实施大集团战略创世界一流公司，本文主要内容关键词为：世界一流论文,战略论文,集团论文,公司论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在我国改革开放不断向纵深发展、社会主义市场经济体制不断完善的形势下，顺应当前国际经济发展的大趋势，国家提出了实施大公司、大集团战略。这一发展战略符合我国当前经济发展的实际，符合我国航天科技工业深层次改革的实际。
一
所谓“大公司、大集团”战略，简而言之，就是瞄准21世纪，在全国范围内建立一批跨国大公司，或大的企业集团，并连结和带动一批企业的改组，增强经济实力，参与国际经济竞争，争夺21世纪国际经济发展的制高点，扩大生存空间。对于我国来说，这不仅是十分必要和十分紧迫的，而且也是有条件和有可能的。
首先，冷战结束以后，世界加快向多极化方向发展，和平、稳定、发展已成为当今时代的主旋律。在未来的世界中，一个国家生存空间的大小，不可能像上几个世纪那样，靠军队侵吞别国领土，通过流血掠夺资源，而将很可能是通过大公司、大企业集团的技术、经济实力占有别国市场，通过不流血的商品生产和交换，有效地组织和运用他国资源。因此，一个国家生存空间的大小、经济地位的高低和经济实力的强弱，将主要依靠一个国家跨国大公司、大企业集团的多少和技术、产品的竞争能力。从当前西方发达国家的经济实力看，哪个国家跨国大公司、大企业集团多，哪个国家的经济实力就强。西方发达国家，都很重视发展本国的跨国大公司和大企业集团。据近几年的统计，世界500 个大型工业企业中，几乎都被西方发达国家垄断，其中，美国居首，日本居次，以下依次是英国、德国、法国和意大利。而我国至今还没有一家大型工业企业跻身于世界500家大企业之列。要发展社会主义市场经济， 要成为世界经济大国，我国必须尽快实施大公司大集团战略，尽快培育、发展一批世界级的跨国大公司、大企业集团。
其次，现代市场经济的发展，已进入了一个以大公司、大企业集团为轴心的时代，即一个国家经济的发展、工业化的实现、经济质量和经济实力的提高，某种程度上，将主要看跨国大公司或大型企业集团社会化大生产的集中程度、经济规模的大小、经济效益的高低、科技水平及其产品在世界市场上的占有额。近几年来，世界各国大公司竞相合并，如美国马丁公司与洛克希德公司合并，波音公司与麦道公司合并，休斯公司与通用汽车公司合并，德国宇航公司与奔驰汽车公司合并等等。这些世界有名的大公司通过合并，在保留各自优势的前提下，进一步调整产品结构，实现资源优化组合，其技术、经济实力更加雄厚，产品的竞争力更加强大。我国要进一步增强经济实力，不仅要增加经济总量和人均占有额，更重要的是要发展大公司、大企业集团参与国际市场的角逐，使我国的经济发展进入世界经济的大循环，不断提高我国在世界经济竞争中的实力。
第三，改革开放18年来，我国的经济发展迅速，其经济总量已进入世界前列。伴随着经济的发展，我国年销售额超过100 亿元的公司企业已有20多家，年销售额在100亿元至10亿元的，已有几百家， 这为我国实施大公司、大集团战略奠定了初步基础。只要加快改革开放的步伐，明确发展目标，制订相关政策，推进现有企业战略性的改组、改制、改造，加速建立现代企业制度，我国在“九五”末期建立起一批跨国大公司、大企业集团是完全可能的。
二
我国的航天科技工业创建于1956年，经过40多年的建设与发展，已经形成了科研、试制、生产、发射、测控的完备体系，在航天技术的重要领域已跻身于世界先进行列。随着我国改革开放和社会主义市场经济体制的确立，原有的政府管辖体制已不适应航天科技工业的发展，为此，第八届全国人民代表大会一次会议决定，组建中国航天工业总公司。这一决定是高瞻远瞩的，有利于中国航天科技工业向大公司、大企业集团方向发展，有利于参与世界航天市场的竞争。由于我国航天产品的科研、试制、生产和应用主要由中国航天工业总公司承担，所以这样的一个公司既是体现我国综合国力的重要企业之一，同时也具备了世界级大公司、大企业集团的雏形，即：一是企业规模较大。拥有固定资产近百亿元，数十万职工；拥有几十个科研所，近百个生产企业。二是长征系列运载火箭、卫星及应用系统和导弹武器系统等产品质量好，在国际国内市场有较高的知名度。三是航天技术在一些重要领域已达到世界先进水平。四是我国航天技术及其产品已经广泛应用于国家政治、经济、科技、文化教育、军事等各个领域，并取得了较好的社会经济效益，为我国综合国力的增强，在处理国际事务中地位的提高，以及人民生活质量的提高都做出了贡献。当然，与世界大公司相比，中国航天工业总公司的差距主要是，整体经济实力弱，尚未实现跨国经营；非航天产品规模小，在国际、国内市场的知名度很低。
