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摘要：继续教育是指已经脱离正规教育，已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。是对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育。本文对继续教育发展趋势进行了深入探讨。
关键词：继续教育
1基本含义
1.1继续教育
继续教育是指已经脱离正规教育，已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。是对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育。
1.2四种含义
第一，继续教育是一种成人学历教育和非学历教育；
第二，受教育者在学历上和专业技术上已达到了一定的层次和水平；
第三，继续教育的内容是新知识、新技术、新理论、新方法、新信息、新技能；
第四，学习的目的是为了更新补充知识，扩大视野、改善知识结构、提高创新能力，以适应科技发展、社会进步和本职工作的需要。
2存在的问题
2.1观念陈旧，认识缺位
继续教育作为一个概念传入中国到获得初步发展，整个历史较短。长期以来，由于受传统教育思想的影响，重普通教育轻成人教育（继续教育），重理论教育轻技能教育。社会上的用人单位和企业看中的是人的文凭和学历，忽视人的能力和内在素质，重物轻人，重眼前利益轻长远利益。舍得花钱建设，不舍得出钱培训人，对继续教育抱着应付差事，或者不屑一顾、敷衍了事的态度。对发展继续教育的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，接受继续教育的良好社会氛围尚未形成。
2.2机制不活，激励不足
继续教育机制缺乏活力，缺乏有机组合和高效运行，主要表现在：(1)激励专业技术人员学习的各项政策不配套，学习与个人利益尚未挂钩，学与不学区别不大，专业技术人员缺乏主动求学的自觉性。(2)继续教育的培训实体习惯于按指令、等政策、要经费，缺乏压力和动力，自主办学的体制和机制尚未形成，学校办学的自主性不强。(3)企业经营者对市场的紧迫感不强，对人才需求的压力不大，表现为企业对继续教育态度冷漠，开展继续教育积极性不高。
2.3质量不高，流于形式
（1）到现在为止，还没有完全符合企业实际的课程大纲和教材。因此有些培训往往部分行业、专业和对象，用同样的教材，考同样的内容，缺乏个性。（2）二是“教”与“需”的脱节。从事继续教育的专职教师缺乏对生产、技术等实际情况地了解教学过程、教学方法、教学内容、习惯于以教材为本，教学很难结合实际，无法满足专业技术人员的需求。（3）三是专业技术人员几乎都工作在生产科研一线，工作任务繁重，且岗位分布不均，工作矛盾一直是专业技术人员继续教育难以解决的问题，于是请人代学、请人代考、公差学员现象应运而生。把本该严肃认真的继续教育活动演变成了形式主义。（4）四是有些培训机构或组织部门抱着完成任务的态度，只要课时完成了，内容讲到了，就算达到目的。对于专业技术人员是否掌握了学习内容，教学是否达到了预期效果，缺乏科学的评估和严格的管理措施，继续教育成了应付晋升职称的敲门砖，既浪费资源，又达不到应有的目的。（5）五是继续教育和市场脱节，缺乏市场急需的继续教育内容，也不能跟上形势的发展，更没有前瞻性的继续教育内容。
人类已进入了由开发自然资源到开发智力资源的时代，如果因循守旧、抱残守缺，就不可能在时代的潮流中有所发展和建树。继续教育要发展，就必须进行规范创新。规范使继续教育进一步完善，创新使继续教育更具有生命力。规范和创新是继续教育获得竞争优势的决定因素，是实现可持续发展的源泉。
3解决对策
3.1提高认识，创新观念
伴随着科技、经济的巨大进步，人们的生产方式、生活方式等正在发生深刻变革。未来的竞争是实力的竞争，实力的关键在科技，科技的关键在人才，人才的培养在教育。要通过继续教育为新世纪的发展准备人才，就应把继续教育放到战略性地位，并使其发挥作用，就要进一步解放思想、实事求是、用科学的理论、发展的眼光、超前的思维、求实的态度去观察、思考、研究、认识和指导继续教育实践活动，找到解决为题的新途径，创造出新成果，开拓出新局面。在当代科学迅速发展的情况下，大力开发人力资源提升其实践能力，以适应快速发展的形势，树立素质教育、终身教育的观念，增强压力感、使命感。
3.2优化课程设置，拓宽知识结构
在课程设置方面，应贯彻“学以致用”的原则，放弃低层次的技能和基础知识培训，围绕能力提升或有针对性的设计教学内容，提倡多学科的跨学科课程以及反映最新科技成果的课程，实现文理渗透、理工综合，基础与应有相结合，使参加继续教育的人员感到只要参加学习，就一定有收获，“用中受益”。通过继续教育，提高专业技术人员的整体素质，提升科技贡献率。
3.3严格管理，有效监督
创新继续教育的当务之急是建立起既适应市场规律，又符合教育规律的管理体系和运行机制，充分调动培训学校自主办学的积极性和专业技术人员学习的积极性。
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4经验启示
4.1发展继续教育科研队伍
继续教育及其研究的发展离不开继续教育科研队伍的壮大和完善。从国外继续教育科研队伍看，从事其科研的人员绝大部分是研究生和教授。大学是继续教育科研的主阵地，有着丰富的教育资源和开展科研活动的传统。在大学设立继续教育硕士点，还设立了继续教育博士点，甚至设立了继续教育系，充分利用大学资源和人才优势，发挥其辐射作用，使教育和科研相结合，以继续教育促进科研，以科研促进继续教育，实现了继续教育和科研的双赢。与此同时，还充分发挥继续教育研究会、学会专业研究人员的领头雁作用，优化继续教育科研人员素质，根除浮躁治学习气和急功近利的思想和行为。
4.2注重新兴边缘学科
