新时期科技管理创新应注意的几个问题，本文主要内容关键词为：应注意论文,新时期论文,几个问题论文,管理创新论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1672-7312[2004)05-0026-03
1 实施科技管理创新的必要性
科技管理创新是一个根据科技活动的特点，通过对科技活动自身的规律及其外界环境与条件的发展变化的不断认识，通过对科技管理体系的完善以及重建，使之能够更好地适应和促进科技活动发展的过程。具体而言，我们需要进行的创新，就是要促进我国科技管理范式向有利于我国科技的创新，有利于在某些方面实现向跨越式发展的方向转变；就是要在科技活动的目标、组织、领导和控制等方面，形成全新的管理理念。
建立科技管理创新体系是社会主义市场经济发展到现阶段的产物。是知识经济发展的需要，如何构建科技管理的创新体系，探讨创新内容，在创新中应把握的原则以及其内在发展规律，是当今乃至今后一个重要发展的内容和主要研究对象。科技管理创新是国家创新体系重要组成部分，这是由其自身的位置和管理职能决定的。一个国家经济实力的强弱，首先要看科技工作如何？科技创新焕发了民族文化精髓的科学精神，科技成果的重大突破又为知识和理论找到实践的依据，也为新技术的应用开辟了新途径。科技创新是新技术、新发明、新成果的先导，推动新兴产业的形成与发展，使得科学技术在促进经济增长中越来越显示出主导作用。而科学研究的发展存在，取决于科技管理工作的得当与否。因此，科技管理创新必须符合国家创新体系的需要，符合社会主义市场经济的需要，同时科技管理创新也是实施科教兴国大业的重要举措。人类的生存、发展，社会的进步都是经过不断的创新。今天，世界各国都把科技创新放在一切经济工作的首位，面对发达国家迅速发展知识经济的形势，我国要尽快跟上世界发展的步伐，就必须在发展工业经济的同时，迅速发展知识经济，增强科技活力，开展科技管理创新。
科技管理创新与可持续发展包括三个内容：其一、建立自身有效的科技管理创新系统、成果转化系统；其二、以协调人与自然界的关系为最高准则，不断解决人类发展与自然界之间的各种矛盾；其三、科技管理创新的可持续发展要与经济社会的持续发展相吻合。就高等学校而言，科技管理创新必须与国民经济发展相一致，合理开发利用现有的自然资源，提到可持续发展的高度，进行科研活动。所以，保持人与自然和谐关系，提倡人与自然共同创造协调发展，保持经济社会发展与良好的生态环境统一，使得科技管理创新与可持续发展共同促进人类社会进步。
2 新时期科技管理创新的特点
为了适应科技发展战略的转变，并更有效地组织我国的科技活动，我们必须将长期以来形成的模仿跟踪型科技管理范式转向创新跨越型的科技管理范式。当然，一种范式向另一种范式的转变是一个渐进的过程，也是生产关系逐渐向适应生产力发展方向的变化过程。因此，如何加速我国科技管理范式从模仿跟踪型向创新跨越型的转变，成为了国家科技管理部门需要考虑的一个首要问题。笔者认为，加强科技管理创新，是加速这一转变过程的催化剂。科技管理工作的实质，就是对全社会的科学技术活动进行有效地调节与控制。科技管理是对科学技术这样一种人类特殊的知识生产和社会活动的管理，具有与其他管理所不同的特点。第一，科技活动具有较大的灵活性，即不确定性。由于科技活动更多的是以探索性、创造性为主的脑力劳动，工作过程中出现的问题往往难以预料，因此其工作计划或方案常常需要不断地修改变化。第二，对科技活动的产出很难给出准确的评价和测量。科技活动成果的影响和作用，往往很难通过定量的方法测定；同时由于其对相关事物的影响常常是个漫长而且多变的过程，很难进行完全的评价。第三，科技活动本身是一个不断发展变化的系统。随着科技的发展，新学科不断涌现，科技活动自身及其与外界的联系和交互影响也在不断加深和变化。科技活动各学科的发展也不是孤立的，而是一个相互渗透、影响、交叉和促进的过程。因此，科技管理创新就是一个根据科技活动的特点，通过对科技活动自身的规律及其外界环境与条件的发展变化的不断认识，通过对科技管理体系的完善以及重建，使之能够更好地适应和促进科技活动发展的过程。我们需要进行的创新，就是要促进我国科技管理范式向有利于我国科技的创新，有利于在某些方面实现向跨越式发展的方向转变，就是要在科技活动的目标、组织、领导和控制等方面，形成全新的管理理念。
