（江苏省电力公司丹阳市供电公司，江苏镇江212300）
摘要：在当前科技不断发展的背景下，加快电力建设项目管理是实现资源的可持续利用的基础，因而在管理好建设项目进度和质量的同时，要及时处理好电力工程财务管理中存在的问题，进而控制好电力工程造价。
关键词：电力工程；财务管理；问题；管理措施
前言
近年来，随着人们日常生活工作中用电量的不断增大，我国电力工程建设的投资也在不断的加大，电力工程建设质量也在提高，因此，电力工程的财务管理也应与时俱进，跟上社会的步伐。
1电力工程财务管理中存在的问题分析
1.1工程进度、成本和质量关系不协调
工程进度、成本与质量之间有着密切的关系，如果加快工程进度，那么就会增加成本，从而加大短期投资。但是，在成本核算和管理上，缺乏相应的内部控制制度和约束机制。在施工过程中，一些财务管理人员以及施工人员不是赶工程进度而不计成本，就是提高工程质量而减慢了工程进度，没有充分地认识到成本、进度、质量三者之间的利害关系，造成了成本超出既定的成本控制目标。成本意识淡薄，因此工程项目成本管理的重要性被削弱，片面认为企业的各项支出就是成本，什么样的费用支出都可以列支，随意扩大工程成本开支范围，乱摊、乱列、乱挤工程成本现象时有发生，造成成本核算不准确、不真实。同时，施工企业应收账款回款周期长，占用了大量的流动资金，导致资金周转困难，变现能力弱，严重制约了企业的发展。目前，工程价款结算困难已成为困扰、施工企业的重大问题，而且越来越严重，严重影响了工程建设进度。
1.2资本性支出预算编制不科学
由于项目管理部门只重视工程进度，并不重视项目的后续管理以及项目成本，业务人员仅凭经验编制资金预算，现金流量预算往往虚高。项目资金难以及时清算，对于已完工项目的资金支付以及跨年度项目没有进行有效跟踪，资本性支出预算编制既不科学也不合理。
在目前投资规模不断攀升的情况下，仅靠业务部门和财务人员的经验判断编制现金预算，造成月度现金预算执行偏差较大，无法满足管理需求。同时，由于时间安排及资金拨付额度不当，擅自改变资金用途的现象时有发生。年度资本性预算编制基本复制当年投资计划，缺乏科学性。实际中年度财务预算与实际投资需求差异难以解决，财务账面实际成本支出与工程形象进度口径各异，财务预算完成与投资计划统计内容不一，甚至出现永久性差异。
1.3不能及时准确反映工程成本
在目前实行的物资集约化管理模式下，各类物资需在省公司物流服务中心进行出入库操作，各地市公司的物资由省公司物流服务中心统一采购、统一配送，在此过程中发生的各类管理费用由省公司物流服务中心按项目分配给各地市公司作为工程成本的入账依据。
在这种核算方式下，往往造成转储不及时导致工程成本不能及时入账，由于流程设计过于复杂，项目管理部门与财务部门均无法及时准确掌握工程实际成本，各类费用的分摊、分解也存在着不准确的问题。同时，由于项目前期未准确界定成本性项与资本性项目列支，后期调整时造成大量物资集中退库，工作难度进一步加大。
1.4缺乏必要的监管机制
一是工程财务管理方式方法及工具手段有待丰富健全，在职责细分、流程固化、过程控制等方面，管理抓手不全，管理力度不够。由于工程项目监督部门缺乏相关专业技术人员，不能进行有效的监督，至出现了外行管内行的现象，使监督停留在形式和程序上，甚至在某些时候充当了项目实施单位的借口，形同虚设。
二是缺乏必要的工程项目监督制度，部分项目没有按程序准时准确拨款，项目管理部门监管不到位，特别是对完工额度及费用的配比测算监督，对项目实施过程中的跟进监督等，没有经过相关的程序就增加经费的情况时有发生，致使一些名目在项目中虚列、多列费用支出，容场滋生腐败，存在较大的经营风险。
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2新时期电力工程财务管理措施
2.1协调好工程进度、质量和成本之间的关系
在工程建设过程中，无论工程已经进行到哪个阶段，都需要工程财务管理人员的持续跟进，并且及时协调过程中出现的问题，督促建设部门严格执行工程进度计划。根据年度投资预算监督、核实工程进度，力争形象进度与工程财务成本保持一致，参加项目管理部门组织的工程进度分析会，参与工程质量、进度、成本三者之间相关问题的分析同研究。财务部门还需动态监控预算执行进度，根据工程实际情况适时调整工程费用预算和内控目标。其具体操作依托信息化建设平台，细化工程其他费用具体内容，制订工程本体和其他费用明细内控系数，全面应用工程标准成本，确定工程造价内部控制目标，辅编卑体工程年度投资预算。另外要将全面预算管理的理融入工程进度和质量管理中，在保证工程质量优质的条件下，统筹考虑年度投资预算、建设进度和工程投产里程碑计划，科学测算工程建设资金成本，前移工程造价管控关口。在工程建设各个环节，工程财务人员要找准自己的角色定位，切实发挥财务管理的监督反映职能，通过工程财务人员的参与控制与管理，协调好工程进度，使工程成本、进度、质量三者之间达到一个最佳平衡状态。
