张云
（南京瑞宝市政工程有限公司，江苏南京210000）
摘要：随着城市化进程的不断加快，给市政工程注入了新的发展活力，市政工程作为城市的重要基础设施，其造价控制是否合理直接关系着市政工程的施工效率和质量。然而市政工程造价在控制方面由于各种因素的影响，严重阻碍了市政工程的建设步伐。本文着重分析了市政工程造价的主要影响因素，并探讨了控制措施。
关键词：市政工程；造价；措施
前言
市政工程建设不同于一般的工业建筑和民用建筑建设，其投资大，牵涉面广，加之新技术、新工艺、新材料的不断开发与应用，迫使市政工程造价从业人员必须努力学习新知识，不断掌握新技术。因此合理确定和有效控制工程造价，谋求最大投资效益，是市政工程造价人员必须深入思考的课题。
1影响市政工程造价的主要因素
1.1企业单位对招投标的管理意识淡薄
当前我国大部分工程项目都必须要经过招投标过程，许多施工企业都会对工程项目进行大致规划，制作招标计划，但是很多施工单位为了获得建设权，往往会降低项目报价，这主要是由于施工单位对招投标管理意识缺乏正确认识，为了获得建设权不择手段，但是很多招标价格都不合理，施工单位根本没有利润可言，这时施工单位就会从施工材料方面和施工人员费用上入手，降低建设材料质量和
施工人员技能水平，这样就会对施工项目的质量造成威胁，如果出现较大的质量问题，就必须要重新返工，也大大延长了施工进度。
1.2造价管理观念薄弱
就市政工程来说，过分重视项目的施工和质量管理，对于造价控制和管理并没有给予相应程度的重视，很多市政工程的施工和工程质量控制人员仍然没有完全理解市政成本控制的要点和必要性，成本意识薄弱，在工程施工的过程中对事前控制和事中控制重视程度不足，事后控制有没有反馈机制，尤其是造价控制没有得到重视，导致工程浪费问题频发。
1.3设计和施工不科学
在进行市政工程造价时，设计造价预算的重要依据，在一定程度上影响着项目投资控制，比如工程项目的规模和标准、地理位置、结构造型以及装饰标准等，对设计是否合理、经济起着至关重要的作用。此外在工程的施工阶段不能依据设计要求，随意改变施工设计也是造成成本控制不到位的原因。建设单位施工前期
准备不足，调查不充分，没有一个良好的施工团队和施工技术，施工过程发生更改元计划的现象比比皆是，而且监督方对企业随意更改设计方的施工方案没有进行及时的监督，导致工程后期发生事故或者使用达不到预期效果，设计施工和监督方都相互推脱责任，没有很好的控制制度和责任共担制度。
1.4缺乏专业的工程造价人员
当前我国大部分施工单位都没有专业的工程造价人员，现有的工程造价人员缺乏造价管理经验，对市场信息没有详细的了解，这就导致造价人员在对工程项目进行预算时只能使用概预算的方法，容易与实际预算数额出现较大差异，虽然这种方法大大减小了造价人员的工作量，但是会对工程项目造成极大的影响。如果没有准确的工程造价数据，领导在做决定时就可能出现错误，这对企业经济效益会是一个不稳定因素。
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2市政工程造价控制措施
2.1决策阶段的控制
在对工程项目进行投标时，首先要做好决策阶段的设计，通常有两种模式，第一是采用传统模式，将工程设计、工程材料采购、工程施工这三个过程分隔开，建立三个相对独立的部门，但是这种模式并不适合规模较大的工程项目。第二是工程项目总承包，这种模式在当前市场上较为流行，主要是指将所有的工程项目都统一交付给一家工程公司，由工程公司对工程项目进行建设，承建单位不负责对工程项目进行管理，只需要最后验收工程就可以，但是我国专业的施工单位较少，缺乏施工设计经验，所以在选择施工单位时一定要格外慎重。
2.2重视设计阶段的造价控制
