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摘要：建筑工程具有建设周期长、施工规模大等特点，一旦出现施工变更问题便会对很多工作产生影响，稍有不慎便会使施工成本增加，造成人力、财力以及物力等方面的浪费。针对上述问题，人们需要对合理变更及索赔管理方面的工作提高重视，针对变更中涉及到的索赔费用及变更费用问题，采取适宜措施对其进行处理，避免造成投资失控等问题，为工程造价及管理水平的提升奠定坚实基础。本文分析了建筑工程变更索赔管理问题及对策。
关键词：建筑工程；合理变更；索赔管理
引言
工程索赔在我国是于上个世纪八十年代的水电工程首次采用的管理模式,现如今,已得到飞速的发展和进步,在数量和数额上都显示出了持续增长的态势。但是,由于种种原因,工程索赔在我国工程管理中仍不是强项,许多开发商对工程索赔有错误认识,对其企业管理不到位,负责索赔的专业科技人员也十分紧缺。为了避免不必要的开支，在工程的各个阶段起对工程索赔进行预防和控制是问题的关键所在。尤其是在项目的勘察阶段，由于项目与建筑、管道、桥梁、河流等息息相关，则必须实现勘察好准确的数据和材料，为工程的选址和地基做好万全的准备工作，进而对工程造价产生直接影响。因此，甲方务必在对勘察数据进行严密核实后才决定能否给予索赔。
1工程索赔现状
我国工程索赔现状不容乐观，分析其原因主要有以下三点。
1.1签证规范不足
现在许多开发商只是将钱投入到某项工程中，但未必对工程有着深入的了解，对工程签证更是一知半解，因此对签证所需的要求也了解不深。此外，开发商通常不信任预算人员，觉得预算人员有机会与施工单位“勾结”以便有利可图，所以预算人员只能在完工时参与工作，其他时间的签证都由工程人员进行处理安排。
1.2频繁改变设计
设计的频发改变会工程的进度和成本有着不可估量的影响，但改变设计的原因众多，其造价很难预料。其中一项重要原因是设计单位的原设计稿图粗糙，各个专业的设计图之间缺乏有效的沟通和交流，对同一部分的设计上，不同的专业给出的设计有不同意见，以致功能布局混乱，设计严重脱离市场需求。第二，就房地产业举例而言，随着经济水平的不断发展，居民的品味和审美发生日新月异的改变，对住房的要求也一步步提高。与此同时，房产开发理念日臻成熟，为了追求高利润和口碑，开发商不惜重金高薪聘请国外设计师对楼盘的设计献计献策，但这些先进的理念和审美又不可避免的与我国的设计规范有或多或少的矛盾。其次，作为开发商，在项目的开发过程中也会为了迎合市场对设计提出更改 。
1.3合同条款不够严谨
近年来,我国的招标计价模式采用清单计价模式，即使用最低价法中标。为了节约成本提高利润，大多数开发商都会选择最低价投标，但任何施工单位都以盈利为目的，不会做赔钱的生意。这导致了施工单位投机取巧，采取低价中标，索赔盈利的方式进行招揽工程，致使施工单位偷工减料，为安全生产带来隐患。因此，开发商一定要对工程质量把关，即便低价，也要确保工程质量和安全。
2变更索赔的控制与管理措施
2.1预防变更索赔的控制措施
2.1.1对项目的设计环节加强管理
方面的具体要求，尽量减少因设计变更而产生的变更索赔。在能保证工程质量的前提下，尽量减少造价，并根据工程造价的合理程度对设计单位采取奖罚措施。随着项目的一步步开展，设计上的变更造成的费用增加量就越大，所以一定要把设计上的问题尽可能地控制在最初级阶段。
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2.1.2在项目实施过程中
要对项目进行实时监督，对现场可能出现的问题与变更要提前处理将计划要做变更的部分做出预算，清楚变更会产生的费用与索赔，找到一个最经济合理的平衡点。如果项目必须进行变更，则要按正规程序进行，避免产生其他不必要的麻烦与费用。与此同时，加强对合同的管理，避免工程中出现问题后没有依据而使甲乙双方发生纠纷。
