马来西亚高等教育适应终身教育需求的变革，本文主要内容关键词为：马来西亚论文,高等教育论文,终身教育论文,需求论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着新科技革命的发展和知识经济的到来，知识和人才成为主要的生产要素，而大学是生产知识和人才的主要场所，正日益从社会的边缘走向社会的中心，对促进社会的发展起着越来越重要的作用。同样，高等教育也是终身教育体系的主要组成部分，在终身教育体制建立的过程中发挥着重要的作用。马来西亚的高等教育主要有大学教育、学院教育、职业技术教育、远程教育、继续教育和其他形式的高等教育，形成了多样化的高等教育体系。各类型和层次的高等教育采取了各种措施来满足人们终身教育的需求，并进行了合作，有力地推动了终身教育体制的建立。为了适应终身教育趋势，推动终身教育的发展，马来西亚政府也积极对高等教育进行了一系列的改革。
一、办学主体多元化
在知识经济和全球化趋势下，高等教育与社会发展的结合空前紧密，特别是高等教育和经济的关系尤为密切。马来西亚为适应经济的发展，大力发展高等教育，政府采取办学主体多元化的政策，主要体现在三个方面。
1.允许私立大学的发展
马来西亚高等教育传统上是公立事业，建国后公立高等教育迅速发展，建立了以公立学校为中心的高等教育体系，公立高等教育已经从独立时仅有的1所——马来亚大学，发展到现在的9所。但是，马来西亚是多民族国家，马来人、华人和印度人等族群之间的关系错综复杂，而1970年以来，马来西亚政府为配合“新经济政策”所采取的相应地优先培养马来人和其他土著子弟的政策引起了其他族群的不满，并且马来西亚是发展中国家，仅靠政府投资来办高等教育很难适应社会对高等教育的需求，因此，高等教育发展比较缓慢。20世纪80年代以来，政府充分认识到了私立高等教育在培养国家所需要的人才方面所起的重要作用，开始鼓励社会投资高等教育，私立高等教育开始进入大发展时期。《1996年私立高等院校法》对私立大学、大学学院及外国大学分校的建立，对现有国内私立学院提升为大学的条件作出了具体的规定，它赋予了高等教育更大的自由发展空间。个体业主、私人公司、公开上市公司和国家公司等都可以投资私立高等教育市场，私立高等教育获得了投资而迅速发展起来。
2.公立高校的私营化
20世纪80年代私有化成为国际思潮，马来西亚的许多公立部门相继私有化。为提高高等教育的办学效率，马来西亚的高等教育也朝着私有化的方向发展。但是，直接让公立大学私有化，改革的幅度过大，容易引起不安。因此，政府决定通过公立大学企业化使大学摆脱行政束缚、并采用先进的管理方法来提高效率、发展高等教育。公立大学私营化后政府不仅继续拥有大学的财产，而且减少政府对公立大学的资助和负担，同时也使公立高校提高了办学效率，为国家和社会培养更多的人才，对满足社会和个人对高等教育日益增长的需求起了重要的作用。
3.允许合作办学和外国高校在马来西亚办分校
马来西亚政府要把马来西亚建成一个东南亚的教育中心，这个措施已实行将近十年了。为了更好地实施这一措施，马来西亚一直提供优惠条件鼓励国外大学在其境内设立分支机构，同时鼓励私立学院与国内的公立大学、国外的大学、各种专业的考试机构建立合作关系，开设各种课程以提供更多的教育机会。整个马来西亚除了公立的大学外有600多所学院正在和世界各国的大学合作，开办各种双联课程、学分转移课程、外部学位课程、远距离学习课程、外部考试机构课程等。这些合作项目使得马来西亚那些由于金融危机无法留学外国的学生得到了继续深造的机会，为国家和学生都节省了大量留学费用。同时也可以吸引别国的学生留学马来西亚，使得高等教育为其创汇。正是由于实现了办学主体的多元化，使公立和私立高等教育共同发展，马来西亚的高等教育取得了巨大发展，其培养的各种类型和层次的人才不断增多，有利于满足社会对高等教育的需求和提升其高等教育的地位和竞争力。
二、办学形式的多样化
高等教育的主要功能是通过教学、科研和为社会服务来满足社会的需求，而培养社会发展所需要的人才是高等教育最主要的功能。随着科学技术的发展、社会分工的细化，社会的发展越来越需要多类型和多层次的人才。高等教育要适应社会的发展就必须确立多元化的培养目标，为社会培养不同类别和层次的人才，而要实现这一目标不仅需要加强传统的高等教育，而且必须实现高等教育办学形式的多样化。马来西亚吸取亚洲金融危机的教训，积极培养学术型和技能型等不同类型和层次的人才来满足社会上各行各业对人才的不同需求，为不同类型和层次的学生提供接受高等教育的机会。因此，马来西亚政府正致力于普通高等教育、职业技术教育、远程教育、继续教育、社区教育等多种教育形式一体化的适应终身教育需求的高等教育体系的建立，实现了高等教育办学形式的多样化。
