摘要：随着人们生活水平的提升，我国的用电量也在不断的增加。为了能有效缓解用户用电紧张的问题，国家加大资金投入以及建设力度，对当前的电网实现转型与升级。与电网基建工程不同的是，电力企业的小型基建工程数目较少，投资规模以及投资资金需求较小，且从整体上来讲，其是属于国家电网公司的限制性投资项目。但是从实际需求的角度来看，进行小型基建工程项目实施的主要目的就是为了完善企业基本办公环境、提升企业的市场竞争力和整体形象建设。本文首先通过对电网小型基建项目的管理中的主要问题进行探究，进而针对性的提出相应的解决措施，通过本文的研究能够为我国电网企业的小型基建项目的发展提供动力，同时促进我国电力系统的升级与完善，推动我国电力事业的发展。
关键词：电网企业；小型基建；工作要点
引言：
近些年来，我国电网公司不断实行电力项目的建设与完善，对其相应的制度标准也进行相应的筹划。在此基础上，促进了小型基建项目的项目管理工作以及监督管理工作的工作质量，使得电力企业的小型基建项目管理取得了较大的进步。但是在实际管理过程中，还存在诸多的问题，例如：投资招标制度的不完善，资金的缺乏，施工监管力度不足等。因此对于国家电网企业的小型基建项目管理工作中的要点探究，就我国电力事业的发展来说具有极强的现实意义。
一、电网企业小型基建的概念
（一）项目内涵
当电力企业中小型基建项目不断增加的过程中，其业务内容也在不断进行丰富。对于电网企业的生产经营模式进行调整，对于实际基建项目进行检修和维护，对于相关的供电项目以及其他能够实现经济收益的项目进行扩建、改善和新建。
（二）项目管理
小型基建项目的管理内容，要贯穿于小型项目的各个阶段。例如对小型项目的管理，包括对小型项目各个阶段的管理，例如对项目的立项、项目的前期、招标以及投标的管理、对合同以及资金的管理、对项目的审计与监督、电力调度以及工程项目后期的一些环节。管理的范围很广，包括了工程项目从项目的前期到项目的收尾施工阶段整个项目过程的管理。对小型项目的管理有十分重要的意义：以适应小型基建项目的管理组织体系为基础，树立一种更加规范以及科学的管理理念，优化小型基建项目的管理流程，更加规范地管理与考核小型基建项目。
二、电网企业小型基建管理中存在的主要问题
（一）招投标的管理不完善
我国在近些年来的招标建设存在一定的法律误区，因此就越加重视相应的法律建设，《招投标法》的实行能够有效的提升电网企业相关人员的法律意识的建设与发展。虽然已经对招投标过程实现了完善，但是在招投标的过程中依然存在着一定的不合理现象，使得招标人化整为零，因此就可以及时的进行招标的规避，并将完整的项目划分为不同的项目实行，这从长远发展的角度来讲，主要是能够为企业带来更多的经济效益，增大中标的几率。
（二）工程用地很难落实，项目规划不科学
首先来说，就是用于资金的使用率不高，在小型基建项目的施工过程中，由于施工环境的不清，就需要对项目实施管理工作。但是在实际施工过程中会由于施工过程出现缺陷，继而使得项目后期无法实现有效实行，使得工程项目无法按照工期完成。第二，就是由于在基建项目的规划没有充分考虑，因此在项目建设过程中对其深度探究的能力较差，对于项目的考察能力不足，对建筑面积的使用状况不明。这就直接导致了项目建设的实际资金无法满足相关需求。
（三）施工单位没有相应资质或挂靠、借用资质
就当前建设与发展形势来看，电网企业的小型基建项目的施工难度较小，对于施工技术的要求并不高，这就使得相关项目的领导以及材料的采购人员，会由于自身利益的原因进行违法操作来获取施工权，进而通过施工过程获取施工效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是部分施工单位由于施工资质的欠缺，或者借用其他单位资质进行施工权的获取，进而向其他具有资质的单位进行款项的缴纳，来获取施工权的使用。
（四）工程量和工程造价不实
工程量的大小对于工程造价的高低起到了决定性因素，工程量的准确性也对于项目成本和后期收益起到了一定的促进作用。因此在进行工程建设的过程中，就要对造价工作实现更加有效的管控措施。但是，在实际操作的过程中，由于各种因素的多方面影响，使得工程项目的清单在编制的过程中往往会出现不准确的现象。同时，在工程建设的过程中，由于没有实行科学合理的施工流程，就会使工程造价工作不能发挥出其应有的作用，在工程资金预算方面出现超标以及资金短缺的问题。
三、提升电网企业小型基建工程管理水平的措施
（一）不断改革并完善招投标法律以及管理体制
要完善法律规定，健全电网小型基建项目的法律制度及政策，在招标过程中，对每一个阶段都要实现严格的把控。利用当前信息技术的发展形势，将信息技术手段充分应用于网络招标的工作过程中，进而能够有效提升电网企业的施工效率以及工作能力。与此同时，还要对评价人员以及投标人员实施严格管控，制定相应的管理制度，使得投标与评标工作分开来看，使得招标工作更加公正，招标过程的透明度更高。还要建立起更加完善的专业队伍，并通过对招标过程的管理，实现标准化的评标过程。
（2）把控整体，优化房产资源
首先就是要对房产的实际情况进行勘察，明确房屋所属权，确定施工过程的标准化。其次就是要完善房产的管理体制建设，健全房屋管控政策的实施。其三，就是要建立对应的房屋档案，不断对房产信息进行完善和整合，通过信息化手段实现房产信息的标准化建设。其四，就是要对房产信息进行分析，实现房屋资源的合理化配置。
（3）加大挂靠、借用资质投标以及无资质投标问题的清理
加强工商管理部门对于各电网企业的经营执照的审核与核查力度，深入基建施工现场，对现场的状况进行探究，同时对于施工人员的施工技术以及材料建材的质量进行审核，检查现场施工人员的真实性与合理性，与施工人员进行交流，确保施工人员具有施工资质以及合格标准，对于冒用资质的施工单位要严惩，防止此类想象的再次发生。
（4）确保工程数量真实，造价准确
对于已经批准的建筑工程建设来说，在实行工程预算的过程中就要进行对各个环节进行把控。同时，结合还要对基建项目进行实地考察，进而确保工程建设过程中确切新以及稳定性，通过更加科学合理的方式实现工程数量的制定以及工程项目的核算，制定更加准确的计价方式和定额方式，通过结算方法的完善以及主材料价格的确定，进而能够有效实行工程核算的基本内容。还可以根据不同核算价格的对象，运用不同核算方式，准确掌握市场价格的波动状况。
四、结束语
电网企业的小型基建项目从宏观角度来讲是一项十分复杂的项目，因此就要对于其中的各个环节都要实施严格把控，小型基建项目也是当前电网企业的一个主流发展方向，因此就要实施积极管理工作。本文中提到的电网建设的相关策略实施其中的部分解决措施，相关工作人员要严抓基建项目管理的各个环节以及阶段，进而积极进行管理工作。
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论文作者:安维忠
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
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