摘要：随着经济的日益发展，从地铁工程施工全过程成本控制的角度分析，地铁施工阶段在整个项目周期中所占的时间虽然较运营阶段所占时间短，但却在实际工程成本的产生中占有重要比例，因此地铁工程施工阶段的造价控制潜力非常大，一套对于地铁施工阶段普遍适用的、较为完整的造价控制措施具有重要的理论及现实指导意义。
关键词：地铁工程；施工过程；成本控制；管理
引言
地铁作为一种城市公共交通，具有容量大、速度快、安全、准时、舒适等特点，能有效解决用地紧张的城市中心区域的交通问题。因此，我国地铁建设速度不断加快、规模不断加大。但是，地铁工程造价普遍过高，制约了地铁工程的建设和发展。
从工程全过程成本控制的角度分析，地铁施工阶段在整个项目周期中所占的时间虽然较运营阶段所占时间短，但却在实际工程成本的产生中占有重要比例，因此地铁工程施工阶段的造价控制潜力是巨大的，一套对于地铁施工阶段普遍适用的、较为完整的造价控制措施具有重要的理论及现实指导意义。
1、地铁工程管理工程造价的重要性及原则
有效管理地铁工程造价的重要性随着社会经济的发展，城市人口数量和密度快速增加，城市轨道交通作为舒适，便捷，快速的交通工具越来越呈现出重要作用，是解决大城市交通问题、促进城市合理布局的有效手段。但是其建设成本巨大、营运成本高、工程复杂而技术指标要求高，需要严格和科学的投资管理和有效的投资控制和造价管理。
工程造价管理的原则适当的建设标准地铁工程技术标准要适当，设备标准要实用，装修标准要实际，安全标准要可靠，概而简之，要量力而行，主次分清。详细周全的建设规划地铁建设规划要充分考虑城市未来发展和沿线土地开发利用，这样既有利于建设资金的筹措，又有利于动城市发展和经济繁荣，同时，线路尽可能沿城市道路布设，减少拆迁工作量和下穿建筑物的基础处理费，并有计划地与旧城改造相结合，降低城市投资总水平。
2、地铁工程项目施工成本与成本控制
2.1 地铁工程项目施工成本
作为施工项目管理过程中的一项重要目标，地铁工程的施工成本指的是地铁工程项目进行过程中消耗的所有资源的货币价值，主要由人工费、机械费、材料费等构成，其中材料费在整个工程项目施工成本中占有较大的比重。
2.2 地铁施工项目成本控制
作为成本管理的关键步骤，做好成本控制在地铁工程施工过程中有着非常重要的意义。地铁工程项目施工过程中的成本控制与管理，即在确保工期、工程质量等要求的基础上，借助经济、技术等手段来控制成本，保证项目盈利。在进行成本控制时，应坚持的原则有：总项目成本最低化原则、全面控制原则、目标管理原则、责任权力义务相结合原则。成本控制与管理在整个施工过程中不容忽视，只有积极做好成本控制，才能保证地铁工程能够实现预期的目标。
3、地铁工程项目施工成本控制与管理问题
3.1 缺乏成本管理意识
在地铁项目建设中，重生产而轻技术的现象比较普遍。很多施工单位并没有认识到成本管理的真正作用以及重要性，当前许多项目的工作重点放在项目工程施工工期、施工安全与施工质量的控制上，对成本控制与管理缺乏足够的重视。尤其是在施工阶段，成本控制与管理责任人并不明确，部分相关管理人员将成本控制与管理工作交给财务人员负责，在施过程中忽视了施工成本管理，造成随意使用施工材料、材料浪费现象严重，而财务部门并不清楚施工使用原料情况，报多少批多少，一旦出现问题，极易出现扯皮现象。
3.2 施工组织设计不够科学合理
对于地铁项目建设工程来说，施工组织设计具有非常重要的指导意义。地铁工程施工将会涉及很多地下工程，对施工工期、安全与工序等方面的要求十分严苛。而有效科学的施工组织设计是确保高效率、高质量完成施工工作的重要基础。然而，在实际操作中，施工单位中一些组织设计人员的专业技能与素质不高，缺乏工作经验，对整个项目工程整体考虑不够全面，导致无法采取有效措施控制施工成本和施工进程等问题。同时由于缺乏足够的重视，使施工现场作业偏离原定的施丁组织设计，比如材料并未按设计要求进行储存；施工设备也没有按照要求进行相应的保养与检查等，导致出现很多不必要的开支，极大地影响了地铁工程项目施工效率与施工质量，还影响了工程效益。
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3.3 材料和设备成本控制不力，间接费用超支情况严重
