摘要：工程量清单计价管理模式是在我国传统计价模式后国家要求强制执行的计价模式，这种计价模式的创新符合社会主义市场经济发展要求，能够更好的控制整个工程造价管理，为整个工程顺利施工提供更加公正、公平的市场环境，进而增强整个工程在激烈市场环境下的竞争力。我省实行工程量清单相比其他发达城市晚些，基于工程量清单在整个工程施工过程中的重要性，文章就施工阶段工程量清单模式下的施工阶段工程造价管理问题进行策略分析。
关键词：施工阶段；工程造价；工程量清单模式；造价管理
一、工程量清单模式
1、内涵
工程量清单是建设工程计价的依据。在招投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价；投标人按照工程量清单所表述的内容，依据企业定额或工程所在地定额计算投标价格，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价。
2、特点
（1）充分体现出社会主义市场经济公平竞争的发展特点。在采用工程量清单计价模式之后能够为企业发展提供一个平等竞争的平台，在全国范围内制定统一的计价规范和标准，统一工程量计算规则、编码规则等。基于工程量清单的计价模式是透明的，在实施的时候能够减少弄虚作假现象的出现，节省工程施工成本费用。
（2）实现招投标双方风险分配的科学合理，明确双方在工作中的责任。
（3）能够更好的管理施工合同。基于工程量清单计价模式的造价审核管理采取的是固定的单价模式，施工单位在中标之后会将工作审核的重点转移到整个工程量的计算上，由此减少了整个工程的施工纠纷。
二、施工企业工程造价管控存在的问题
1、工程造价管理理念落后
从当前工程施工造价管控发展实际情况来看，施工单位对工程造价的认识不够明确，在工程造价管理中没有将造价管理和工程建设充分结合在一起，在具体的造价管理中多数工程监督管理人员依旧是将施工环节作为工程造价管控的重点，在造价管控中一味的追求施工进度，没有有效进行施工管理。
2、工程造价管理程序混乱
工程建设施工包含施工决策、施工设计、施工前期准备、施工进行、施工竣工等阶段。每一个阶段的造价管控都需要结合该阶段的施工实际情况进行。但是从实际施工情况来看，一些建筑工程为了赶工期，急于进行项目开工，在没有进行有效造价管控的情况下就确定了投资额的要求和建设工程的施工标准，没有对施工设计进行深入的审查，也没有严格把关招标文件与施工图纸的差异。更没有采取有针对性的报价。
3、设计漏项和变更频繁
从整个建筑功能施工实际情况来看，工程漏项或者变更是比较普遍的现象，施工费用的调整会导致工程施工出现超概算的现象使得招标单位很为难，而出现施工过程中调整设计耽误工期出现窝工。这一问题的原因主要是没有深入考虑工程设计工作与造价的紧密型。
三、施工阶段工程量清单模式下的工程造价控制与管理
1、加强施工管理降低施工成本
施工阶段是建设资金投入最多的阶段，是许多结算依据形成的过程，因此施工阶段既要重视控制工程造价降低施工成本又要重视结算证据的保全。特别是设计变更和现场签证资料。施工企业应合理组织施工节约成本，向管理要效益，以经营管理为核心、以节约成本为目的。控制人工费采用计件工资，这样可以提高生产工人的技术水平和班组管理水平。材料费控制建立完善的采购和收发制度，材料采购要货比三家，材料现场堆放要合理计划避免二次搬运和损耗。实行限额领料避免返工减少浪费。加强现场机械的维修保管避免机械的闲置和各项费用的开支。
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2、强化对工程变更管理
在施工阶段造价控制管理的过程中实施工程量清单管理模式首先需要在施工中严格控制工程变更程序，在施工过程中制定一套科学完整的包含计量、支付、变更的施工管理办法，从事前、事中和事后三个阶段控制工程造价。同时，工程变更需要建立由施工单位打报告、施工工程师审核，业主审批后的审批程序，将工程变更费用消耗和变更方案充分联系在一起。
在工程施工过程中任何一项变更都会对整个工程项目的造价管理产生影响，使得造价管理数据信息发生变更。为此，施工阶段的工程造价需要造价管理人员需要全面收集施工现场情况，全面了解施工信息。施工以及造价管理人员还需要深入施工现场来核对工程变更，特别是对于施工工期比较长的项目，需要造价管理人员将工程造价控制在合理的范围内，在施工过程中一旦出现变更，则是需要及时计算和分析因为工程变更所发生的费用递减，全面掌握工程费用的有效额度，避免因为事情积压所导致工程被动施工现象的发生。
3、合理确定变更价款
变更价款的确定需要严格按照一定的程序和国家规范进行。具体如下：①施工方在工程变更确定后的14d需要提出变更工程价款报告，在工程师确认之后立即调整合同价款。在变更合同价款的时候需要按照以下的方法进行：首先，对于合同中已经适用的变更工程价格，需要严格按照已有的价格计算变更合同价款。其次，对于合同中存在的类似变更工程的价格，可以按照类似价格来变更合同价款。最后，对于适用范围比较小的工程价格则是在建设方提出之后进行变更。②施工方在确定变更后的14d内如果没有向工程师提出变更工程价款报告，则是认为这项变更不涉及合同价款的变更。
4、严格规范签证管理工作
在建筑工程施工过程中施工位还需要做好施工现场管理工作，全面的掌握和了解整个工程造价的变化情况，在工程施工过程中严格按照施工图纸开展施工，密切关注和控制变更的报价情况以及工程额外的预算签证费用。同时，在施工阶段施工现场代表需要督促整个工程施工记录工作，特别是要密切关注隐蔽性工程，确保签字资料的完整性，严格把控每一道工程的施工程序和签证施工费用，从而有效减少工程后期竣工结算不清问题。
5、加强施工索赔管理工作
施工索赔主要有：工期索赔、经济索赔、合同被迫终止的索赔、意外风险和不可遇见因素索赔。
（1）经济索赔内有：误工索赔、签证索赔、甲方指挥错误索赔、甲方延期付款索赔等经济方面的索赔。
（2）工期索赔有：甲供材料不到位造成的工期索赔、不可抗力造成的工期索赔、甲方独立分包工期延误造成的总体工期索赔（总包有连带责任）等等。
（3）合同被迫终止的索赔。由于发包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止。
（4）意外风险和不可遇见因素索赔。在工程实施过程中，因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的施工承包单位通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍，如地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的索赔。施工阶段应及时做好索赔记录，整理好基础资料，在规定的期限内以书面的形式向发包人提出索赔。
结束语
综上所述，工程造价控制深刻体现在整个工程项目施工中，特别是在施工阶段的造价管控直接影响整个工程的施工质量。为此，在施工阶段，施工人员需要在确保整个工程顺利进行的同时强化对施工造价成本的控制，从强化对工程变更程序的控制、全面收集资料补充完善变更信息、严格规范签证管理工作、合理确定变更价款等方面思考怎样强化对整个工程造价的控制，旨在能够使施工单位利润最大化以及更好的促进我国建筑工程施工建设发展。
参考文献
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[2]范杰.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[J].居业，2017.
[3]陈波.工程量清单计价模式下施工单位对工程造价的控制[J].时代金融，2018，700（18）：256.
论文作者:孙佳美
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/12
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