摘要：我国正在不断的进行城镇化建设，对于小城镇的建设和规划关系到我国的国计民生的可持续发展，我国对此十分的重视，但是目前我国在小城镇建设上仍然需要进一步的努力。小城镇的建设规划需要考虑到城镇的长久发展，不仅要保留城镇的本土特色，还要保证城镇的经济发展，完善社区的基础服务设施促进城镇居民的良好生活环境。这些因素的考虑使城镇规划更加的科学、合理，因此本文就针对目前我国城镇建设存在的问题以及未来城镇建设规划所要进一步完善的地方进行分析和探讨，以促进我国小城镇的可持续建设发展。
关键词：小城镇；建设规划；可持续发展
前言
城市化建设为我国居民提供了很大的方便，促进了我国经济的发展。但是我国还是需要农村发展，小城镇作为城市与农村发展的连接点，小城镇的建设规划对于农村发展起到重要的作用，是提高农村生活质量的重要建设方法。加强小城镇的建设能够促进城乡的统筹全面发展，目前农村的经济水平越来越高，对生活质量的要求也不断的提升，小城镇的建设规划是满足农村基础建设发展的重要措施，对于城镇的规划建设和发展还需要规范化的城镇管理，目前对小城镇规范化的建设和管理仍然存在着很多的问题，本文就针对我国小城镇的建设发展存在的问题进行探讨，分析如何提高城镇化建设的方案策略。
1.当前小城镇化规划建设存在的问题及制约因素
1.1规划指导作用发挥不足，基础建设落后
对小城镇的建设和发展需要进行科学合理的规划，才能够实现可持续的发展，但是目前我国政府制定相关政策、法律及法规对小城镇的规划指导不足，导致很多项目的可利用率不高；对整个城镇的规划比较片面，导致一些基础建设在应用几年后就被闲置或淘汰掉，这不仅浪费了我国的资源，还不利于城镇基础设施的完善。并且，很多小城镇在进行规划时对于基础设施的规划建设不够重视，很多城镇在规划过程中几乎忽略掉基础设施的用地布局，导致城镇居民缺乏相应的活动场所，满足不了城镇居民基本生活的需求。
政府相关部门在规划时过多的增加城镇经济发展所需要的产业发展用地面积，没有考虑到城镇规划中各类用地之间合理的平衡关系，导致在未来发展时，出现医疗卫生用地、科教用地、交通设施用地等用地布局不合理、供应不足等无法解决问题。同时应当根据小城镇区域环境以及构造不同，在规划过程中针对每一个小城镇的地理环境以及人文环境进行合理的规划，但是很多规划并没有结合当地的现状条件进行合理的资源利用；另外目前我国乡镇中存在着许多未经过批准违规造房的现象，这些现象存在，不利于城镇的合理规划的实施。
1.2政策机制不健全，土地利用不合理
目前我国许多小城镇及农村地区由于缺乏相关的规划指导方案及健全的政策机制，村民自己建造房子乱造房子现象比较普遍，同时随意买卖土地资源的现象不断发生，这些现象存在都是不利于小城镇的综合建设和土地资源合理利用。
对于旧村庄的改造和整合同样没有健全的机制，导致很多违规建设不断的出现，使土地资源没有得到有效的利用。在我国农村中还存在着很多废弃的老宅无人拆修，宅基地严重超标，并且占用农业用地进行修建房屋等现象，这些现象都得不到有效的监管，同时，很多村民自主盖房后再进行拆迁、改造也是对建筑资源的一种浪费。随着外出务工的农民越来越多，村中居住的人口也变得越来越少，空置的房屋无法被合理的应用，出现很多的“空心村”现象，但相关政府部门也没能采取有效改善措施，同样降低了土地的有效合理利用率。
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1.3当前小城镇规划建设的主要制约因素