2.2按照单项工程实施财务管理
财务部门要以批准概算所列单项工程或单位工程为对象，进行会计核算和财务管理。强化预算全面管控，按照“横向到边、纵向到底”的原则，将全部项目、全部收支纳入预算管理。采用年度零基预算和季度滚动预算相结合的方法，组织编制单项工程预算。编制年度零基预算时，将工程项目分为续迮和新丌工两类，续建工程按照明细项目编制预算，新开工工程区分系统内项目（分为区内、区外）和系统外项目打捆编制预算。每季度按照滚动预算的方法编制明细项目预算，根据中标和开工情况滚动修订并调整相关打捆事项，将预算明确到具体项目、科目，便于开展对实际业务的管控和分析。加强预算执行过程管控，对工程成本按照单个工程项目进行预算控制，不得随意调整预算，特殊情况下确需调整的，必须经财务部门和相关业务部门共同审核。逐月开展预算执行情况分析，并反馈至业务部门，将整体预算执行情况纳入月度经营通报，建立工程项目预算编制执行考核机制。参考历史数据，核定单体工程毛利率考核指标，纳入企业负责人业绩考核范围，尽可能减少浪费，合理降低工程造价。按照单项工程设置会计科目，根据工程进度确认成本、收支，确保成本收入配比符合权责发生制原则要求。
2.3实施工程建设资金预算管理
执行部门要严格执行月度现金流量预算管理制度，按照财务部门预算编制流程要求，工程管理部门根据工程建设进度、工程物资到货情况和预算额度空间，在财务管控模块中按月编制单项工程现金流量预算，提交财务部门审核确认后，纳入次月资金支付月度预算。还须建立资金使用审批制度，切实加强资金支付管理，规范工程付款。强化资金结算支付监督，严格支出环节预算审核，树立“无预算坚决不允许付款，有预算也要尽可能节约”的观念，严把支出管控，促进勤俭节约。
财务部门对业务部门提交的付款申请，要根据预算资金预算，审核申请付款的项目是否己填报月度资金预算，当月付款申请累计金额是否已超过月度资金预算，保证拟支付资金在月度预算范围内；根据物资采购、服务合同、发票等对付款申请和预付申请进行审核，对有合同的采购，核对付款方式、预留质保金是否与合同规定条款内容一致。财务部门对业务部门应进一步优化支付结算流程，督导各级单位建立支付授权审批制度，明确职责权限，规范岗位设置，优化支付审批及操作流程，提高资金支付效率。
2.4加强成本管控，准确核算工程成本
财务部门应全面梳理现行工程管理规章制度，查缺补漏，修改完善工程财务管理办法和竣工决算管理办法。针对工程其他费用管理中存在较多问题的现状，制定工程其他费用管理流程，明确电网工程其他费用使用标准和管理使用部门，费用支出方式和使用原则，重点统一“建设场地征用及清理费”、“项目建设管理费”、“项目建设技术服务费”和“生产准备费”财务管理方式。财务应着力规范设计文件评审费列支和使用，确保工程其他费用支出有据可依、有章可循。
再有工程收支必须按单项工程进行核算，工程成本科目要按支出类别细化到三级，按照收支配比等核算原则，准确归集明细工程成本，不得在工程项目间调剂成本。要按工程实际进度进行会计核算，不得提前或推后确认收入和成本。加强原始凭证管理，业务经办人员对取得的原始凭证所记载经济亊项的真实性、合法性、有效性负责，财务人员对原始凭证的合规性、准确性、完整性进行审核，确保工程成木完整、真实、准确。
3结语
综上所述，要想做好电力工程的财务管理，就要协调好工程进度、质量和成本三者之间的关系；按照单项工程实施财务管理；实施工程建设资金预算管理;加强成本管控、准确核算工程成本。
参考文献：
[1]李桂琴．加强电力工程财务管理的探索[J]．山西建筑 ，2013（10）
[2]刘恒．电力工程施工成本控制管理[J]．价值工程，2011（36）
论文作者:汤玲
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年10月上
论文发表时间:2016/9/9
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