摘要：工程质量、安全是路桥工程建设永恒的主题，本文以路桥工程施工为研究对象，主要分析了这一过程中安全管理的有效措施。
关键词：路桥工程；施工；安全管理
前言
路桥工程施工有着流动性强、施工工序复杂、施工灾害风险高等特点，这些特点决定了路桥工程施工有着很高的安全风险。再加上路桥建设队伍规模急剧扩张，水平参差不齐，其风险控制就显得尤为重要。概括来说，路桥施工安全风险产生的原因主要有：人的、物的及环境的不安全行为，管理缺陷，技术原因等，参建各方需要深入分析风险原因，并加强安全风险管理，以保证施工安全。
1.路桥工程施工安全管理的原则和程序
路桥工程施工安全管理一方面应建立健全工程施工安全保障体系，全面落实安全生产责任制，建立相应的安全生产预防、预警、预控、安全检查、应急处置等安全生产保障措施；另一方面应对施工现场进行重大安全风险辨识与评估，并制定相应的安全技术措施。工程开工之前，应根据相关的施工安全技术规程的要求制定出相应的安全技术操作规程，并及时向施工人员进行安全技术交底。
进行安全管理时应坚持以下原则：
1）预防为主：也即是对安全生产工作建立预测、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。
2）动态管理：随着施工项目进展，安全管理的内容和重点也在发生着变化，因此在路桥工程施工安全管理方面要坚持动态管理的原则。
3）安全第一：就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全。
4）以人为本：在路桥工程施工安全管理中，要处处把人的安全放到首位，以人的生命为本，关注安全，从而做到安全发展。
1.2施工安全管理的步骤
首先是确定工程项目的安全目标。要按目标管理的方法在以项目经理为首的项日管理系统内进行安全目标的分解，从而确定各个岗位的安全分目标，以实现全员全过程的安全控制[1]。
其次是编制工程顶目的施工安全计划，这是实现预防为、主动控制方针的具体体现，是进行工程项目安全控制的指导性文件。根据计划的内容，对施工过程中的不安全因素用技术手段加以消除或克制。
最后是实施工程项目的施工安全计划，主要包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育、交底和培训，并通过安全控制使施工的安全状况处于良好的受控状态。
此外还要不断验证、持续改进项目的施工安全计划，及时纠正安全不符合要求的情况，并做好检查记录工作，根据实际情况修改和完善安全技术措施，直至实现安全管理目标。
2.路桥工程施工安全管理强化措施
2.1健全施工现场管理体系
一方面应完善施工安全的组织体系，安全组织机构组成人员应包括业主、设计、勘察、施工、设备供应等全部相关单位的主管领导机构、专职管理机构的设置和专职安全管理人员的配备，并且施工项目的第一负责人就是安全施工的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策[2]。
另一方面要建立健全施工安全管理制度，这是安全管理的一项重要内容，其主要内容有：施工安全管理目标责任制，以责任书形式将目标责任逐级分解到施工分包方、项目组和作业岗位；安全技术交底制度，交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强；安全检查制度。项目部、施工队定期进行安全检查，平时进行不定期检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。
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2.2加强项目施工信息管理
路桥工程施工项目信息化是解决路桥建设项目安全管理中突出问题的有效措施，是提高项目安全管理水平的重要途径，其本质就是应用网络、通信等硬件以及项目管理平台和材料机械管理、大数据分析等软件共同组成一个有效的系统化的项目管理集成。但路桥工程项目施工管理信息系统的构建不仅仅是一个技术问题，还要重视以下问题：
1）信息化是一个循序渐进的过程，不仅需要信息化软件简单易用、界面友好，更需要应用人员也要逐步适应电子化的习惯。并且有些信息的录入、获取受到当今信息技术的制约，可能和传统手工方式有所差别，需要相关管理逐步去适应和熟悉。
2）加强信息化的培训。通过培训需要让操作者了解系统的操作过程，更重要的是了解企业中和自己相关的整个管理链条和管理逻辑，明确自身工作在整个链条中的位置和作用。
3）强化应用。项目施工信息化要不断使自身的管理与信息化各子系统相整合，来不断提升自身的适应性，通过不断地创新来找到适合自身发展的管理模式、经营模式，才能增强实力，在成长和竞争中保持优势[3]。
可以说通过信息化施工安全管理将原来分割的、相互孤立的各项管理工作，有机、动态、规范地联系在一起，实现量化的施工全过程控制和科学管理，是路桥工程施工安全的一项重要战略举措。
2.3加强施工安全风险管理
路桥工程项目存在作业环境差，施工过程危险源多，作业人员的安全意识偏低等问题，因此安全风险无处不在。施工过程中安全事故的发生往往会对整个公路工程项目会产生难以估量的经济损失，施工企业保证施工过程的安全也会直接关系到整个施工项目的经济效益与企业的外在形象。所以建设工程实施过程中，一方面要对各项风险对策的执行情况不断地进行检查，并评价各项风险对策的执行效果；另一方面，在工程实施中内外条件发生变化时，如工程变更或施工条件改变等，要确定是否需要提出不同的风险处理方案。此外，还需要检查是否有被遗漏的建设工程风险或者发现新的建设工程风险，当发现新的建设工程风险时，就要进行新的建设工程风险识别，即开始新一轮的安全风险管理过程。
2.4加强施工安全教育和培训
对职工进行安全教育与培训，能增强职工的安全生产意识，提高安全生产技能，有效地防止在施工活动中的不安全行为，减少失误；安全教育培训是进行人的行为控制的重要手段，进行安全教育必须适时，内容要合适，有针对性，并形成制度。
1）施工现场管理人员安全教育：对施工单位的主要负责人、项目经理、技术负责人、专职安全员等所有管理人员进行定期培训、教育，并严格执行强制性标准，坚持持证上岗，尽快提高各级安全管理人员队伍的技术素质。
2）进场作业人员安全培训：进场前必须对进场作业人员进行公司、项目部、班级的“三级”安全教育。针对因季节、自然环境变化引起的生产环境、作业条件的变化及时进行安全教育，增强安全意识，减少因环境变化而引起的人为失误，经考核合格后才能进入操作岗位。
3）日常安全教育：督促和要求各施工单位坚持班前安全活动制度，把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程。施工前的安全教育应强调施工中应该注意的安全事项，消除不安全因素和隐患。施工中及时发现安全问题，并对相关人员进行教育和培训。施工后要及时总结，并将经验传递到下一个分项工程或分部工程。
3.结语
路桥工程施工过程中的不可靠因素，很容易导致工程项目工期延长、成本增加、计划修改等问题，因此只有加强施工过程中安全管理，才能保障项目的经济效益和社会效益，同时也有助于提高企业竞争力、综合素质和管理水平。相关工作者需要不断努力和探索，不断改进，这样才能真正做好路桥施工的安全管理工作，为工程安全管理目标的实现提供保障。
参考文献：
[1]孙永丽.试论路桥施工创新的方法[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2016（04）
[2]许定伦.路桥施工技术的管理及改进措施探讨[J].城市道桥与防洪.2015（04）
[3]李锐.试析路桥施工中安全管理存在的问题与解决措施[J].绿色环保建材.2017（11）
作者简介：
卢志军（1980-），男（壮族），广西南宁人，助理工程师，中专，从事安全管理工作。
论文作者:卢志军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/28
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