2.1.3规范工程变更的程序
在工程招投标过程中，有些单位为了能够中标而采取低价投标策略，在中标后，再通过各种工程变更来向甲方提出索赔的要求。为了避免施工方有意提出的这种变更索赔现象，就要规范工程变更程序，严格把控变更的各个环节。对于施工方提出的变更现场实地考察，确定是否有必要实施变更。这样既可以减少不合理的变更索赔带来的麻烦，又可以保证甲方利益不受损。
2.2变更索赔的管理措施
2.2.1对合同中提到的各项工程进行认真核对分析
甲方可以就乙方投标文件中明显低于市场价的各项工程进行询问，确定施工方案能否达到质量要求。乙方应向甲方确认施工现场及周边条件是否与招标文件所述一致，是否有可能发生临时改变。提前对变更做出预测是减少损失的有效方法。
2.2.2提前对项目相关资料进行收集整理
为减少项目开工后变更带来的麻烦，在前期，了解熟悉项目管理过程中涉及的相关法律条款、施工组织文件、当地适用的定额标准等内容是十分必要的。此外，对于施工过程中甲乙双方往来信件、书信及指令等也要仔细地收集整理。
2.2.3对现场的变更签证工作要及时处理，做好相关的管理工作
施工现场的情况复杂，影响因素众多，又直接涉及甲乙双方的利益，如果不能及时准确做好记录，没有依据，很容易发生争执，影响项目的正常进展。因此，做好签证管理，双方及时沟通信息，才能保证项目有条不紊地进行。
2.2.4针对提出的变更与索赔
内部进行模拟谈判在项目管理过程中，谈判是一项必不可少的内容。双方通过谈判，指出对方的错误，争取自己的利益。谈判既是一门学问也是一门艺术。要想在谈判中既争取到自己的利益又不发生冲突，就需事前做好准备工作。模拟谈判就是一个很好的练习方式。提前预想对方可能对哪些问题提出变更索赔，想出应对措施，才能在真正谈判的时候争取到更多的利益。
3加强索赔管理工作的措施
引起工程索赔原因众多，主要包括自然条件的改变引起的计划更改，工期的延误或停止或由于通货膨胀引起货币贬值造成的索赔等。其索赔费用包含人工费、原料费、工地管理费和利息等，合同双方要按照招标条约中的相关规定提出索赔意向书，由双方核对无误后监理工程师签字确认方可生效。加强工程索赔管理办法主要由以下两点进行讨论。
3.1提高工程索赔管理
提高工程索赔管理的关键是要控制工程造价，加强企业自身的项目管理机构管理。首先要完善企业管理制度，对管理人员进行定期培训，提高其业务水平和责任心，让员工加大对索赔工作的认识。其次，建立工程造价全过程的动态管理概念，赔情专业素质高的工程造价技术人员，对工程索赔和反索赔进行全面监督管理负责。
3.2加强反索赔
反索赔指的是开发商向承包商和设计公司提出的索赔款项，即当承包商提出索赔时，开发商对索赔要求不满提出反驳，使自身利益的损失降到最低。此外，还可以对承包商的违约向对方提出索赔。这些索赔项目主要有质量索赔和进度索赔，当出现质量问题时，可以向承包方提出返工和修改，如没有按期完工或没有履行现场安全施工承诺的，也可按照合同向违约方提出索赔 。
结束语
总之，工程索赔是交易双方为了维护自身利益而进行的合理正当的权益要求，能够帮助顺利完成工程建设任务，对开发商和承包商的风险承担进行明确规定。合理的工程索赔能够保证工程的优质和高效，促进市场经济健康有序的发展。
参考文献
[1]杨鹂鸣，罗汀.工程变更与施工索赔问题的探讨[J].基建优化，2005.
[2]闫旭，郭煜坤.工程合同变更与索赔研究现状[J].江西建材，2016.
论文作者:刘晓锋
论文发表刊物:《防护工程》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/1
标签：工程论文; 项目论文; 开发商论文; 甲方论文; 工程造价论文; 签证论文; 承包商论文; 《防护工程》2017年第28期论文;