解读《党和国家民族政策宣传教育提纲》，让民族政策真正深入人心，本文主要内容关键词为：民族政策论文,宣传教育论文,提纲论文,深入人心论文,党和国家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
宣传好、掌握好、落实好民族政策，是全国各族人民共同的事业
毛泽东曾在1939年12月发表的《中国革命和中国共产党》一文中说：“中国是一个由多数民族结合而成的拥有广大人口的国家。”他在1956年4月发表的《论十大关系》一文中又指出：“我们说中国地大物博，人口众多，实际上是汉族人口众多，少数民族地大物博。”现今我国56个民族中，除汉族以外的55个少数民族，人口约占全国人口总数的9%，绝对人口已超过1亿人；我国民族地区占国土总面积的64%，并且主要分布于边疆地区，2.1万公里陆地边境线中有1.9万公里在民族地区；我国各民族人口呈现出“大分散、小聚居”交错居住的分布特点，其中有30多个少数民族属于跨境民族；我国各少数民族人口数量极不平衡，经济社会文化发展差距大，但都有着悠久的历史，对中国古代政治、经济、文化的发展，对新中国的成立和社会主义现代化建设，都做出了重要贡献。凡此种种，既是我国民族关系的特点，也是我们全面建设小康社会，构建和谐社会所必须面对的基本国情。
我国的民族政策是中国共产党领导中国各族人民在长期革命和建设的伟大实践中，把马克思主义关于民族问题的基本理论同中国民族关系的客观实际相结合而形成的一系列为调控国内民族关系、处理民族问题、坚持民族平等和团结、促进各少数民族和民族地区经济社会全面发展、实现各民族共同繁荣进步而形成的指导原则、法律法规、工作方针、行动准则、具体措施、特殊规定的总和。它是马克思主义民族理论中国化的具体内容，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。以民族区域自治制度为核心的我国民族政策体系，是中国共产党在领导各族人民进行革命、建设和改革开放的过程中，找到的一条具有中国特色的解决民族问题的正确道路。在它的指引下，中华民族实现了巨大飞跃，各民族结成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。正如《提纲》所概括的：“我们党的民族政策，凝聚了几代中国共产党人处理民族问题的智慧和心血，是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重要组成部分，是党和国家民族工作最可宝贵的精神财富，是我们不断推进民族团结进步事业发展的根本保证。”我们必须始终不渝地坚持、发展、完善党和国家的民族政策。
宣传好、掌握好、落实好民族政策，不仅仅是党和国家的事，也不仅仅是少数人的事，而是全国各族人民共同的事业，它事关全面建设小康社会奋斗目标的实现，事关国家的长治久安和中国特色社会主义制度事业建设的全局。因此，要像胡锦涛总书记2004年10月21日在中央政治局集体学习时的讲话要求的那样：“要大力加强对马克思主义民族理论和党的民族政策，以及民族知识的宣传教育工作，不仅要教育群众，更要教育干部，不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部，不仅要教育一般干部，更要教育领导干部。”
我国民族政策体系的基本原则、基本政策和具体政策，是民族政策宣传教育的基本内容
党和国家一系列民族政策的制定、实施和完善，经历了新民主主义革命、社会主义革命和建设以及改革开放几个重大历史时期。如同中国共产党经历了由幼年走向成熟的发展过程一样，我国的民族政策也经历了从初期的照搬学习苏俄经验和模式，到坚持以马克思主义理论为指导，从中国的国情出发，借鉴别国经验，独立地制定解决国内民族问题的基本原则和基本政策的过程。目前，我国正处于改革开放进一步深化的重要发展时期，需要进一步调动各族人民的积极性，增强中华民族的凝聚力。《提纲》要求通过对全民的宣传教育，使全国各族人民特别是党的各级各族干部，深刻认识到贯彻执行党和国家民族政策的重要性和必要性，全面、系统、有重点地掌握民族政策的基本内容和精神实质，从而不断提高全党、全国各族人民贯彻执行民族政策的自觉性。
如果从民族政策内容的地位、功能、作用角度进行定位和分类，党和国家现行民族政策体系可分为基本原则、基本政策和具体政策三个层次，三者呈现金字塔状结构。
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣，既是马克思主义处理民族问题的基本原则，也是中国共产党处理民族问题的基本原则。它对基本政策、具体政策具有统领作用，是制定其他层次民族政策的依据。