一门学科成熟的标志之一就是要拥有一批相关分支学科。国外继续教育注重其基础理论、成人学习心理和学习规律等研究的同时，也注重新兴边缘学科、分支学科的研究，比如，比较继续教育、继续教育史学、继续教育社会经济学、成人心理学、继续教育未来学、继续教育哲学等，注重完善继续教育的学科体系。
4.3问题、理论研究结合
问题是理论的源泉，问题变动引发理论的更新。但是问题不能代替理论。继续教育如果只停留在具体问题的分析上，其结论就会很快过时。所以，国外继续教育研究既不搞简单的经验总结的问题研究，也不搞“纯思辨式”的理论研究，而是对继续教育进行系统研究，揭示其基本矛盾和基本规律，在注重以问题为导向的应用研究的基础上，注重继续教育的基础理论研究，“求用”研究和“求真”研究相结合，提高其学术地位。
5发达国家继续教育对我国科技人员继续教育的启示
5.1主要启示
（1）把终身教育理念作为继续教育发展的主导思想。终身教育打破了教育封闭化的模式，更新了一次教育定终身的传统观念，强调学习不会随着学校教育的结束而告终，提倡人们主动学习、继续学习。这已成为发达国家继续教育体系发展的指导方针。作为终身教育体系的重要组成部分的继续教育，更是把终身教育理念作为发展的主导思想。
（2）紧密联系并及时反映社会经济和科技发展的需求。无论从人才培养的规格还是从人才培养的层次，无论从开设的专业和课程设置还是从教育内容的选择与更新，也无论从继续教育的规划发展策略还是从继续教育的具体实施来看，发达国家的继续教育在这一背景下紧密贴近经济发展和科技创新的实际，并根据其发展和需求开展教育培训工作。在这一背景下，继续教育不再是教育机构和教育供应者的市场，而是委托单位和教育需求者的市场。委托单位根据自己的需求提出具体目标，教育机构根据企业的具体要求派专家到企业进行考察和研究，拟定培训合同、方式和方法，经过与企业的协商，征得企业的同意才能实施教学计划，并接受企业的评价与检验。
（3）政府、社会力量与企业协同促进继续教育。发达国家清醒地认识到继续教育也是一项系统工程，是全社会的事情。尤其是企业和受教育者的需求，因而需要全社会的参与和支持。这就要调动社会各界的力量，充分利用社会的公共资源，尽可能地发挥企业和个人的力量使他们加入到继续教育事业中来，主要表现在办学主体的多元化、投资方式的多渠道，以及办学模式的多种形式。美国三分之二的高校兼办成人教育，法国的法律上规定继续教育和普通教育一样是公共高等教育的使命。在发达国家，企业、高校、研究机构、协会等都自觉承担继续教育任务。
（4）继续教育的发展重心在职业继续教育。继续教育的受教育者大多数是已经步入社会并承担一定角色的人，他们比较关注自己的社会地位和从业素质，希望通过参加继续教育来不断更新自己的知识，优化自己的素质结构，提升自己的职业能力。发达国家大都借助于继续教育来提高国民的科学文化素养，尤其是运用科技的能力为本国经济的持续快速发展提供动力。这就决定了各国把职业继续教育作为发展重心，并在办学方向、专业设置、课程选择、人才培养规格和培养模式与方法等方面强化职业教育的要求。
6几点建议
中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》更是明确要“加强科研生产一线高层次专业技术人才和高技能人才培养”，“重视工程实用人才、紧缺技能人才和农村实用人才培养”。
随着我国经济结构的转变，特别是从劳动密集型到技术密集型的转变，各行业对高素质技术技能型人才的需求大幅提升，教育系统必须培养出一大批技术能力强且能快速适应经济新常态的毕业生，以支撑整体经济结构的转型升级。而我国现有的教育机构尚不能满足经济社会对高素质技术员工的巨大需求，大力发展现代职业教育、科技人才的继续教育成为满足这一市场需求的必由之路。如何借鉴发达国家继续教育的成功经验为我所用，我国的高等教育、成人高考、远程网络教育、自学考试、电视大学等这些好的教育模式，如何很好的选择利用好，更好地推动我国科技人才的继续教育，是科技部门、教育部门和社会共同面临的课题，是值得认真思考并切实加以解决的问题。
（1）要制定继续教育的法规与制度，推动科技人员在职培训的制度化、规范化和长效化。要从制度和体制上彻底解决教育培训与人才成长、使用的结合问题，使每个从业人员，尤其专业技术人员接受继续教育成为全民上下的自觉行为。
（2）要从全球化发展的高度和全面实施创新驱动发展战略的角度进行规划，充分认识到对科技人才特别是基层一线科技人才继续教育不仅是每个公民的终身教育，也是科技创新体系重要组成部分，不断完善企业、高校、科研院所以及与其相结合的科技人才继续教育体系。
（3）在教学内容和教育形式上，要尽快改变重理论轻技能、重学历轻实际水平、重课堂教学轻社会实践的倾向，突出继续教育、成人教育、在职教育、职业教育的特点，开展与现代科技发展紧密结合又丰富多彩的适合科技人才特殊要求的在职教育培训模式与形式。
（4）建立合理有效的科技人才继续教育投入体制与资助体系，并通过考评等方式引导和鼓励科技人才积极参加培训，还可以通过企业赞助、个人承担等办法激励企业科技人才接受继续教育。
（5）建立有效的继续教育监督管理体系，像重视基础教育一样重视继续教育建设，像重视科技创新一样重视科技人才的培养，使科技人才继续教育工作健康有效持续发展，为我国的经济转型升级、创新驱动和企业技术创新提供人才保障。
在科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪的今天，继续教育越来越受到人们的高度重视，它在社会发展过程中所起到的推动作用，特别是在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所起到的推动作用，越来越显现出来。
论文作者:王思敏
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/8
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