富川瑶族自治县福利水利工程管理所 542706
摘要：随着社会的发展，我国人口越来越密集。人民的生活和工作对相关的资源需求越来越大。尤其是水资源就目前我国形势而言，处在一个相对较为匮乏的阶段。农业和能源在我国都具有十分重要的地位，很多地方还存在干旱缺水的生活现象。因此，我国的农业用水需求量很大，水库作为拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物，在国家防洪、灌溉等等方面具有重要作用。本文通过对水库运行管理中的常见问题与解决方案进行分析，希望给工作人员提供一定的工作指导。
关键词：水库运行管理；常见问题；解决方案
水库作为水利工程的重要组成部分，在农田灌溉、防洪抗旱、缓解地方水资源短缺等方面都具有重要作用。我国山川河流虽然众多，但是人口密集，人均水资源较少，据数据统计，全国各地水库共计98002座[1]，其中大型水库756座，中型水库3938座，小型水库93308座。水库的数量非常大。水库为地方社会经济带来了巨大的经济效益的同时，很多年代久远，年久失修的中小型水库，基础设备落后，存在很多质量安全隐患。同时，水库日常管理简单，很大程度上不能发挥在水利工程中应有的作用。
一、当前水库运行管理中的问题
（一）、缺乏健全管理机制
目前我国的水库大部分都是直接由国家进行管理的。但是由于水库的规模、地理位置、设备运行等情况各不相同，因此，统一管理不能对资源进行合理分配，管理职责也不明确。导致很多工作不能有效的推行。一些中小型水库由于规模较小，没有引起工作人员足够的重视，存在软硬件设施老化，资金周转困难的现象。从数量上看，我国中小型水库的数量要远远大于大型水库的数量，这代表着绝大多数的水库都存在管理机制不完善和不健全的现象。管理上的问题，需要国家予以重视。
（二）、管理经费匮乏，设施有待完善
我国的中小型水库在管理经费的设备老化问题上非常突出。主要体现在两个方面：第一，水工结构物年久失修，如挡水坝、溢洪道[2]、放水涵闸管等设施因为使用年代久远而出现的破损。同时因为经费紧张，使其日常养护无法得到保障。时间一长，水库的安全性能和工作性能下降，影响在水利方面的使用。第二，没有稳定的管理经费，中小水库没有配备先进的检测系统，技术上缺乏关于抗洪抗旱的紧急预案和有经验的管理人员。水库地理位置偏僻，条件恶劣，造成相关技术的设备的传输十分困难，从而不能及时的更新换代。资金不足是现在水库修缮最主要的困难，在2015一个年度，国家对全国水库的质量调查中显示，全国仍有一万多做小型病险水库，2000多座加固小型水库跨汛施工尚未完成。可见资金的短缺，直接影响水库加固除险。
（三）、人员配备不合理，专业技术不过关
水库建造在相对空旷，位置偏僻的地方，管理工作非常单调。因此，新进人员不能得到及时的补充，年纪大的工作人员对先进的科学技术和设备不熟悉，造成水库管理工作人员缺失，专业水平较低，人员配备不合理，为水库的管理工作带来了很大阻碍。专业技术不过硬，容易在汛期发生水库误操作，而引起水库运行故障。水库工作能否安全顺利运行，直接关系到该地区人民的生活。因此，强化水库管理人员的专业职能十分重要。
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（四）、日常检查不到位，安全问题成隐患
大坝作为水库的重要结构，其质量情况是水库运转的核心。经调查，目前，我国现在还在运行的水库当中90%以上[3]，其建造的时期大多属于20世纪50、60年代。当时建造的条件恶劣，也没有细致的水文地质资料，在历经半个世纪之久的自然条件作用下，存在各种各样的质量问题。所谓“千里之堤，毁于蚁穴”。在年久失修后，缺乏相对专业的维修队伍和养护队伍，加上日常检查维护工作质量和效率较低，为水库运行增添了风险。水坝年久失修，容易发生溃坝，给当地人民带来严重后果。2017年，湖北某处某水库溃坝，造成2人失联，淹没下游鱼池400亩。给人民生活带来巨大损失。水库轻易无事故，但是造成事故，就会产生十分严重的后果。因此，要持续对安全隐患提高警惕。
