海口市公安消防支队
摘要：针对近年来电动车火灾事故频发的趋势，本文结合工作实际，分析总结了电动车的火灾规律，深入剖析了群租楼、居民小区等场所电动车起火原因及造成伤亡火灾事故的危害原因，并从加强指导、建设停车棚和宣传培训等角度对电动车火灾预防的对策进行探讨。
关键词：电动车；起火原因；预防对策
电动车因其经济、便捷、环保等特点，已成为城乡居民近距离出行的主要交通工具。但电动车保有量的不断激增，加之监管不到位、生产维修质量控制不严格、使用存放方面问题突出，使其引发的恶性火灾事故也常见诸报端。近年来，海口市因电动车火灾事故不断增加，特别是2015年以来电动车火灾事故已呈多发、高发态势，该类火灾因电动车停放场所、使用人群等特点常常伴随大量人员被困并造成多人伤亡，已严重威胁人民生命财产安全，引起社会各界高度关注。下面结合海口市群租楼、居民小区等场所电动车的火灾情况对其防范工作进行深入分析和探讨。
一、群租楼、居民小区等场所电动车火灾情况
2015年11月至2016年8月，海口市共发生火灾519起，死亡 1人，受伤9人，直接经济损失752.9万元，过火面积近10万平方米。其中群租楼、居民小区等场所电动车火灾19起，造成1人死亡，8人受伤，占总死、伤人数的绝大多数，分别占100%和88.9%。
（一）从火灾发生的区域看。龙华区发生4起，直接经济损失2.9万元，影响较大的火灾：3月17日友谊路2号居民小区发生电动车火灾，造成14辆电动车被烧毁，营救疏散被困群众19人。琼山区发生6起，受伤4人，直接经济损失36.9万元。影响较大的火灾：3月11日道客村一群租楼发生电动车火灾，造成了4人受伤，营救疏散被困群众50余人。美兰区发生6起，直接经济损失43.5万元。影响较大的火灾：1月3日德利路德利新村电动车棚内发生电动车火灾，烧毁97辆电动车；3月13日中贤村廉租房小区发生电动车火灾，营救疏散被困群众140余人。秀英区发生3起，受伤1人，直接经济损失28.9万元。影响较大的火灾：3月24日秀华路新建街5巷南88号一群租楼内发生电动车火灾，营救疏散被困群众15人；5月29日，书场村83-4号出租屋发生电动车火灾，烧毁97辆电动车。
（二）从火灾发生的时间看。1月份发生2起，2月份发生4起，3月份发生5起，5月份发生2起，7月份发生4起，8月份发生2起；白天（6：00—22：00）发生4起，夜间（22：00—6：00）发生15起。
从以上数据我们可以看出，电动车存放场所火灾隐患仍然大量存在，电动车火灾还没得到有效控制，依然呈现多发、高发态势，有影响的火灾各区屡有发生，并多在夜间伴有大量人员被困，当前电动车火灾形势依然严峻，稍有不慎，极有可能发生多人伤亡的恶性火灾。深入分析研究电动车起火原因和造成火灾伤亡的原因，对预防和减少电动车火灾，遏制由此引发的火灾事故具有重要的意义。
二、电动车火灾发生的原因及危害分析
首先，从火灾发生原因分析，目前全市电动车火灾的主要原因是：长时间充电过热、人为改装、产品质量不合格和私拉乱接电线等，主要有四个方面：一是长时间充电过热造成火灾。由于长时间充电造成电动车自身电气线路短路、充电器线路过负荷、电动车电池故障爆炸起火。海口发生的4起电动车伤亡人火灾事故均发生在长时间充电过程中，其中3起充电超过8个小时。二是擅自拆改电动车内部装置造成。有些人为了追求个性、速度等，更换与原车不相匹配的零配件，如：更换大功率电瓶，但是充电器没有更换，造成配件不匹配，导致充电器发热引发短路造成火灾。三是电动车本身质量存在问题。个别生产企业选用劣质的控制器、充电器、电机、短路保护装置、充电电池、电气线路等零配件进行组装，导致电动车在充电过程引起线路短路起火或电池发热爆炸引发火灾。四是用户私拉乱接电气线路。随意拉接电气线路，致使线路型号不匹配，选用导线线径过小或未安装短路保护装置等，造成充电线路发热引起火灾。
其次，从火灾造成危害原因进行分析，全市群租楼、居民小区等场所存在以下六个突出问题：一是电动车违规在安全出口、疏散通道和首层门厅充电、停放电动车。全市大部分群租楼仅设置一个疏散楼梯，火灾发生后，将造成被困群众无路可逃，极易导致大量的人员伤亡。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是安装了影响人员疏散和灭火救援的防盗网。群租楼、居民小区等场所均安装了影响人员疏散和灭火救援的防盗网，一些业主为了防盗往往又将通往屋顶的疏散门锁闭，不仅影响火灾初期的人员疏散，亦增加消防部队火灾现场救援的难度，错过救援最佳时间。三是夜间起火不容易逃生。电动车一般都在白天行使，夜间进行充电，在夜间引发火灾时，人处于熟睡状态，难以及时发现，火灾处于猛烈燃烧时，逃生难度极大，极易造成人员伤亡；四是消防设施、器材配置、配备不到位。火灾发生后，因不能提前预警，没有必要的灭火设施有效控制火势，从而造成火势蔓延成灾。五是群众消防安全意识不高和缺乏逃生技能易造成伤亡。电动车的使用者绝大部分都是低收入人群和外来务工人员，这些群众消防安全意识不高，缺乏疏散逃生技能和自救常识，发生火灾盲目逃生、试图强行穿越起火区逃生，易造成中毒死亡。以上问题长期存在，没有得到及时解决，一旦发生火灾极易发生群死群伤恶性火灾事故。
