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1月1日，俄罗斯《税收法典》正式实行。该法典曾经历几年讨论议而不决，直至普京就任总统后大力推进方获通过，因此有人评论说这是普京上任后俄经济领域的第一件大事。俄罗斯和国际社会普遍关注，《税收法典》实行后将会对俄财政和经济带来什么影响。
积极作用不可低估
《税收法典》的实行将有助于俄罗斯建立稳定的财政收入基础，促进俄财政的进一步稳定。在以往8年的转轨过程中，俄在实行财政信贷双紧政策的情况下，财政收入主要靠提高税率、增加税负取得。其税负远远高于发达工业国家，各项税费总额约占赢利企业利润的70%～90%或更高，这一方面窒息了企业活力，限制了生产发展，由此造成的生产下降反过来又限制了财政规模的扩大，形成一种恶性循环；另一方面由于基础税率过高而刺激企业逃税。面对这种两难局面，惟一的出路是简化税种，降低税率，扩大税基，减少税收优惠，加强税收征管。
此次税改的初衷是，既要为企业和投资者创造有利的经营条件，又要保证足够的税收上缴率，实现联邦财政盈余。目前政府已将利润税从35%降低到30%，税种从200多种减少到50种，从今年起进一步减少到28种。从目前的情况看，减税使税收状况明显改善。去年俄首次实现了苏联解体以来的财政盈余，1月～11月联邦财政收入9898亿卢布，支出8454亿卢布，总盈余达1444亿卢布。企业的财政状况有所改善。在未来几年，俄拟将税负再降低五六个百分点，达到占GDP的30%左右（目前为38%）。俄国家杜马预算委员会的专家认为，今年新税法的实施，还将为联邦财政带来1000亿卢布（按1美元兑换28卢布计算为35.7亿美元）的补充收入。
有利于推动俄罗斯经济的发展和经济结构的改造。这主要体现在关税的调整上。目前俄进口税收由进口关税、增值税、消费税和报关收费四项组成，共占联邦财政收入的20%。1998年俄金融危机之后，由于实行卢布贬值政策，进口商品价格和关税平均上涨了3倍—4倍，无形之中已成为一种关税壁垒。高关税保护了国内生产厂家，也阻碍了高技术产品的进入。此次税改的一大举措是大幅度下调技术性设备的进口关税，将轻工业、纺织业、农业用设备和机床、电子设备和电视公共设备的税率从目前的20%降到5%～10%，发动机的税率从20%～25%降到5%～10%。技术性设备的进口关税下调将引导国内生产者扩大对先进生产设备和技术的进口，进而加快对企业老化设备的更新改造，推进产业结构的升级换代。
有利于俄罗斯保持宏观经济发展的平衡，促进经济增长。新税法规定，将取消中央银行发行有价证券税，此前该项税收收入占联邦发行的有价证券名义价值的0.8%。可以预见，这一调整对各级财政将产生积极的影响，有助于各项财政指标、通货膨胀率和卢布江率的稳定。
总的说来，《税收法典》的实行对俄财政稳定和经济发展的积极作用是不可低估的，但是有关专家指出，“法典”中的某些规定也可能带来负面影响。
负面影响依然存在
提高消费税税率，可能导致物价上涨。新税法将缴纳消费税的商品名录扩大了3倍，从7类增加到28类。其中从今年起大幅度提高汽油、烟草和酒类产品的消费税率。这对经济最不利的影响是汽油税的上调将导致其批发价格最少提高25%～28%，而汽油的提价将不可避免地使几乎所有的商品连带涨价。
实行13%的统一所得税税率，未必能促进公民收入的如实申报。1997年9月～2000年3月，俄罗斯就“现行税收制度对依法纳税的人是否公平”问题作过4次社会调查，持否定态度的人数比例分别为54%、62%、58%和64%。而对于此次新税法通过实行13%的统一所得税率，来减少隐瞒收入和偷逃税款的数额并以此达到增加联邦财政收入的改革预期，，大多数俄罗斯人持怀疑态度。有45%的被调查者认为逃税人数不会因此改变；20%的被调查者认为逃税的人只会更多，依法纳税的人会比目前还少；而25%的被调查者认为，上缴联邦财政的税费会增加或者保留在目前水平上。
实际上，从俄罗斯目前的情况看，如果不同时进行司法改革，仅税改一项措施很难实现外逃资金回流和向生产领域投资的目的。这方面的成效究竟如何还有待时间的检验。