浅谈转型时期的廉政建设，本文主要内容关键词为：廉政建设论文,浅谈论文,时期论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D261.3 [文献标识码]A [文章编号]1007-5674(2002)02-0059-02
随着社会主义市场经济体制的确立，我国的经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，但 腐败问题却日益严重。惩治腐败，加强廉政建设已是刻不容缓，势在必行。
一、腐败的成因
(一)新旧体制交替给腐败的滋生创造了契机。当代中国处于体制转型时期，这种转型 ，既包括从计划经济向市场经济的转变，也包括了从农业社会向工业社会的转变。经济 是基础，经济体制的大变动必然引起社会结构、社会运行机制和整个上层建筑的巨大变 化，就其变化的深度和广度而言，它所带来的影响丝毫不亚于一次伟大的社会政治革命 。但是，这种经济体制的大变动不是一蹴而就的，它将有一个转变过程，旧体制不可能 顷刻消除，新体制也不可能朝夕之间建立，新旧体制并存的现象是不可避免的。在计划 经济和社会主义市场经济两种体制并存和转换过程中，既存在旧体制的弊端，也存在着 新体制的不成熟；既存在着两种体制之间的摩擦和冲撞，也存在两种体制的空档和漏洞 ，这就为腐败分子的滋生提供了条件。
(二)价值观念的扭曲是腐败恶性扩散的内在动因。在新旧体制交替的社会转型时期， 市场经济对思想道德建设具有了正负两方面的影响。冲破左的思想和束缚，从计划经济 形成的旧观念中解放出来，把“不患穷而患不均”代之以允许一部分人先富起来；把吃 大锅饭代之以竞争意识等，无疑是一个巨大的进步。这种进步是主要的、根本的。由于 市场调节的盲目性、自发性，市场竞争中的利益驱动，必然会强化利己主义、拜金主义 等价值取向，对思想道德建设产生负面效应。对此应引起高度重视。改革开放，发展社 会主义市场经济，使人们的价值观念发生了重大变化，尤其是人们的金钱观念发生了根 本变化。金钱在市场经济占主导地位的社会中具有特殊魅力，在某种意义上也成为人的 价值尺度。但是我们不能只看到金钱的一面，即将金钱作用绝对化从而陷入拜金主义。 正是在这种拜金主义的驱使下，一些人将人生价值等同商品价值，把人与人之间的关系 看成金钱关系，一些干部特别是领导干部价值取向发生错位，经不起金钱的诱惑，大搞 权钱交易，把人民赋予的权力，变成自己谋私捞钱的工具，从而堕入一切向钱看的深渊 ，成为金钱的牺牲品。
(三)监督机制不健全，助长了腐败分子的投机冒险心态。我国长期以来形成的权力过 分集中以及对权力缺乏必要而有效地监督机制，使得权力成为无所不能，不受限制，为 所欲为的特权。正如邓小平同志指出：“权力过分集中，妨碍社会主义建设的发展，妨 碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断、破坏集体领导，也是在新的条件下产生官僚主 义的一个重要原因”。没有制约的权力必然导致腐败。对国家工作人员，特别是领导干 部进行有效的监督是防止和克服腐败现象的重要措施。然而，我国的监督机制还不完善 ，不能实行有效的监督工作，从而助长了腐败分子的投机冒险心态。
二、廉政建设的途径
(一)加强思想道德教育，构筑拒腐防变的思想防线。加强廉政建设，最根本的是要抓 教育人的工作。通过加思想道德教育，提高党和国家作人员的整体素质，建立起一道以 思想观念和伦理道德为基础的内心防线。
1.加强全心全意为人民服务的宗旨教育。要使每个党员干部都清醒地意识到：人民群 众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。从人民中汲取 前进的不竭力量，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断 取得成功的根本保证。中国共产党做为中国最广大人民的根本利益的代表，在任何时候 ，任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不 能忘，坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。必须始终把依靠人民群众的智 慧和力量作为我们推进事业的根本工作路线。党员干部始终是人民的公仆，廉洁奉公、 勤政为民是党员干部应树立的正确权力观。唯有如此，才能较正心中的罗盘，才能在极 具诱惑力的权力和金钱面前镇定自若，自觉抵制腐朽生活的侵蚀，永葆共产党员的革命 本色。
2.加强艰苦奋斗的优良传统教育。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是党团结和带领人 民实现国家富强、民族振兴的强大精神力量，对抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党和国家 政权永不变质具有重要的意义。党的干部应“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”当 然我们也应该用辩证的观点看待一切问题。我们并不否认党员干部个人正当的物质利益 ，但艰苦奋斗的传家宝丢不得，一些人走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从贪图 安逸、追求享乐开始的。党员干部要自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵 蚀，做到一身正气，一尘不染。
3.加强党纪国法教育。“没有规矩不成方圆”，全体党员要增强纪律观念和法制观念 ，自觉用党纪国法规范自己的行为。遵守党的章程和纪律，是党的各级组织和每个共产 党员应尽的义务与责任。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党的各级组织都 必须在宪法和法律的范围内活动。党员干部要努力学习和掌握党章党规和国家法律法规 ，做遵纪守法和依法办事的模范。
(二)加强党的自身制度的建设，完善党内权力制约机制。孟德斯鸠曾提出“从事物的 性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”由于我国权力制约机制尚不健 全，各种腐败现象乘机而出，完善党内权力制约机制已十分必要。为此，我们必须加强 党内监督。切实保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告等权利；建立 健全党内民主监督的程序和制度，健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度，改革和完 善党的纪律检查体制，加强纪律检查机关的内部监督。
(三)拓宽民主渠道，依靠群众，加强廉政监督。积极推行政务公开、厂务公开、村务 公开和民主评议、质询听证等民主形式，充分发挥以城乡基层群众性自治和职工代表大 会为基本形式的基层民主的作用。健全举报制度，认真办理举报事项，保障举报人的合 法权益。进一步加强法律监督、群众监督，发挥民主党派的监督作用和舆论监督的作用 ，推动党风廉政建设。
(四)加强立法和执法，严惩腐败。邓小平指出：“对于干部和共产党员来说，廉政建 设作为大事抓还是要靠法制，搞法制靠得住些。”江泽民同志也指出：“加强反腐败方 面的立法，完善预防和惩治腐败现象的法律法规，并保证法律的贯彻执行。”法律是惩 治腐败的一把利剑。腐败现象的蔓延是有许多原因的，但与我们对腐败分子的查处失之 于轻，失之于宽有很大的关系。因此，党风廉政建设，必须加大执法力度，勇于冲破关 系网、人情网和权势网，刚正不阿地伸张法纪。
加大办案力度，重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和 县(处)级以上的领导干部贪污受贿、徇私枉法、买官卖官的案件。集中力量查处大案要 案。“王子犯法与庶民同罪”，不管涉及到谁，都要一查到底，依纪依法严厉惩处，绝 不手软。这样，才能取信于民，赢得民心。
收稿日期：2002-01-10