地铁施工过程中，混凝土、钢筋等主要施工材料费用几乎占据了整个项目成本的50%，所以，做好材料费用控制尤为重要。但建筑材料价格由于受多方因素的影响，并不稳定，导致地铁项目施工造价受其影响产生较大的浮动。同时施工设备器械在地铁施工中也将花费大量资金，而在工程结束后或者工程变更时，设备将失去其价值，导致出现极大浪费。另外，由于在地铁施工过程中部分施工人员由于自身技术能力不足，再加上素质偏低，在使用设备过程中未按照设备的有关要求进行操作，设备保养和检查工作没有做到位，使设备的使用寿命大大缩短，成本大大增加，最终造成费用严重超支。
4、地铁工程项目施工成本的控制措施
地铁工程项目施工过程的成本控制与管理对于整个工程项目的完成以及预期目标的实现有重要影响，因此，在地铁工程项目施工过程中，应充分考虑施工成本的影响因素，实现施工成本的有效控制。
4.1 完善地铁工程项目的施工成本控制与管理体系
只有拥有完善的工程项目成本控制与管理体系，才可以保证地铁工程施工作业根据实际情况的变化有顺序、有计划地进行，并提高资金使用效率，确保施工全过程中成本控制更加有效。除此之外，随着地铁工程施工过程中实际情况的变化对施工成本控制管理体系进行不断地完善与调整，以实际工程来检验成本控制管理体系的实用性。
4.2 加强对材料成本的有效控制
由于材料费用在施工成本中占的比重较大，因此加强材料成本的控制在地铁工程的成本控制过程中能够发挥重要作用。在地铁工程全过程中，材料的计划、供应、结算、管理、调度应尽量做到统一。提升工程材料的管理效率，追求材料的零库存，减少材料的管理支出，降低材料的损耗。严格把控材料质量，做好材料的质量监督与检验，控制材料供应进度，降低因材料质量、规格不合格、材料变更等因素造成经济损失。协调材料供应商与施工方的供应关系，明确双方的责任，加强沟通交流，保证材料可以正常供应，满足施工方的使用要求。以实际工程需求与材料市场供求情况对材料供应方式进行合理准确地调整，以避免因供应方式的不合理导致施工成本的增加。做好入库材料的验收与保管工作，合理利用现有资源，不断健全资源管理方式，实现材料费的有效控制。
4.3 优化施工组织设计方案，改善施工工艺
施工组织设计的具体方案应该充分考虑实际情况，并在规范、工期、合同的基础上，对施工工艺、施工设备的选择以及辅助企业规模的确定进行准确合理地调整。在施工组织设计方案的编制过程中，应使地铁工程项目施工过程中的平衡性、流水性、协调性满足要求，且三者之间协调统一，这是合理安排、配置资源的重要参考依据，也是为了保证整个地铁工程项目施工的顺利进行以及更加满足经济性要求，进而减少重复施工、赶工、窝工等影响施工进度、浪费施工资源的问题出现。另外，在优化施工组织设计方案的基础上，应不断创新，选用地铁施工新技术，提高地铁工程项目施工质量，提升整体施工效率。通过不断地学习与实践，使具体的施工工艺操作更加熟练。借助科研、实践等方式对技术有更深入的理解，不断完善施工规范以及相关的技术标准，降低因新施工方法操作不当引起工程问题，进而确保工程质量、施工进度、以及整个工程项目成本满足要求。
4.4 加强工程项目全过程动态的成本控制
由于地铁工程项目规模较大，历时较长，因此在施工过程中可能出现很多难以预估的情况，因此，应杜绝仅在施工初期确定成本控制目标的管理方式，对成本控制与管理目标进行适时调整。对于地铁工程项目来说，在施工准备、施工以及施工决算阶段，均应根据实际情况进行成本控制与管理。
5、结语
综上所述，对于地铁工程项目的竣工结算管理，应贯穿于项目实施的全过程中，进一步加强造价控制，重点针对设计变更、现场签证等重要事项采取监督、管控、审核措施，以此保证各项送审资料的真实性、准确性，为结算审核打下坚实的基础，保证项目的经济效益。等级不符，则需要向施工方进行反索赔。
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[5]地铁工程施工项目成本管理研究[D].焦宏涛.华北电力大学 2011
论文作者:马素芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/19
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