1.职业技术教育
21世纪经济、科技和社会将会高速发展，这必将对各国特别是发展中国家人力结构和教育结构体系产生重大影响，这种影响的表现之一，就是对劳动者素质和各级人才培养的数量和质量的迫切要求，所以，必须加强职业技术教育来适应这一需要。马来西亚人力资源部国家职业训练理事会（MLVK）近年来积极推动职业技术培训课程，并统一国内职业技术培训课程的水平，把技职课程分为5个级别，第1至3级使学生“达到掌握运作及生产技能”的能力，第4级要求学生获得监督能力，第5级则是要使学生具备管理能力。这些技职课程设计以70％实务和30％理论为基准，为人们提供了终身学习、自我提升的机会，让那些无法掌握理论的中学离校生找到了一条属于自己的路，也为那些专门领域的工作人士提供了一条自我提升的渠道。同时，人力资源部还于2001年成立了技术发展贷款基金，为穷苦学生提供了一个就学机会，以鼓励更多年轻学生就读技职课程。
2.远程教育
在终身学习的浪潮下，当传统大学再也无法负荷教育需求时，利用资讯科技运作的远距离学习也就应运而生。联合国教科文组织总干事阿马杜·马赫塔尔·姆博说：“开放大学思想的成功已经使世界上许多国家坚信，建立在应用新技术基础上的远程教育系统，在终身教育的广大领域中能够对高等教育数量的增加和质量的提高做出有效的贡献。”马来西亚采用依靠现代远程教育手段构筑终身教育体系的发展战略，政府拨出专款实施现代远程教育工程。马哈蒂尔总统在亚洲开放大学协会第11届年会的开幕式上向与会代表介绍了“多媒体超级走廊”计划，该走廊投资115亿美元，是一个完整地实施现代远程教育的计划。国立大学也相继建立起跨国集团，通过远程教学来实现新兴科技基础知识学位课程的传授。1997年私立教育机构（远程教育）条例的通过，为远程教育事业规定了明确的发展方向和基本准则，此后大量远程教育中心开始创立和发展。例如，创立于1995年的博特拉大学远距教育中心，其教育对象主要以就业人士、偏远地区的人士和残疾人士等为主，提供学士与硕士课程。申请学士课程的学生需要在STPM考试中，通过一门主修科与两门副修科，同时它也接受那些受承认的文凭以及有工作经验者。这对于离校多年，仅拥有文凭资格的人士，是一个获得学位资格的好渠道。该中心的上课方式是学生每两个星期在中心上一次课，每个学期需要到雪州沙登的博大总校上两次课（硕士课程上课3次），每次为期3天。由于该中心对申请资格要求较为宽松，学习方式比较灵活，适应了终身教育的浪潮，从而获得了很快发展，在全国各州设立了35个中心。另外，1997年设立的敦阿都拉萨大学（简称unitar）不仅是马来西亚第一所虚拟大学，也是亚洲第一所以虚拟方式授课的高等学府，1998年9月正式开课时只有162名学生，如今学生人数已达到5600人。
3.继续教育
马来西亚的国家经济，尤其是工业正面临严峻考验。一方面在劳动密集型工业领域，它失去了与中国、越南等国的竞争力；另一方面，在高科技领域，又竞争不过韩国、新加坡、中国的香港和台湾地区。但是马来西亚是一个拥有多种语言与多元文化背景的国家，人民识字率高达93％，完全可以发挥人力资源的优势，配合高科技来开发本身的产品，提高自身的竞争力。因此，积极推动继续教育，大力开展职业培训，提高现有劳动力的人力素质与水平已成为促进发展的首要前提。马来西亚政府鼓励高等院校开办大量终身教育课程进行成人教育、在职培训和加强与工商界交流。各大学为了适应终身教育的需要，积极采取措施使高等教育课程多样化，并向社会提供终身教育课程，适应不同学历群体多样化的兴趣和需要。例如，南方学院的“建教合作暨推广教育中心”从2002年3月25日开始，分别开办一系列终身学习证书班课程，以配合在职人士及社会人士的需求。课程内容主要有职业安全管理、中英文输入法、精明行销技巧与管理、数据库管理和口才训练等。部分研究所/中心也为企业界提供专业咨询和研究服务，这样不仅使大学课程更加适合社会需求，而且实现了学术界与工商界理论与实践的交流，互相充实了对方的知识：工商机构获得专业指导与知识，提高了劳动者的素质和科学技术水平；在校学生也获得工商界资讯，作为研究材料，有利于开展高层次的学术研究从而推动整个社会经济和教育的发展。
4.社区教育
