摘要：近些年来，我国建筑工程得到越来越大的发展，并且，建筑工程造价审计在建筑工程中也占据更加重要的地位。新提出的建筑工程造价全过程审计，是根据建筑工程项目决策各个阶段的具体步骤，对建筑工程项目实施全方位的监控。目前，我国国民经济投资总额中，建筑工程投资所占比例越来越大，并且随着建筑工程造价投资的增加，不少建筑工程项目出现各种各样的投资问题。为有效、完全地使问题得到处理，科学、合理的建筑工程造价审计方案的实施十分必要。
关键词：审计；工程造价；管理
引言
随着我国社会经济的不断发展，我国建筑行业也得到发展，国家对建筑行业及其制度建设也给予更高的重视。建筑工程造价全过程审计在工程造价管理中将得到更好的实施以及更显著的发展。
一、工程审计在工程造价控制中的现存问题
1、施工方案缺乏合理性
建设工程项目时所采用的规范标准就是指的施工方案，其中里面对工程建设中必备的所有施工要素进行了详细的固定，包括在不同环境施工时施工材料、设备、技术、以及采取的应急策略，可以说，决定工程质量的关键就是施工方案。通常由施工单位来制定施工方案，方案设计人员在施工之前，将根据建设单位的要求并施工现场的具体环境结合，从而来对详细的施工方案进行制定，严密的管理和控制施工中的各个环节实施。在设计施工方案的过程中可是很多施工单位没有让审计人员参与进来，选择材料时也没有根据当地的市场价格，再加上大多设计人员不是财会专业的人才，所以对工程成本无法正确的评估，从而使得工程造价与工程预算有巨大的偏差存在，常常因后续资金不足在工程后期延误工程进度，甚至会使整个工程停滞不前，而材料的计算失误还会使严重的资源浪费现象所引发，从而显著增长工程竣工结算的难度。
2、施工阶段管理不当
因为建设工程需要对大量的人力、物力、财力花费，所以应对每项资源的投入进行详细的记录，从而为工程竣工结算准确的数据所提供，实现这些工作时都是通过工程审计，如果在工程施工阶段的各个环节审计人员没有进行严格的监督，就无法对工程所有项目的支出作出精确的统计。而且偶尔会在施工阶段工程量发生变化，使得工程造价也会随之有改变发生，根据工程量的变化审计人员会对数据适时调整，从而使工程造价的准确性得到保证，相反的，如果没有审计人员对工程量核实记录，就不能得到真实的造价。此外，有些施工单位为了对更多的利益获得而对材料价格谎报，如果工程审计人员没有对其实施监督施工行为，就会使建设单位蒙受一定的损失。
3、工程结算资料不实
所谓的竣工结算就是在工程竣工后统计、核查与计算工程中发生的所有经济行为，因此，需要工程审计人员耐心、细心的对这一项复杂、精细的工作来核对资金和票据，使每一笔支出保证都有相应的票据支持。由施工单位提供的就是这些票据以及其他的结算材料，如果施工单位对票据资料隐瞒或更改，就会对最终的工程造价造成影响。在施工阶段由于工程审计人员缺乏参与，因此对审查资料中的错漏之处无法知晓，这给施工单位以可乘之机，他们常常会对工程量伪造，从而对材料价格进行更改或是对不实票据捏造，从而使得工程竣工结算有严重的失误和偏差出现。
二、审计对工程造价管理控制的解决对策
1、加强对重大工程项目决策阶段的跟踪审计
(1)做好基础材料收集工作。对于政府投资项目的正确预测首先要收集大量的材地质情况、设备、材料档次、品牌要求等相关资料，审计人员可配合建设单位、设计单位等相关工作人员做好资料的调研和分析，以提高预测的准确性。(2)注重项目可行性研究。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，确定项目时要求实行效益制，对于经济效益低的建设项目要予以否决，经济效益和社会效益大的项目进行投资预测和经济可行性的分析，具体化的评价项目的经济效益。可行性研究报告要满足真实性的要求，报告内的各项指标数据要保证计算的的准确性，以保证可行性研究报告真实、客观反映项目的各项情况，从而实现项目经济效益的准确判断。