二、水库管理相关的解决方案
（一）、完善管理机制
水库规模有大有小，各种水库应按照不同情况加以区分。要结合水库实际运营的情况和当地经济条件创新并完善管理体制。首先，针对管理人员建立长效的激励制度和考核制度，使管理人员既能保持高涨的工作热情，又能认真负责各项工作的开展。其次，健全监督制度，使水库管理人员、水利部门、当地群众之间建立紧密的联系，形成从上到下，对水库质量的持续性跟进。从而有效保证管理人员认真履行工作职能，保证水库的正常运转。再次，健全资金使用制度。建立水库养护、修建等专项资金的管理制度，做到资金专款专用，为设备和基础设施的正常运转奠定坚实的物质基础。
（二）、加强安全管理
通过对不同水库进行全方位的分析，找出水库可能在哪方面存在的安全隐患，从而加强针对安全隐患的安全管理。要结合实际根据水库的不同情况予以区别对待。如，对于大型水库可以由国家统一进行规范化管理；中型水库要由核心政府部门牵头，水利部门协同管理；小型水库水利部门直接负责即可。定期安排人员该区域水库进行巡查，对于发现存在安全隐患的水库，要对管理员拿出整改意见，并且在水库加固之后定期巡查，确保加固效果的持久性。对水库地基存在沉降、渗漏等严重问题的，水库管理员看应当及时上报水利、核心政府部门及水利部门，迅速进行抢修。水库管理员应当定期对堤坝进行生物检查，对于存在鼠洞、蚁穴的要及时挖出，快速填补。
（三）、注重维护保养
维护保养是水库日常工作中最重要的组成部分。日常检查面面俱到，才能提高水库在正常工作的运行效率。为其安全运行奠定了基础。对于日常工作要建立每日记录，做到发现问题，有据可查。建立行之有效的监控系统，针对夏季雨水较多的情况，要关注对气候因素对水库的影响，做好对降雨量、库容量、渗流量的观测，每天进行详细的记录。检查水闸门开关情况，保证对水库各设备和设施做到了如指掌。发现基础设施损坏时，应当及时向上级部门予以汇报，并且进行解决，防止运行过程中产生严重运行事故。
（四）、汛期应急机制
由于水库在农田灌溉等方面的关键作用，因此水库运行要极为严格。非汛时期，水库应严格按照日常维护检查流程进行巡视。并且有时间查阅资料，了解当地气候特征。由此可建立科学合理的水库运行方案。汛期即将到来之前，要对历年汛期的记录资料进行阅读，熟知往年汛期的最大蓄水量、最高蓄水位等等关键数据。针对专业性不强的水库管理人员，应当组织相关培训，尽快使其提高自己的业务水平。同时充分了解，在保证水库安全的情况下如何控制水位，一旦超过水位的额风险应急方案有哪些。以便在汛期真正到来时，保证水库有条不紊的正常运转。
结束语
由此可见，水库的管理工作不仅关系到水库正常运行，还关系到人们的生产生活。当前我国的中小水库还处在发展较为落后的阶段，管理工作中还存在很多问题，随着不断引入先进的科学技术、先进的管理经营理念，健全的管理机制，使我国的水库工作实现专业化、信息化，水库的日常管理水平会极大的提高。从而有效解决水库管理工作中各种问题，切实保证水库的正常运行，并且再此基础上，为建设新水库，实行高科技现代化水库奠定了基础。综上所述，随着国家的综合国力不断增强，我国水利事业必然向更高的阶段发展。
参考文献
[1]安晓峰.水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].农业与技术，2015，（18）：43-43.
[2]王久杰.小型水库管理问题及解决方法[J].农技服务，2016，33（6）：211.
[3]杨侠.小型土坝水库安全管理问题及对策浅析[J].南方农业，2016，10（12）：236-236，238.
论文作者:黎国勤
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第13期
论文发表时间:2017/10/13
标签：水库论文; 管理人员论文; 汛期论文; 工作论文; 年久失修论文; 情况论文; 设备论文; 《建筑学研究前沿》2017年第13期论文;