为使中国航天工业总公司成为国际一流大公司，在总公司成立之初，我们就确定了“发展航天，加强民品，提高效益，走向世界”的发展方针，并且提出“五化”奋斗目标，即：
武器装备现代化——为部队提供打赢一场现代高技术条件下的局部战争所需的导弹武器系统和军用卫星等支援系统。
空间技术产业化——实现以运载火箭、应用卫星和卫星应用为代表的航天高技术产业化。
总公司集团化——按企业集团的模式经营管理，使中国航天工业总公司成为国有独资控股公司和现有院、局、基地为其子公司的特大型的高科技的跨国集团公司。
公司经营国际化——按国际标准和国际惯例，实现包括在海外办实业的跨国经营，使一些航天产品和非航天产品在国际国内市场上占有一定份额。
职工生活小康化——不断提高经济效益，使全体职工的物质生活和精神生活达到较高水平。
其中，“武器装备现代化”和“空间技术产业化”，符合国家的产业政策和国民经济的发展需求；“总公司集团化”和“经营国际化”，符合大公司、大集团战略和营造跨国公司的目标。尤其是“空间技术产业化”，既符合国家高技术产业化的方向，又体现了科技进步。空间高技术产业化，必将成为我国通信、广播、气象、信息等产业发展的主导产业，并将带动我国电子、材料等基础工业的发展和传统工业的技术改造。
由此可见，我们所确定的发展方针和“五化”奋斗目标，体现了江泽民总书记和李鹏总理关于培育和发展企业集团的批示精神，也与国家提出的大公司、大集团战略相吻合。我相信，只要我们按照“五化”确立的方向努力奋斗，中国航天工业总公司建成为国际一流大公司的目标就一定会实现。
三
中国航天工业总公司成立以来，为实施大公司、大集团战略，采取了以下一些主要措施：
（一）推进体制改革。航天科技工业自创建以来，一直是在政府的领导之下，实行计划经济体制。总公司成立以后，在领导体制、组织体制和运行机制等诸多方面不适应市场经济。为了解决这个问题，自1994年起，总公司组织开展一年多的转变观念的学习与讨论，同时着手进行了军民品分线管理的改革。在此基础上，制定了《中国航天工业总公司改革与发展纲要》，提出了建立适应社会主义市场经济的新型管理体制，即在现行的总公司、院（局、基地）、厂（所）三级管理框架的基础上，按现代企业制度的要求，逐步建立起总公司、子公司、子子公司为主体结构的新型三级管理体制和运行机制，最终实现总公司的集团化。
（二）积极推进两个根本性转变。航天总公司就其规模、主导产品和科技开发能力而言，已达到国际上大公司的水平。但是，其经营思想和管理方式仍然具有浓厚的计划经济的色彩，其经济增长方式依然靠上项目、铺新摊子和增加投资，尚未转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。为实现由粗放型向集约型的转变，从1996年下半年起，总公司开展了推进两个根本转变的学习，提出了《中国航天工业总公司实行两个根本转变的若干意见》，明确了实行两个根本转变的目标是“航天产品实现优质高效，民品提高经济效益”，并按照“航天产品布局合理，民品促进规模经营”的思路，着手进行科研生产能力与布局的调整，以产业结构、产品结构和资源的优化重组促进科技进步，以此逐步实现集约化生产。
（三）实施名牌战略。世界各国的一些大公司，如美国的波音、通用、IBM，日本的三菱、松下、索尼，德国的奔驰等公司， 之所以知名度高，信誉好，其关键在于有质量高、牌子硬的产品。而我国的一些大公司，其享誉世界的产品却寥若晨星。就航天总公司而言，除长征系列运载火箭在国际上享有一定声誉外，再也没有名牌产品，这与实力强劲的大公司很不相称。为此，我们决定实施名牌战略，培育一批名牌产品。首先，制定了“运载火箭生命计划”，以进一步提高质量和可靠性，使长征火箭成为世界名牌。在此基础上，进一步提高通信卫星的技术性能和寿命，在本世纪末使其成为世界名牌。与此同时，将优选10种民用产品，冠以航天牌，使其成为国际国内名牌产品。
（四）培育新的经济增长点。当前，航天总公司的年销售额近百亿元，要挤进世界500家大公司之列，其销售额至少应达到300亿元左右。为此，从1996年起，开始实施“三个三”工程，即发展应用卫星及卫星应用、计算机及其应用和汽车及其零部件三大支柱产品；促进江南集团、三江集团和上海航天总公司三大科研生产基地的发展；抓好长城集团、香港航科集团和哈尔滨工业大学集团的外贸出口。通过实施“三个三”工程，培育新的经济增长点，以带动其他公司、企业的改组与发展，使航天总公司的经济实力得到进一步提高。