三、电动车火灾预防对策
（一）坚持政府主导，加强属地管理。电动车管理的难点在于管理主体不明确，部门监管触角难以延伸，基层政府无为而治导致无所作为。对于错综复杂的乱象，必须明确基层政府、部门、单位的职责，必须坚持属地管理为主，由乡镇（街道）统筹负责，确保有人抓、有人管，将电动车整治长期化、合理化。由于目前电动车仍处于多头管理状态，一定程度上导致了该行业无序化发展。应由政府牵头尽快明确主管部门，结合国家有关规定和兄弟省市好的管理经验，制定本地的电动车管理技术标准和具有可操作性的管理规定，有效建立电动车消防监管政府主导、部门监管的长效管理机制，防止监管“空转”。
（二）坚持部门联动，落实监管职责。2011年3月，公安部、工业和信息化部、工商总局、质检总局联合下发了《关于加强电动自行车管理的通知》（公通字[2011]10号），明确了各部门对电动自行车的监管职责。各部门必须，从生产、销售、维修、使用等方面制定针对性措施、落实好各自监管职责，切实将消防安全纳入电动车行业管理范围。质监、工商部门要进一步强化电动车生产、销售环节的监管，严格执行生产、销售有关安全标准要求和规定，避免假冒伪劣、不合格电动车流向市场。住建部门要切实依法履职，督促物业服务企业履行消防安全管理职责，规范管理服务的建筑内电动车的停放充电管理。各级公安机关要结合三合一场所、出租楼、居民小区等场所的常态化管理工作，依法责令整改电动车违规停放占用、堵塞消防通道、安全出口的行为，积极开展针对性强的消防安全宣传。消防机构要加强对电动车棚（库）配备消防设施设备和设置防火分隔的指导工作，加强灭火演练确保有效救援。
（三）坚持因地制宜，强化技防措施。针对电动车火灾事故暴露出的问题，在落实具体工作时务求抓好实效，要强化各项工作措施的制定运用。一是合理统筹部署。要将电动车消防安全隐患问题整治一并纳入当地棚户区、老旧小区改造等重要工作进行统筹安排，有条件的，提倡政府引导设置公共集中停放充电车棚、库室，安装简易喷淋等简易消防设施，增设金属防盗网逃生口，采取防火分隔措施等，实行统一规范化管理，从根本上解决问题。二是加强源头管控。要组织电动车生产、销售和维修改装企业单位进行集中约谈教育，督促落实消防安全责任，在生产、维修过程中限制电动车车身零部件塑料制品的使用，提高电动车本身的燃烧性能等级，合理正确地布线、捆扎固定、安装短路保护装置，常带电线路应当穿管保护，提高电动车整车电气线路的安全性，选用安全可靠、质量好的电接触件，提高电动车电气系统电接触件可靠性。三是注重引导群众监督。积极发挥12315和96119等举报投诉平台作用，发动引导群众参与电动车火灾防范工作，对生产、销售假冒伪劣电动车，更换使用劣质、不合格的电动车配件、设备，违规停放电动车充电等不法行为进行投诉举报，强化电动车消防安全的社会面监督。
（四）坚持重点宣传，强化防范意识。电动车用户的生活环境、使用习惯和心理特性等与火灾事故发生密切相关。为此，要充分结合电动车火灾的事故特点，突出重点开展宣传工作。一是突出火灾事故危害宣传，收集电动车火灾案例，编制图文、音像宣传物并广泛开展宣传，直观反映电动车火灾对个人、家庭、社会造成的严重影响，引导广大群众关注电动车消防安全。二是突出电动车文明停放、安全充电行为的引导，向群众宣传如何征求的养成良好的电动车停放、充电修改，从源头杜绝电动车违章停放及充电的乱象。三是突出电动车不良改装和使用假冒伪劣电动车及相关产品的危害宣传，对违规使用大量易材料改装行为、使用不合格的电动车电源盒充电产品，冒险使用老化电动车零部件等行为会带来的潜在危险进行广泛宣传，扫清群众的认知误区。
群租楼、居民小区等场所电动车火灾常常造成“小火亡人”，一个个鲜活生命的消亡，都警示着我们对电动车引发的火灾再也不能掉以轻心，我们应该科学规划、重视监管，激发居民重视、关心电动车消防安全的自觉性，形成从防到控的消防安全工作机制，最大限度减少电动车火灾的发生。
论文作者:司刚
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/12/12
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