由于工程设计对工程造价有着很大的影响，因此加强设计阶段的造价控制至关重要。在进行工程设计时，应该根据市政工程的具体状况，然后采用先进的设计理念和设计方法，本着费用最低和质量最好的原则进行设计。在对施工图纸进行设计时，首先要对工程量进行预算，以此为依据，要对施工费用进行详细设计，同时还要对每个施工环节进行监督，确保每个施工环节就是一个单元整体，要对施工环节进行不断优化，避免出现浪费现象，同时还要反复推敲工程内容是否可以削减。在设计过程中利用价值工程原理对造价进行分解分析，在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额度控制设计，从而合理地确定最优设计方案，但是限额设计不能只考虑节省投资，也要尊重实际，做到又好又省，我们在实行限额设计的时候，要同时注重优化设计，还要兼顾功能上的提高，严格控制初步设计和施工图设计。
2.3工程实施阶段的控制
（1）在工程招投标阶段要做好监督管理工作，要根据市场实际情况进行投标，不能恶意降低招标价格，要采用正规招标手段进行招标。通常招投标过程中主要应该注意四个方面：第一，要强化招标原则，要始终坚持公开、公正、公平的原则。第二，要对工程项目进行专家评估，由专家给予一个大致的价格标准，避免出现恶意竞争的现象。第三，招标制度要满足双方的利润条件，不能一味降低施工方的利润，这样容易导致施工方以次充好。第四，在选择施工单位时，不仅要考虑施工单位的规模，还要考虑其施工资历和社会信誉，要宁缺毋滥，尽量选择实力较强的施工单位。
（2）在对施工合同进行签订前，首先要对施工合同的内容进行仔细审查，要确保合同内容的严谨性和准确性，防止出现遗漏问题，这对工程项目将留下隐患。
（3）在对施工材料和设备进行选购时，要从多渠道进行选购，将材料价格进行对比，注重材料质量的保障，同时还要对市场行情进行详细了解，要遵循市场价格规律，要对施工建设严格把关，杜绝不合格材料的流入。
2.4加强施工过程动态管理
由于市政建设项投资比较大，预算和结算不能很好的控制成本，在整个施工过程进行跟踪管理，使成本控制工作从开始到结束实现全过程管理。复杂的建设项目，有很多链接和子项目，可以更有效地控制成本、尤其是在早期阶段，从项目可行性研究入手，进行估计、设计、预算，严格控制项目投资，避免漏洞出现，导致设计变更，减少工程的成本。另外，要严格控制市政工程中的签证制度，保证负责人签字负责制，对每一项签字导致的后果都承担一定的连带责任，增加签证制度的强制力，结算阶段容易出现各种材料造假文件无效的情况，采用定额套用的方式对工程进行审核，审查的重点是，审查的重点主要是定额错套、高套，定额换算错误等情况，定额套用的错误会对工程造价造成重大的影响的问题，只有加强结尾审核控制才能增强预算控制的严格性。
2.5加强结算阶段的造价控制
在施工完成后应采用合理的结算方法，市政工程项目结算通常采用定额计价，重点对定额套用、工程强度进行检查，以工程合同和其他文件表述的情况作为工程结算的依据，其中，对于施工签证可用性和科学性的调查，应该以施工图纸为依据，深人的认识和了解工程全局二此外，在进行工程竣工结算时，容易出现定额套用错误的现象，这些因素对工程造价的影响非常大，在进行工程结算时必须充分把握好，进行科学的定价，以此降低工程投资成本。
3结语
总之，城市市政工程作为地方政府提高城市形象、吸引外部投资、保护城市环境、增加城市吸引力的重要手段，是一项公益性事业，城市市政的造价和成本控制问题随着公民意识的觉醒而显得尤为重要，要对市政工程的施工全过程进行科学论断，严格控制成本，提高投资的效率和有效性。
参考文献：
[1]林卉．影响工程造价的主要因素及有效控制[J]．科技风，2012（5）
[2]乔承娟，任小霞．市政工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J]．建材与装饰，2013（10）
论文作者:张云
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年8月下
论文发表时间:2016/8/29
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