社区学院是别具一格的教育机构，它不同于传统的三年或四年制形式的大学，也不是纯粹训练专业技术的理工学院，而是二者的结合，它与社区和社群有着特别密切的联系，可以开设政府认可的大学课程，也可以提供社会教育和某类专业知识和技能，使传统的单一封闭的教育方式转向多元开放，陈旧空疏的课程内容转为实用新颖，有力地提高了教育的实用性和效率，成为实施终身教育的重要途径。例如，美国是社区学院发展比较成熟的国家，在高等教育发展和大众化实现过程中起了巨大的作用。马来西亚借鉴国外经验和结合本国教育发展的实际，决定大力发展社区教育，在2000～2010年高等教育发展蓝图中，政府已选择在国会选区设立社区学院，并预算投入4亿零800万元。目前由教育部技职教育局（Technical Education Department）管理的12所社区学院已处于试验阶段。社区学院的设立将有效地提高国民受高等教育的机会，推动终身教育的发展。
三、招生改革
近年来马来西亚的国立大学教育有了较大发展，现有10所地方国立大学，1所国际大学和1所高等工艺学院，均设有学士学位课程及硕士、博士学位课程。但是仍存在招生人数过少，不能满足社会需求的突出问题，每年都有不少莘莘学子望国立大学之门而叹息。为了适应和满足社会大众对高等教育的需求，国立大学在招生方面进行了一些改革。虽然通过“马来西亚高级教育文凭”（SPTM）考试还是获得国立大学入学资格的主要途径，不过有些国立大学也开始采取比较开放的招生政策，让拥有“马来西亚教育文凭”（SPM）与有工作经验者进入国立大学，为更多的人提供接受高等教育的机会。1995年马来西亚成立了“国大教育促进中心”，其主要宗旨是为成年人与工作人士提供在职与专业培训。它采取半日制授课的方式并按照需求开设各种短期课程，成为成年人和工作人士接受终身教育提高自身素质的渠道之一。
四、学制改革
在马来西亚大众对高等教育的需求仍然不断上升，但是由于近年来经济发展缓慢，政府对高等教育不堪重负，因此在大力发展私立高等教育，实现办学主体多元化的同时，马来西亚对高等教育的学制进行了改革。从1996年新学期开始除医学和部分工程科的有关课程不变外，一般大学学制由4年缩短为3年。学制改革一方面大大节省了开支，既减轻了政府的负担，也为学生节省了学费，从而用同样的开支就可以培养更多的大学生，每12年就可以为国家多培养一届大学生，有利于满足人们接受高等教育的需求。另一方面也可以使学生提前进入人力市场和参加工作，有利于满足目前社会对人才的需求。
五、课程和教学方法改革
当今知识的总量不断增加且更新的速度不断加快，据统计，60年代知识更新的周期是8年，70年代为6年，80年代为3年，90年代为1年，现在某些行业甚至达到一年几次。如果仍采用传统的课程和教学方法必然不适应时代发展，所以必须对传统的教学内容和方法进行改革。在课程和教学改革方面，马来西亚一方面加强基础知识的教育，因为无论科技如何演进，所有技术都是建立在基础知识之上的，技术会被淘汰，基础知识却是终身受用无穷的，通过基础知识的教学和学习可以培养学生的自学能力，为终身学习打好基础，从而适应不断变化的社会。另一方面取消一些与时代发展不适应的内容，同时不断将新的内容纳入到课程中。这些新内容主要包括新的科学知识和为培养学生多方面能力所需要的知识。例如，1996年的课程改革在课程中加入了新的内容，主要有资讯技术（ICT）、知识经济、多元智能、情商、学习的支柱等等。马来西亚的课程改革以“螺旋式”方法进行：先进行需要分析，继而编订计划、执行与评估，然后再重新进行需要评估，如此循环往复，取得了较大成果。马来西亚还对传统的、灌输式的、机械的教学方法进行改革，注重把知识传授、能力培养和素质提高有机结合起来，并给学生提供广泛的参加实践的机会。这些改革必定能促进马来西亚终身教育的开展，为其奠定良好的基础，也为国家培养大量能够适应迅速变化的技术进步的合格人才。
六、加强师资培训，提高教师素质和教学水平
知识经济时代，知识更新速度不断加快，作为教师如果墨守成规，企图以不变应万变是肯定不能适应教育和社会发展大趋势的。因此，对教师进行终身教育、促进教师终身学习是教育事业和社会发展的重要条件。马来西亚非常重视教师素质和教学水平的提高。据《星洲日报》报道，马来西亚教育部正研究和建议为那些准备进修的教师提供全薪福利，以鼓励教师提高教学技能和专业知识。只要遵守教育部所订下的条规，教师就可享有深造假期，同时享有全薪的福利。同时，教育部将和马来西亚开放大学携手合作，协助全国约2万名教师在未来5年内获取更高的文凭，籍此提升他们的教育水平。根据教育部和该大学所达成的协议，每年将会有1000名教师参与教育荣誉学士学位（TESL）、教育荣誉学士学位（科学）及教育荣誉学士学位（数学）课程，另外300名则报读教育荣誉学士学位（土木工程）、教育荣誉学士学位（电子工程）及教育荣誉学士学位（机械工程），这对广大教师素质的提高和他们终身学习理念的确立具有重要的意义。
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