对于小城镇的建设发展来说，资金是主要的制约因素，虽然在市场经济的调控下，我国经济在稳步发展，但是很多企业的发展还是主要集中在大城市，对于小城镇的经济带动的速度较慢，并且我国城镇数量所占的比例比较大，因此，小城镇建设需要大量的资金扶持，如小城镇在建设过程中对土地资源重新规划，基础设施的完善都是不小的项目工程，都需要政府投入大量资金，但现阶段我国小城镇企业所创造的效益还不足以支持小城镇的全面规划建设。同时小城镇规划建设还需要大量专业人才的投入，但我国对于这方面的人才培养还是相对比较少，无法满足小城镇规划建设的需求，人才资源的匮乏也不利于城镇规划建设工作的开展。
2.关于小城镇建设的对策及建议
2.1牢固树立规划龙头地位，强化建设调控力度
小城镇建设的目的是更加合理的利用我国的土地资源，为我国经济发展提供便捷，促进我国城乡居民的生活水平。因此，在进行小城镇的规划时必须要树立好规划的龙头地位，即建立一个科学的城乡体系，这就需要在规划时，要保证小城镇要以城市为中心，围绕城市进行建设，并将附近的农村进行合理的规划聚集起来，这样方便城镇围绕城市进行快速发展，同时还能为城市的发展提供一定的服务。另外还需要为小城镇的未来发展进行规划，提高小城镇发展的弹性，并充分考虑未来城镇经济发展的重心，以及城镇经济中心人口的容纳量，来进行城镇的建设，这样才能保证小城镇的可持续发展。
2.2加强土地用途管理，提高土地利用率
对小城镇的规划主要是为了提高农村的土地的利用率，因此在进行小城镇的规划时一定要加强对土地用途的规划和管理，并且小城镇在进行规划时要细化每一个区域，对每一个区域的经济特点和发展重点进行合理的安排；要加强相关政策的落实；要加强对农村土地的监管政策，减少农村存在的土地浪费的现象；加强执法力度，对于农村违法造房的现象一定进行拆除，将附近的村庄整合到同一个小城镇以提高农村土地的利用率，但是也要保证城镇基础设施的完善，包括休闲娱乐场所以及医院、学校等公共设施的建设。对于一些空心村要进行仔细的调查和统计，从而合理的进行房屋的拆除和重新规划。
2.3改善农村人居环境，提升服务功能
小城镇的规划建设就是为了提高农村居民的生活质量，因此改善农村居民的生活环境，提升服务功能是小城镇规划建设所必须要考虑的，每个乡镇在进行规划时就要考虑到城镇的交通、能源、娱乐、通讯、电力等因素，同时在进行城镇建设时还要结合当地的民风特色规划。目前我国为了加速小城镇的建设速度，对于农村的整治常常采用比较粗狂的方式进行改造，导致很多建筑垃圾的产生，不利于新城镇的环境建设，不利于后代子孙的健康发展。未来在进行小城镇的规划建设的时候一定要针对农村的具体环境进行规划，对于老旧村庄的整治要采用生态的环境保护的方法进行处理。并且，随着经济水平提高，农村居民也更加注重公共及公用设施的建设，其包括教育、医疗以及康乐设施的建设。另外在进行规划改造时，可以引进相关的人才加强城镇公共及公用设施的建设，更好改善小城镇居民的人居环境。
3.结语
总的来说，经济的快速发展促进的小城镇的规范化建设，但是目前我国小城镇建设还存在着规划指导不到位，基础设施建设不到位，资金投入不足，对于土地的管理不到位，相关的政策制度不健全等问题，为了促进小城镇的可持续发展，我国应该重视对小城镇的规划指导，包括加强对土地资源的管理和利用，规划小城镇经济中心区，完善小城镇基础设施建设等。在规划建设过程中一定要重视对于农村房屋建造及拆迁等处置方式，降低建筑垃圾的产生，以实现生态良好型的小城镇规划建设发展模式。
参考文献：
[1]崔俊阁. 关于小城镇化规划建设工作的几点思考[J]. 中国工程咨询，2016，（09）：53-54.
[2]余萍. 提高小城镇规划建设管理水平的思考[J]. 建材与装饰，2016，（17）：150-151.
论文作者:李汉奇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/17
标签：小城镇论文; 城镇论文; 规划建设论文; 农村论文; 我国论文; 现象论文; 目前我国论文; 《基层建设》2017年第17期论文;