（五）推进跨国经营。我们深刻感到，一个大公司要真正求得生存和发展，真正成为世界知名大公司，只有国内市场还远远不够，必须占领一定的国际市场，实现跨国经营。为此，航天总公司正在采取几个步骤：一是提高长城集团的实力，专营航天技术产品和对外发射服务。二是建设好由总公司控股的香港航科集团，以香港为出海口，把产品销往世界各地。三是在国外建立跨国公司或在国内建立合资公司，把产品销往国外。四是建立出口基地，充分利用大型工业企业、科研院所的自营出口权，扩大出口，增加创汇能力。
（六）开展两项工程。借鉴国外的先进经验，从1995年起，航天总公司开始建设两大工程，即技术保障体系工程和行为规范体系工程。通过建设技术保障体系工程，从总体上提高产品的设计、试验、生产手段的技术水平和保障能力，使产品的质量和可靠性建立在先进的技术基础之上。通过建设行为规范体系工程，建立和完善各类管理标准、岗位责任、工作标准、规章制度、道德规范和技术标准，规范各单位和各类人员的行为，使科研生产和经营管理的各个环节时时、事事处于有序和受控状态，形成责权利相匹配的新的工作秩序。这两项工程建设好了，航天总公司的技术保障能力和管理水平将得到大大的提高。
（七）加强精神文明建设。“自力更生，艰苦奋斗，大力协同，无私奉献，严谨务实，勇于攀登”的航天精神，是航天科技工业战线几代人辛勤劳动所创造的宝贵财富，是民族精神与航天科研实践相结合的产物。40多年来，我国航天事业之所以能够发展壮大并取得成就，靠的就是这个精神。今天，在面对前所未遇的新形势、新任务、新问题和新矛盾的时候，更要弘扬航天精神。为此，1995年针对职工队伍的现状，我们明确强调要继承和发扬航天精神，务必做到“敬业、奉献、务实、开拓”；1996年底又制定了总公司关于加强精神文明建设的决定，成立了精神文明建设指导委员会，以推动航天科技工业在社会主义市场经济体制下不断发展。
四
从我国的现实来看，要实施大公司、大集团战略，培育和发展世界一流的跨国公司，除各公司主要领导者的主观努力外，还需要国家采取一系列的政策措施，以加强宏观调控并赢得社会的支持。为此，从航天总公司发展的实际出发，提出以下几点建议：
（一）赋予企业更多的自主权。自改革开放以来，企业的改革力度不断加强，企业有了一定的自主经营权。但同世界各国大公司相比，还有一些权利政府并没有下放，比如：国有独资大公司的资产经营权、进出口经营权、国内外的融资权、跨国的投资权等。建议国家加快制定和调整相关政策，为实施大公司、大集团战略和发展跨国大公司创造良好的政策环境。
（二）消除壁垒。自改革开放以来，由计划经济体制带来的部门壁垒、行业壁垒、地区壁垒的状况有所改善，但并没有从根本上消除，有的行业、地域自我封闭、自我保护的现象仍很严重。某些行业和某些地区，宁可低水平重复，也不让其他有技术、有实力的行业染指，这与国家实施大公司、大集团战略的精神是相悖的。建议国家采取有效措施，使部门、行业和地区实行“门户开放”政策，按照市场经济的发展要求，支持大公司、大集团的产业结构和产品结构调整，使其发挥独有的优势，为发展国民经济作出更大贡献。
（三）增加技改投入。众所周知，无论是导弹武器系统，还是运载火箭、人造卫星等高科技航天产品，一方面需要由先进的技术装备来保证其质量、可靠性和安全性；另一方面，由于其社会效益巨大，经济效益很小，企业自身难以投入大量资金进行技术改造。我国航天科技工业目前的技术装备，不仅落后于美、法、英、日、俄等航天大国，而且也落后于印度、巴西等发展中国家。时至今日，很多产品关键部件的加工，仍靠工人的手艺，难以保证产品质量的一致性。因此，建议国家支持争创世界名牌战略，给予必要的投入，用于技术改造。
（四）帮企业解困。现有的国营大中型企业，都是在计划经济体制下由国家投资兴建起来的，为现在的发展打下了一定的技术物质基础。但是，也给企业留下了沉重的包袱，突出表现在企业办社会的负担过重，尤其三线企业更是债台高筑。勿庸讳言，企业办社会，为社会的发展与稳定做出了很大贡献，但在市场经济条件下，企业背上沉重包袱难以参加市场竞争。因此，各级政府应最大限度地把本应由政府承担的社会职能承担起来，同时，要解决历史的积债。这样，企业才能轻装上阵，加快发展。
（转自《管理与政策研究通讯》）