民族平等，在我国是指各民族不论人口多少，历史发展长短，居住地域大小，经济社会发展程度如何，语言文字、风俗习惯和宗教信仰是否相同，社会地位一律平等，享受相同的权利，承担相同的义务。民族团结，是指在我国社会生活和民族交往中，各民族为了共同利益和奋斗目标，在平等的基础上形成的互相支持、互相帮助，彼此和睦相处、和衷共济、和谐发展，谁也离不开谁的关系。各民族共同繁荣，是指我国各民族在建设中国特色社会主义的共同事业中，通过本民族的自力更生、艰苦奋斗，在兄弟民族的大力支持和帮助下，共同实现各民族经济社会的全面发展进步。三者是一个辩证统一的整体。坚持民族平等，是加强民族团结、实现各民族共同繁荣的基础和前提，是党和国家民族政策的基石；坚持民族团结，是实现民族平等和各民族共同繁荣的基本保证，也是坚持民族平等的必然发展趋势和实现各民族共同繁荣的重要途径；坚持各民族共同繁荣，既是坚持民族平等团结的目的，也是促进民族平等团结的物质基础，既是我们党在民族政策上的根本立场，也是社会主义本质要求在我国民族关系上的集中体现。
民族区域自治，是在国家集中统一领导下，在少数民族聚居的地区建立自治地方，设立自治机关，行使自治权。它是解决我国民族问题的基本政策，也是我国一项基本政治制度。正如《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》所概括表述的：“实现民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。”从党和国家民族政策的三个层次来看，民族区域自治处于承上启下的地位，它既是民族政策的第一个层次，即民族平等、民族团结、各民族共同繁荣基本原则在中国的具体实现方式和途径，又是下一个层次即各项具体民族政策的“纲”。民族区域自治，是中国共产党领导中国各族人民在长期革命斗争的实践中，逐步探索出的一条适合中国国情处理国内民族关系的道路。它丰富发展了马克思主义国家学说，实现了民族自治与区域自治的正确结合，经济因素与政治因素的正确结合，历史因素与现实因素的正确结合，是史无前例的创举。民族区域自治既维护了国家的统一和领土完整，又保证了少数民族当家做主权利的实现；既巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，又促进了少数民族和民族地区经济社会又好又快地发展。我国实行民族区域自治制度的实践雄辩地证明：“民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。”
党和国家民族政策体系中的具体政策是为了实现基本原则的根本政治目标、落实基本政策的原则规定和基本方针而制定的调节民族关系的具体措施、办法和实施细则。它涵盖了社会生活的各个领域，涉及少数民族政治、经济、文化、社会诸方面。具体政策是基本原则、基本政策的具体化，具有可操作性和相对的灵活性。民族政策中的具体政策主要包括关于培养选拔少数民族干部、加快少数民族和民族地区经济发展、尊重和保障少数民族使用发展本民族语言文字、尊重少数民族保持或改革本民族风俗习惯、尊重少数民族宗教信仰自由、优先发展少数民族教育、保护和开发少数民族文化资源以促进民族文化事业发展等方面的政策。其中，每一项具体政策还可以进一步细化。
总之，党和国家的民族政策在处理民族问题、化解民族矛盾、维护民族团结和国家统一、促进少数民族繁荣发展等方面，具有重要的导向功能和调控功能，全面理解、准确把握党和国家民族政策的基本内容，是各族干部特别是领导干部应尽的义务，也是每一个公民应具备的基本知识。
民族政策要想发挥强大的感召力，就必须通过多种途径和方式做好落实工作，为各族干部群众所接受和掌握
党和国家民族政策的落实，不仅关系到民族政策作用的发挥，关系到党在少数民族群众中的威信和形象，也直接影响着党的民族工作的成败。我国的民族政策要想发挥强大的感召力，就必须通过多种途径和方式，为各族干部群众所接受和掌握。对此，应采取分类指导的方式，多途径、分层次地贯彻落实。
首先，加强教育。在全国开展民族政策、民族知识和公民遵纪守法的教育。比如，在小学生中进行民族团结和爱国主义故事教育；在中学生中进行有关民族政策内容的道德规范、法律法规教育；在大学生中，特别是民族院校的大学生中，进行系统的马克思主义民族观教育；在民族地区、民族工作部门的国家公职人员中，通过业务培训进行民族政策的法律法规和职业道德教育。
其次，强化宣传。在宣传工作中，重视对民族理论、民族政策、民族知识、民族法律法规的宣传。要充分利用各种现代媒体，采取各族群众喜闻乐见的方式开展宣传。宣传应有针对性，针对不周人群的需要，宣传内容和形式应有所不同。宣传中的轰动效应是必要的，但更需要持久性、日常性，切忌“一阵风”。
第三，规范依法监督。各级执法机关要通过监督检查，保证不同行业、部门在经营、行政过程中严格贯彻执行党和国家的民族政策。社会窗口行业、与人民群众生产生活密切相关的部门能否认真贯彻民族政策，对民族团结的维护具有重要影响。完善监督体系，规范检查程序，对于把党和国家的民族政策落到实处意义重大。
第四，鼓励自觉执行。各地各级党委、政府应根据实际情况出台一些规定，对自觉执行党和国家民族政策、增进民族团结的先进个人和集体进行表彰和奖励。这种鼓励应讲究实效，既要表彰奖励那些可歌可泣的人和事，也要表彰奖励那些可望可及的人和事，对此进行的舆论宣传也应更加科学化、人性化。
总之，《提纲》本身就是对党和国家民族政策进行大众化宣传教育的一次重大实践，并为民族政策的宣传教育深入人心指明了方向。这对于提高各族人民反分裂、反渗透、反颠覆的意识，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，具有重大的现实意义和深远的历史意义。