(3)确定最佳的设计方案。根据建设地点、施工工艺、质量目标等制定多种方案，通过比较各方案的效果评价、经济性分析、以及施工质量等选出最优的价值工程方案。此外，在方案确定时要注重成本的控制，比较成功的方案为“限额设计”。(4)对编制投资估算进行初步审核、把关。设计部门编制的投资估算要深刻理会建设单位的意图和项目投资概算要求，坚持从实际出发、实事求是、科学有效的原则进行投资估算的编制，审计部门可将审核监督的关口前移，但要坚持独立性原则，不可对项目估算提出与独立性相违背的审计意见和建议。
2、监督设计部门在投资控制过程中发挥带头作用
(1)严格对造价的过程控制。设计部门从“功能要求第一、费用节约第二”的前提分析建设项目，以形成良好的使用价值观念。建设单位可引入招标和竞争机制的概念以提升设计单位对设计工作的重视度。(2)监督设计部门在工程建设阶段造价控制。将项目工程概算纳入项目投资计划之中，并注重概算误差的控制，设计方案的审定过程中也要就考虑价格上涨对概算的影响。
3、重点关注工程招标阶段造价控制
(1)规范招标代理机构管理。在招标阶段要严禁未经过资质认证的建设项目投标，例如。代为未经过有关机构的审核、未给出完善的施工图纸、难以做好征用土地的补偿或者迁移工作的建设单位等。针对不符合要求的代理机构要加大处罚力度，限期整改或者逐出市场。(2)注重工程标底编制的准确性。工程量清单招标制度明确规定:工程量的风险由招标单位承担，工程单价的风险由中标单位承担。为了控制工程量清单及标底的准确性，审计建议建设单位进行“背对背”编制清单和标底，并进行“对标”过程。(3)加强评标分析工作。标评工作具体开展主要从以下几个方面着手:①杜绝“不平衡”报价的现场；②检查有关规费费率的准确性；③检查工程建设措施费的准确性;④检查主要材料报价的合理性。
4、施工阶段中投资控制方法
施工阶段中的投资控制主要从三方面开展:(1)做好施工图的预算审查工作。总格分析投资项目的规模、性质、用途、施工技术等众多方面的影响，进行施工图纸的预算审查工作。(2)做好招标标底的编审和合同价的监督检查工作。政府投资项目的招标工作委托招标管理结构进行，也可通过设计单位或者具有法人资格的咨询机构完成。(3)实行“项目法”管理。施工单位可通过使用项目法实现管理和劳务的分层，以保证项目造价控制在合理范围内。
5、竣工结算阶段工程造价管理控制的对策
首先，要求建设单位或监理单位做好工程量的核对工作。工程决算基础数据的汇总是工程量，如果工程量计算不准确向会造成工程项目造价产生严重偏差，因此审计过程中要做好施工和验收记录的检查工作，并根据设计要求进行复查。其次，核实所套定额。在检查定额套用时，要做好审查工作，确定定额文件的实行日期、适用范围、定额子目等并结合施工图纸和实地勘察，以实现工程造价的合理化、规范化。
结束语
综上所述,工程造价管理的科学也在不断进步和完善,工程造价审计作为工程造价管理中最重要的一环,还需要我们不断地更新其审计方法,提高审计效率,用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作以适应时代的发展、不断地完善工程造价审计体系的建设以提高工程造价审计质量,与时俱进,才能为工程造价管理服务好,提高项目效益。
参考文献
[1]刘琪.工程审计在工程造价控制中的运用[J].住宅与房地产，2016，12：102+220.
[2]马捷.建设项目工程造价控制方法研究[J].科技经济市场，2016，01：121-122.
论文作者:霍双双
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/14
标签：工程造价论文; 工程论文; 项目论文; 建设单位论文; 工作论文; 阶段论文; 工程量论文; 《基层建设》2017年5期论文;