摘要：简述固体废弃物的定义及分类,综述了我国固体废弃物管理现状和存在问题，以现阶段我国固体废弃物管理的问题和现状为立足点，并参考国外发达国家的固体废弃物信息系统管理制度，提出解决目前固体废弃物回收利用过程中的“不透明、不可追溯”问题，提出了建立符合我国固废管理体制的固体废弃物信息管理平台，同时建立包括环境信息公开以及固废交易信息在内的一个完善的系统，将固体废弃物从产生到无害化处置的各个环节均置于监管之下。鉴于此，本文是对固体废弃物管理现状及改进对策进行研究，仅供参考。
关键词：固体废弃物;管理制度;监管模式；信息化固废交易平台
一、固体废弃物的定义及分类
固体废物是指在生产、生活和其他活动过程中产生的丧失原有的利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固体、半固体和置于容器中的气态物品、物质以及法律、行政法规规定纳入废物管理的物品、物质。固体废弃物的种类繁多,成分繁杂,数量巨大,是环境的主要污染源之一,其危害程度不亚于水污染和大气污染造成的危害。
固体废物的种类很多，如按其性质可分为有机物和无机物；按其形态分为固体（块状、粒状、粉状）和泥状；按其来源可分为矿业、工业、城市生活、农业和放射性。固体废物本质属性是污染性，同时，具有资源性。在一定技术和市场条件下，它可以转换为资源。有的废物资源性明显，通过再生利用可以得到与天然原料相同的品质，比如废铜、废铝和废钢铁等。而资源性较低的废物，则为废纸、废塑料和废橡胶等。另外，固体废物还具有隐蔽性和可移动性，具有潜在的环境风险。固体废移、利用和处置等多个环节，运用传统的管理手段难以准确掌握各个环节的信息，不利于环境风险防控和资源利用。
二、我国固废管理现状及存在问题
1、管理体制以及相关法律法规、排放与治理标准不完善。
经过多年来我国环境部门的努力和发展，我国制定了一系列相关环保法律法规，各级环保机构在固废管理中积累了大量经验，建立了相关的管理机构如固废管理中心等，并制定了管理机制，但在处理和资源化方面，仍缺乏具体细则，且没有强有力的、长期的激励机制和制约措施。到目前为止，我国关于固体废物的法律仅有一部《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，对于固体废弃物资源化综合利用相关的法律、法规尚还不够健全，处理处置的标准规范尤为缺失。目前，固体废弃物在综合利用和污染防治方面仍然存在严重的问题，比如随意丢弃、“地下产业链”长期存在、回收利用市场混乱、管理执行成本大等问题，相关法律法规不健全固然是造成上述问题的重要因素，监管不到位为固体废弃物污染环境问题的根本原因，缺乏有效的固体废弃物管理制度以及管理体制和管理方法导致了固体废弃物行业的不透明、不可追溯，监管机关不能及时发现违法行为，并对违法行为做出相应处罚。因此，制定有效的固体废弃物管理制度，健全和完善固体废弃物管理体制是固体废弃物综合管理的主要途径。
2、固废管理信息化水平不高。
1990年代起，我国开始了针对危险废弃物的信息化管理，并明确了危险废弃物申报登记制度，同时还研发了固态废弃物管理系统。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆初期的固态废弃物管理系统存在“信息孤岛”和“数据烟囱”现象，具有规范性差，难共享等不足。。目前，环保部门虽建立了诸多线上数据填报平台，但依然是企业依靠人工逐个平台填报月度、季度、年度数据，并未形成良好的数据链接和互联互通，数据的完整性、可靠性以及相关性均难以考证，不仅增加了企业的工作量，也并未为后期的数据分析和评判提供足够的可靠数据，使得分析结果的可信度不高。另一方面，我国各地环保部门建立的“固体废弃物信息管理平台”依然停留在以固体废弃物的终端管理理念之上，强调对固体废弃物中的污染物进行管理，忽视固体废弃物交易及其对防治固体废弃物污染环境并提高固体废弃物环境管理水平的作用。建立固体电子废弃物交易平台从某种意义上说是为政府建立包含了固体废弃物交易的固体废弃物信息管理平台开辟了一条新的通道，值得研究。
三、对策和建议
1、健全相关法规规范及监管体系。
国外发达国家都具备完备而详实的固废管理战略政策。因此，我国当前首要任务则应是出台科学合理的法律法规体系政策，尤其在监管层面上的相关规定相对匮乏，另外形成强有力的执行力亦亟待弥补。因此，我们在尽快改进相关法律法规的基础上，同时制定子法，做到有章可循，提高法律法规的执行力度。
2、汲取国外固废管理上的成功经验，改进我国固废的监管模式。
参考国外发达国家在固废管理方面的优秀经验，并将其有效的联系到我国的工作当中，探寻一条适合我国固体废弃物处理的创新性新道路。如何建立长效的固体废弃物管理机制，是每一个利益相关者关心的问题，而固废监管出现的种种问题使得建立符合我国固废管理体制的统一高效的公共交易平台迫在眉睫，从源头掌控、过程监控、终端管控最终处置的信息核准，让固体废弃物从产生到无害化处置的各个环节均能在阳光下得以监管。与此同时应配套出台信息监管管理制度，包括环境信息公开制度、诚信企业公示制度、固废回收利用和处置交易的市场准入机制以及固废交易信息发布机制在内的一个系统的法律制度。
3、加强固体废弃物政府部门监管的互联互
通和信息共享，强化固体废弃物流通的市场化力度，增加全过程流通的透明度。建立符合我国固废管理体制的统一高效的公共交易平台，确保各地区的固废产生、回收、处置的信息和数据实现流通、共享、透明，做到科学分配和资源的合理利用。另一方面，积极调动各个地区的固体废弃物的监管工作以及相关科学研究领域的学者，提高沟通协作的能力，确保各个地区的信息共享，以达到真正提高固体废物监管的基本技术水平，大力提升各个地区的固体废物的监管水平以及回收处理的能力。
结束语
目前，尽管我国政府非常重视固体废弃物污染环境防治，也制定了一系列有利于固体废弃物综合利用的规范性文件，但由于缺乏有效的管理制度和执法监管体系，使得制度的执行存在诸多“灰色地带”。我们需要针对我国的实际情况进行治理和管理，要遵循因地制宜的原则。
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论文作者:刘岩,张治望
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/19
标签：废弃物论文; 固体论文; 我国论文; 信息论文; 环境论文; 固体废物论文; 管理体制论文; 《防护工程》2017年第35期论文;