的“二结合”
1）安全生产与文明施工相结合。二者的结合有利于创造一个良好的施工环境，降低事故的频率，减少财产损失有效的途径。同时，也是施工现场综合管理水平提高的一个重要标志。
2）建立健全安全管理与综合考评、奖惩相结合。抓好施工现场的综合考评制度，等于抓住了安全管理的 “纲目 ”。而管理考评与奖惩挂钩就形成有利于安全管理的约束和激励机制，切实搞好施工现场的安全管理。
3 结语
水利工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。必须健全入场教育，安全技术交底，监督检查和落实 “谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献
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[2]郑贺秋，浅谈水利工程质量与安全监督管理[J].技术与市场，2011，18（5）：187-188
论文作者:戴晓庆
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年6期
论文发表时间:2019/7/10
标签：安全生产论文; 施工现场论文; 安全管理论文; 水利工程论文; 施工企业论文; 制度论文; 工期论文; 《建筑学研究前沿》2019年6期论文;