3 新时期加强科技管理创新应注意的几个问题
新时期加强科技管理创新，就必须对现有科技管理体制进行有效的重组和创新。科技管理部门，尤其是高等学校要根据新的科技管理模式的需要，结合学科建设和专业设置的改革要求，合理调配校内科技资源，提高科技创新实力。要注意以下几方面的问题：
(1)要牢固树立以人为本的思想，建立有利于科技人员创新，实现经济与科技结合的有效激励机制。人是科技活动中最活跃、最关键、最宝贵的因素。每一个科技目标的实现和创新性成果的产生，都是人类智慧的结晶，这是科技活动有别于其他生产活动的最显著特点。因此，如何更好地管理和领导参与科技活动的人，从而不断激发其科技创新能力，有效地集成其智慧，为科研目标的实现和科技创新成果的产生，开展有序而富有成效的科研活动，是科技管理活动的内容和目标。我们的管理必须始终坚持“以人为本”的原则，在考虑群体共同目标和利益的同时，注重协调群体之间以及群体内部个体之间的关系，从而使每个人的智慧和创造力都能够有一个尽可能大的伸展空间，并得到有效的集成和利用。科技活动的另一个特点是，一流的人才出一流的成果，一个研究团队在同行中的地位往往取决于这个团队中一流的人才。因此，在我们的科技管理工作中，也必须把创造适合一流人才工作的条件和环境，制定能够留住和吸引一流人才的特殊政策和措施放在重要位置。如在某一研究领域的世界一流人才能为我所用，就标志着我们的研究水平处在世界前沿。这是实现跨越式发展的有效途径之一。
(2)要注意发挥科技管理人员的主观能动性，给予其更大的工作空间。任何管理，都是管理者与其对象间的一种互动过程，特别是对于新的科技管理范式的形成，很大程度上依赖于管理者观念的更新，对科技活动中不同学科、不同发展阶段、不同外界环境和条件的特点及规律的认识理解程度。因此，调动科技管理人员的积极性，鼓励管理人员以实事求是的精神，不断实践，不断总结，不断创新，才能形成高效的管理模式。同时，必须认识到，形成新的科技管理模式，对我们是一种挑战，也是一种探索，其难度不亚于科技本身的创新。我们不仅要宽容科技活动中探索工作的失败，也要宽容科技管理创新探索中的失败。
(3)科技管理部门要根据科技活动的客观规律，要顺应国家经济形势的发展和科技体制改革的要求，加强对科研活动的不同阶段的界定和研究，加强对跨学科、跨领域以及新兴学科的发展规律的研究。在课题项目实施过程中的科技管理必须建立创新的监督机制，随时掌握研究进展情况、资金使用情况等，根据实际情况，向科技人员提供一切可能的意见和建议，科技管理创新的宗旨是全心全意为科技工作服务，建立和完善科学的评价指标体系，从而才能更好地实现对科技活动的宏观控制和微观调节，以及有效地转变政府职能，在管理体系上为我国科技实现跨越式发展创造条件。
(4)政府必须在需要重点突破的关键问题上，形成有效机制，以便能够集中力量，通过开展广泛深入的战略与策略研究，及时、准确地调整和确定国家科技发展的目标和任务。高校是知识创新、科技创新的主力军，这就要求我们必须不断审时度势，根据国际科技发展趋势和国家需要，坚持有所为，有所不为的原则，选择重点，争取在有限目标内取得重点突破，以有限的经费和人力资源获得最大的收益。在我们过去的管理实践中，针对国家一些重点发展领域，采用打破行业、部门界限，通过组建独立的国家研究中心或重点实验室、组织重大专项课题攻关组等方式，汇聚了一批优秀的科技人才，针对国际前沿和国家发展战略需求，开展研究开发活动，取得了很好的效果。
总之，随着科技的发展，新学科不断涌现，学科的交叉、融合、渗透及其应用领域的不断加宽，正在使科技活动日益变得五彩纷呈、变幻万千；同时随着科技的进步，科学技术作为第一生产力，对于经济、社会发展的影响正在不断加深，如何根据我国自身所具有的特色和条件，推动科技成果产业转化，如何吸引企业更多地参与高技术研发，成为科技创新的主体，在市场经济环境下如何有效地组织资金、人力等各种科技资源等，这些都对科技活动的管理提出了新的要求。因此，只有本着科学、客观的态度，不断对科技活动发展的客观规律进行探索研究，不断进行创新，才能使我们的科技管理体系适应科技发展的需要，从而有效地促进我国科技的发展。
【收稿日期】2004-03-12