摘要：随着社会经济的不断发展，基础设施建设和工业企业等工程建设项目日益增多，招投标的目的是通过招投标活动以合理的价格获得最优的工程、货物和服务。现实中，招投标各参与方对什么是“最优的”认识上难免有一些差别，导致了评标方法的选择与制定也不尽相同，施工企业为了企业的发展和获得更多经济效益，参入的投标项目也越来越多，在工程招投标中是投标人提供的投标文件进行投标。然而，由于每个项目的性质和特点都有其特殊性，评标的数量、性质和指标体系都有不同。招标人会选择性价比高的施工单位，在评标办法的设置都是慎之又慎，力争做到科学公正。
关键词：工程建设；招投标；评标方法
引言
近年来，随着我国工程建设的迅速发展，工程建设项目日益增多，招投标制在全国工程建设过程中得以广泛应用和推广，而在整个招投标过程中，评标是核心，是关键控制点，评标的公平性 、公正性及科学性具有决定确保招标人和投标人各方的正当权益。通过招标工作对现在建设工程施工招标评标方法中存在的问题进行分析，以提高建设工程施工项目的招标工作水平。
1关于招投标分析
投标人的投标报价行为理论上来说，在工程建设招投标正常开展的工作中，投标人需要对工程成本、市场风险、预期利润等进行综合分析、以及影响因素，结合自身的经济实力和专业能力，确定竞标报价的最终结果。尤其是工程建设项目在竞标激烈的情况下，投标人既要想尽一切中标的办法，还要在保证质量和降低成本之间做到协调平衡。但是在招投标工作中，受经济利益的刺激，经常常有个别投标人把报价一味的降低，通过较低的价格来达到中标目的。由于招标文件中包含了具体的招标控制和评审方法价格，并且对所有投标人把这些内容进行公开，因此对于所有投标人同一项目标段下的，其报价都会和招标控制价，结果最终都会靠拢，并在某一个价格范围内集中。这样一来，那些竞争力不足、规模较小的投标人，为了经济效益的自身维持，将中标概率提高，通常将自身信息进行隐瞒，自身实力故意夸大。在这种情况下，投标人的真正实力无法在招投标中正确显示，明显的竞争性也就不具备。
2评标办法分析
2.1合理低价的评标法
也叫商务报价中标法。工程建设施工项目评标方法是合理的评标方法是最常用的一个，所有投标文件审核的情况，投标文件要求中筛选出满足条件的，规定范围并满足价格评标基准价的，则选择且价格最低的投标方且满足条件的为中标单位。即技术标作“符合性”评审，技术标合格后，是否中标由商务投标报价决定，如经评审的最低评标价法和最低投标价法即技术标作，技术标合格后，由商务投标报价决定是否中标。
2.2综合评价中标法
标准是以招标方提出的招标控制价作为标准，该项目下所有投标人的投标报价先通过求和求出，再取投标报价的平均数。综合评价中标法中评分方法有很多种。多种多样的技术标的评分对象、，工程建设项目包括货物采购价格、信誉、质量、业绩、服务、品牌、市场占有率等因素；工程项目包括财务实力、施工组织设计、项目班子、获奖事项、业绩等；服务类项目包括业绩、企业技术实力、售后服务体系、各种证书等。“性价比法”虽然有不同的计分方式，但也可归为第二类。基于上述两类评标方法，在招标投标实践中各地、各行业，多种不同的评标方法都是根据自身的实际需要生出。也叫商务报价中标法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程建设施工项目评标方法是合理的评标方法是最常用的一个，所有投标文件审核的情况，投标文件要求中筛选出满足条件的，规定范围并满足价格评标基准价的，则选择且价格最低的投标方且满足条件的为中标单位。即技术标作“符合性”评审，技术标合格后，是否中标由商务投标报价决定，如经评审的最低评标价法和最低投标价法即技术标作，技术标合格后，由商务投标报价决定是否中标。商务标分值计算也同样有多种方法。综合评价中标法中评分方法有很多种。多种多样的技术标的评分对象，工程建设项目包括货物采购价格、信誉、质量、业绩、服务、品牌、市场占有率等因素；工程项目包括财务实力、施工组织设计、项目班子、获奖事项、业绩等；服务类项目包括业绩、企业技术实力、售后服务体系、各种证书等。
