我省实施乡村振兴战略的路径选择
魏 维
乡村振兴战略是党的十九大报告中提出的我国农业农村发展的指导性纲领，是和新农村建设一脉相承且可持续发展的新战略。我省作为农业大省，始终高度重视农业农村工作，在农业现代化、农村综合改革、农村民生领域、村容村貌改善等方面取得了显著成绩。新时代乡村振兴战略的实施，我省要从创新政策体系、完善体制机制、落实重点任务上全面发力。
一、创新政策体系，完善体制机制，为实施乡村振兴战略提供坚强保障
进一步发挥新型工业化、城镇化对乡村振兴的辐射带动作用。推动乡村振兴与新型工业化、城镇化有机结合，加快推进农业农村现代化。一方面，有序推进以人为本的新型城镇化，聚焦促进农业转移人口市民化，统筹推进各级各类城镇化试点，全面落实分类户口迁移政策和居住证制度，加快完善城镇公共服务体系，促进农业转移人口稳定融入城镇；另一方面，有序引导城市资源要素向农业农村流动，进一步落实融资贷款、税费减免等政策，在保护农民利益、使农民利益和资本投入相挂钩的前提下，鼓励更多城市企业到农村投资兴业。
总之，对于所有可能导致塌方的因素一定要认真分析，制定相对应的预防措施。在发生事故时，必须要有相关的应急措施，有效地控制塌方的范围，对施工人员展开合理救治，避免事故进一步扩大。
进一步深化农业农村“放管服”改革。加快转变政府职能，简化是方向，效率是要求，质量是标准，便民是目的。基层有处理农业农村纷繁复杂工作的经验，因此，应下放权力到基层，包括相应的资源、服务、管理也应下放到基层，使基层更加方便地处理农业农村领域事务。同时，加强农村市场规范整顿，严厉打击各种违法违规行为，打造“一门式办理”“一站式服务”等乡村综合服务平台。
阿花说，你是在向我表白，你还没有女朋友是吧？你是要告诉我，我还有机会是吧？可惜啊，你没机会啦。阿花挤了挤眼睛，然后换了一种口吻，温柔地说，想要喝什么。我说你是女士，你说了算。
清洁机器人沿所铺设的履带节向前滑动时需要克服两者之间的摩擦阻力以及重力沿工作平面的分量。克服这个摩擦阻力的驱动力由履带节对驱动链轮的反向作用力提供[5]，通过对清洁机器人的受力分析可知：
进一步健全现代乡村治理体制。加强和创新乡村治理，建立健全法治保障、党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的现代乡村治理体制，让农村社会既充满活力又和谐有序。坚持法治为本，把政府涉农各项工作纳入法制轨道，加大农村普法守法宣传力度，引导农民学法懂法用法。加强农村基层党组织建设，健全乡村组织体系，强化乡村组织的政治功能，统筹抓好农村基层党组织带头人的“选、育、用”工作，同时加强对农村基层干部的监督管理工作。坚持自治为基，创新村民参与自治的实现形式，发挥村民的监督作用。
二、全力以赴落实乡村振兴战略重点任务，促进乡村全面振兴
培育新型经营主体。巩固和完善农村基本经营制度，大力支持多种形式适度规模经营。当前，我省的土地流转进度有所放缓，要深入研究，充分尊重农民意愿和选择，鼓励发展家庭农场和种养大户，支持农民通过股份制、股份合作制等多种形式参与规模化、产业化经营，使农民获得更多收益。加快建立土地流转交易市场，规范土地流转制度，拓宽土地流转渠道。大力建设新型职业农民队伍，建立以高校为主、社会为补充的培训体系，为农村和基层创造良好的培训条件，组织开展农民职业技能培训，提高培训针对性和有效性，同时跟踪指导、追踪效果。
进一步加大对乡村振兴投入支持力度。各级财政部门要按照农业农村优先发展的要求，加大向“三农”倾斜力度，科学划分省、市、县财政在“三农”方面的事权和支出责任。规范地方政府举债融资机制，不得违规违法变相举债，举债必须优先用于农业农村发展和精准扶贫领域。在保证耕地红线和合法合规流转土地的前提下，进一步放宽准入门槛，吸引更多民营企业在农村投资兴业。
深化农业供给侧结构性改革。加快农业基础设施建设，切实保障国家粮食安全，既要保护好绿水青山，更要严格耕地保护。从量上看，主要是保护好永久基本农田，坚决守住耕地红线；从质上看，主要是大力推进土地整治，抓好高标准农田建设、休耕轮作试点等重大工程，进一步提升耕地质量。考虑到当前低端农产品供过于求、高端绿色产品始终供不应求的情况，必须在去库存、提质量上重点发力，坚持从供给端发力，深化种植业结构调整，在农业领域推进质量变革，全面实施质量兴农战略，重点打造国家著名品牌，既要分层级，又要分类别，既要突出地理信息，又要突出企业信息，丰富品牌体系，推动打响打亮，为农产品增值服务，为农民增收服务。
促进农村一二三产业融合发展。我省产业融合促农村产业兴旺的目标应该与我省经济发展速度相匹配，为农业生产服务、为农业发展水平提高服务、为农业现代化程度提高服务。产业融合促农村产业兴旺，涉及部门众多，包括土地、水利、林业等部门，因为这涉及农业资源的优化和市场化等问题。深化农业管理体制改革，就要创新融合性的管理思维和服务，优化配置这些农业资源，集约使用。产业兴旺是让农民钱袋子鼓起来的最有效途径，也位于乡村振兴战略总要求“20字方针”的首位，足见其重要性。产业兴旺就要推动农业产业化，聚焦生产、贮运、加工、销售各环节，延伸产业链，提高附加值，推进农业提质增效。加快创建国家农村产业融合发展示范园，并促进示范园发挥示范作用。继续支持农产品加工业发展，尤其在产业布局上要创新理念，合理安排一般农产品加工业布局在镇村达标开展，让更多农民离土不离家、不离乡，实现就地就近就业。
加快推进“互联网+现代农业”。科学技术日新月异，发展模式层出不穷，特别是互联网的广泛应用，深刻改变了人们的生产生活方式。我省要抢抓机遇，顺势而为，促进农村经济社会发展。突出发展数字农业，整合涉农部门数据资源，大力发展智慧农业、信息农业。突出发展农村电商，很多农民群众参与和运用电子商务后有了比较好的收入，可见农村电商是一条农民致富捷径，尤其是农产品采摘、食品现场制作、现场直播，效果明显，需要大力推动。同时，大力发展基于互联网的新业态新模式，实行包容审慎监管，促进分享农业、众筹农业等蓬勃发展。
繁荣兴盛乡村文化。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，能够提振农村精气神，增强农民凝聚力。要保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、农业遗迹等物质文化遗产，也要让传统的乡土文化传承下去，切实守护好我们的精神家园。坚持文化工作重心下移，推动文化下乡，以农民喜闻乐见的方式使文艺作品深入农村、贴近农民，丰富农民的精神文化生活。同时反对婚丧嫁娶大操大办，反对封建迷信活动，推动乡村移风易俗，不断提升农村社会的文明程度。
（作者： 中共长春市委党校副教授）
责任编辑/李 艳
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