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CALIS（China Academic & Infomation System）建设项目是“211工程”服务体系重点建设项目之一，是实现“211 工程”总体目标的重要保障。此项目自1993年底开始筹划，1997年上报项目建议书，1998年经国家发展计划委员会批准，并开始实施，2000年建成验收。CALIS 项目由教育部高教司负责领导和协调工作，北京大学设立“中国高等教育文献保障体系管理中心”，作为项目法人，对整个项目的建设行使管理职能。同时，在北京地区建立文理、工程、农学、医学4 个全国性文献信息中心，构成CALIS系统最高级文献信息保障系统；在全国7个地区建立了地区性文献信息中心，形成CALIS二级文献信息保障系统。
由于国家部委领导的重视及专项建设拨款的不断落实， 加之CALIS管理中心孜孜不倦的努力，两级系统建设的速度较快。基本能够完成国家计委对此项目在“九五”期间建设的目标——“初步建成中国高等教育文献保障体系的基本框架，以此推动我国高等教育资源的合理配置，实现信息资源共建、共知、共享，深化资源的有效开发和利用，提高高等教育和科研的文献保障水平。并与中国教育和科研计算机网共同构成中国高等教育服务体系，使之成为国家重要的信息基础设施之一。
而CALIS工程建设并非只含以上两级系统，笔者认为， 此工程建设至少应该包括四级系统的建设，即地区中心以下的省、市、自治区三级系统和普通高等学校图书馆的四级系统。这里我们不谈四级系统的建设，就三级系统的建设而言，全国的发展参差不齐，除北京、江苏、上海、广东在省、市教委的支持和领导下正在着手建设外，较好的省份象福建、江西等省也只完成了建设规划，其它地区尚无整体规划。为此，我们有必要对CALIS三级系统的建设，进行全面探讨与思考， 以加快其建设步阀，使CALIS工程的发展更加全面、系统。
1 加强组织建设和整体规划
所谓加强组织建设是指“地区中心”外的省、市、自治区的地方组织建设。据了解，“地区中心”外的大部地区均无CALIS建设的组织，许多地区的高校图书情报工作委员会挂靠馆也不是“地区中心”的成员馆，所以对此项工作建设的积极性不高，或对其不甚了解。为尽快改变这种局面，加快CALIS三级系统的建设速度， “地区中心”的成员馆要积极宣传，特别是要争取地区高校图工委的支持，并通过图工委向所在地区教委汇报、反映CALIS建设意义、目标、任务和CALIS建设的重大效益，在教委领导重视的前提下，建立由省、市、自治区主要领导牵头的CALIS三级系统建设的组织，在教委的亲自领导下进行工作。只有这样，才能使CALIS三级系统建设有的放矢。
所谓整体规划，是在健全组织的前提下，对本地区CALIS 三级建设项目的任务，步骤、时间进行系统地、全面地筹划，并向教委提出可行性报告，经过专家反复论证之后，以教委的文件形式下发，使其具有权威性。
规划制定过程中，要特别注意“三级保障网路服务环境”的建设和“文献信息资源及数字化”建设。前者为硬件——设备的建设，要考虑地区的资金和财力状况，切不可贫大求洋；后者是软件——数据库的建设，要考虑各馆专业人材的不平衡状况，提前安排一些有实力的大馆牵头，进行地区性的数据库建设。
2 争取省级立项和资金投入
CALIS三级系统的建设应该是地区教委工作的重要内容， 同时它也是地区教委或科委的重大科研项目。负责此项目建设的组织，应积极争取在教委或科委的科研立项。此科研立项不仅要考虑“三级保障网络服务环境”建设的开发立项，也要考虑“地方性文献信息资源及数字化建设的研制”的立项。前者可作为一个大项目申请立项；后者可分作若干个子项目分别申请立项。这样，既能保证项目申请成功，同时也会使项目能分阶段、有条不紊地进行。
CALIS三级系统建设如果申请科研立项成功， 对于此项目的建设有一定的资金保障。但是，科研经费必竟有限，不可能支持项目圆满完成，特别是硬件建设。所以，在申请科研立项的同时，争取地方财政拨款，支持此项目的建设。无论是从地区教委，还是从地区计委，或从两家同时争取；也无论是争取项目建设的专款，还是通过有关部门争取项目建设的外国银行贷款，都是保证此项目建设顺利完成的重要保障。因为，江苏省教委在CALIS建设上的经验告诉我们， 没有上级在资金方面的支持和投入无论如何也难以加快地区CALIS建设的步伐。
3 避免重复开发，重复建设
CALIS是一个提供公共服务的项目，强调资源共享、合作共建。 对于起步较晚的省、市、自治区来讲，要特别注意避免重复开发和重复建设，而应该积极与CALIS建设搞得较好的地区联系，向他们学习CALIS建设的经验，取得他们在技术方面的支持。比如：在管理软件的开发与设计上，就不一定非要自己组织研制。因为自己组织研制，第一要花费大量的时间；第二还必须有充足的经费作保障；第三还必须有足够的专门人才。如果象大连理工大学图书馆、北京航空航天大学图书馆、北京科技大学图书馆、山东大学图书馆、苏州大学图书馆等，购置江苏省教委组织开发研制的、较成熟的管理软件系统，就会既节省时间，又节约经费，同时会避免由于人才不足开发研制软件造成的弊端。在回溯建库方式的选择上也是一样，好的办法是选购一套与本馆相类式的高校馆最好的数据，采取以套录为主，原编及简编为辅的办法建设自己馆藏数据库，可谓是经济、省时、快捷的好办法。
需要说明的是，CALIS三级系统的建设应该有组织地进行， 切不可脱离本地区的实际，搞单干，这无论对本地CALIS三级系统整体建设， 还是对本馆都不会有更大的益处。设想一下，如果一个地区几个馆有组织地购置某种管理软件，无论从价格上，还是售后服务上，都会得到很大的优惠，更重要的是会使本地区高校图书馆的管理软件达到统一。
4 坚持高起点、高标准、高水平
CALIS三级系统的建设，必须在CALIS的总体建设的框架内进行。坚持以教育科研网——CERNET为依托，高起点、高标准、高水平的原则，大力充实地区内各高校图书馆的文献信息资源，装备先进的文献信息服务的设施，按共建、共知、共享的发展思路，采用现代信息技术和手段，优化结构、合理布局，统一规划、整体发展，全面推进省级高校文献保障水平。
教育部高教司副司长刘凤泰同志在“高等教育文献保障体系建设现场会”上的讲话中指出：“当前，在新一轮图书馆自动化网络化建设中，仍然存在许多图书馆各行其是，盲目上马的现象，任其发展、不利于网络的互联和资源的共享”。此种现象在地方的高校图书馆中普遍存在，特别是一些中小馆在硬件设备配置上，随意性很大，在建设本馆馆藏文献数据库时，也不按“标准”执行，这将会造成人力、财力的很大浪费。
起步较晚的省、市、自治区高校图书馆，在进行自动化网络化建设时，必须走标准化、规范化的道路，坚持高起点、高标准、高水平的原则，以避免造成不必要的资源浪费。
总而言之，CALIS三级系统的建设， 一定要加强组织建设和整体规划，争取省级立项和资金的投入，尽量避免重复开发和重复建设，同时，坚持高起点、高标准、高水平的原则，积极争取全国CALIS 管理中心的支持，争取CALIS地区中心的帮助，按照CALIS建设总体规划，把地方工作做好。
收稿日期：1999-10-30