3现行评标方法存在的问题
现在不同的适用情形的各种评标方法，不管评标方法采用那一种，不可或缺的环节还是技术标评审和投标报价的评审，也是难点诚信体系缺失的两大评审难点，难以核实评标基础资料的真实性。投标中投标人要提供很多基础性的证明资料。根据这些证明资料评标专家给予评分。虽然根据法律规定，投标人应对提供所有资料的真实性负责，但由于不易发现造假行为，查处困难，较小的处罚力度，很多评标基础可信度较差的资料，但在评审过程中，评标专家很难对这些资料的真实性加以判断，只能按照现有的资料打分，就造成了评标结果的不准确性，较大困难也给评标方法的设定带来了。尽管有可能在评标结果中标公示期间被其他投标人举报出来，但大部分造假行为都可以蒙混过关，这种状况客观上给造假行为提供了钻空子的机会，诚信观念的缺失导致投标企业，弄虚作假行为不止重要原因这也是业界屡禁弄虚作假行为不止的重要原因。评价标准难以确定，评价指标不规范、不统一，。衡量投标企业技术、诚信、实力、业界口碑、信誉、服务质量的指标非常多，如企业的规模、等级、资质、信誉、口碑、各种质量信誉的认证以及产品质量、服务态度、售后服务体系、业绩、获奖证书、资金实力、技术人员实力、服务态度、业绩、获奖状况、市场占有率、品牌知名度等。这些指标中，硬性指标只有企业的资质、等级、业绩等是可以查实的，其他的指标核实的难度极大或者基本不能核实，这些软性指标国家或市场也没有统一的评价等级。比如受欢迎的程度能在一定程度上反映产品市场占有率，但准确的占有率数据往往没有一个权威的机构可以发布，以投标人自报的市场占有率作为评分依据很难让人信服；又如通过企业的财务报表来反映企业的资金实力，但依据其作为评价依据，就会造成投标企业的造假，也常常难于核实在评标期间，中标后有很有可能造成受骗或者诉讼行为，迟迟导致项目不能定标，项目建设的拖延，最不愿看到的就是招标人和监管机构。
4改进评标方法
锁定价格比质量针对产品的价格和服务比较透明，如果价格差距较大、服务水平、产品质量差距也相对较大的，价格通过选择居中上等水平的固定下来，或报价范围固定一个。评标中进行审查资格条件，然后对技术、信誉、质量和服务承诺进行打分评审，中标者得分最高。这种方法就是性价比高。这种方法可以采购到质量上乘、价格适中、质量上乘的产品或服务，锁定质量比价格。针对有些相差质量不大的项目，如土方在土建工程中、小型工程、绿化等可采用该方法。逐轮淘汰法。该方法就像选美，多轮选举中的淘汰方法一样，优胜略汰的方法进行多轮评审，渐次淘汰。
结束语
在招标投标实际工作中，由于市场尚不健全、相关信息尚不够透明、评价指标难以确定和量化诚信体系原因，使评标方法的选择和制定存在较大困难，评标时随机因素较大，中标的不一定是质优价廉的产品或服务。以达到既能实现程序公正，也能实现客观公正的合理结果，使得招标投标机制的优势得到更大的展示和发挥。
参考文献：
[1]张付民.浅析工程建设施工项目招投标中的评标方法[J].中国战略新兴产业，2018（20）：226+228.
[2]梁旭坤.浅析通信工程施工招标评标方法[J].中国工程咨询，2011（12）：60-61.
论文作者:徐凯华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/18
标签：评标论文; 方法论文; 招投标论文; 投标人论文; 价格论文; 技术论文; 工程建设论文; 《基层建设》2018年第24期论文;