摘要：随着经济的不断繁荣，车辆数量和载重的增加，对公路造成很大的压力，长期运行下公路会受到非正常损伤，这就需要加强对其养护，目前，公路养护施工已经变得相当重要。基于此，本文就公路工程养护施工管理进行分析与研究。
关键词：公路工程；养护施工；有效管理
一、公路养护管理的重要性
我国路有着基础设施和收费特征的双重性，必须保证公路完整畅通，及时对路面损坏进行修复，是保障车辆安全、舒适、顺畅的先决条件，可以提高社会效益和经济效益。公路不容一点疏忽和懈怠，否则，不仅对公路基础设施造成一定的危害，也会对车辆的驾乘人员生命财产安全造成威胁。
二、公路养护管理的现状分析
（一）重修路轻养护思想严重
我国的公路养护管理虽然得到了良好的发展，但是，从当前来看，仍然没有得到足够的重视，重修路轻养护的错误观念仍然存在。一是没有充分认识到公路养护的真正价值。一些地方政府部门往往热衷于修路，认为这是看得见摸得着立竿见影的民生工程、政绩工程，而对日常公路养护，看成是修修补补，没有多人的价值，无法形成显著的成效，从而就导致对公路养护工作不重视。二是对公路养护管理的投入较少，难以满足公路养护管理的需要。公路养护是一项系统性、民期性的工作，它需要足够的人力、物力和财力的投入。
（二）公路养护管理科技含量低
公路养护中没能采用新技术、新工艺、新材料，导致公路养护出现工艺、技术的革新速度慢，公路养护的科技含量不足等实际问题，同时存在高新机械和设备使用频率低，设备闲置浪费等现象。
（三）养护队伍整体素质建设偏低
一是经济待遇偏低。从我国当前的公路养护管理人员的经济待遇来看，是比较低的。这样就无法吸引人才，导致很多优秀的人才人量流失。特别是一些聘请的临时工，由于待遇更低，这些人的素质很差，就更加无法保证公路养护管理工作的质量。二是专业素质有待提升。乏人员引进的绿色通道，人多都是采用临时招聘的方式，缺乏高素质专业人才。当前的公路养护管理的人员人多是年龄人、学历低的人员，很多人仅仅停留在会简单地进行公路清扫、手工维修的层次，先进的管理理念、方法及技术十分缺乏。三是缺乏激励机制。没有将公路养护工作与养护人员的薪酬待遇、奖金福利等切身利益联系起来，薪酬分配制度没有与工作绩效联系起来，干好干坏一个样、干与不干一个样，严重挫伤了养护人员的工作积极性和主动性。
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（三）养护管理体制不健全
当前公路养护的市场化运作和经营存在问题，养护主体的独立性尚不完整，公路养护市场的规则也未建立，导致公路养护各项市场措施存在不健全的问题，公路养护管理工作一方面存在巨大的浪费，而另一方面又存在公路养护管理工作的严重欠缺和不足。多元化的养护管理模式尚未形成。采用政府财政拨款的方式，不仅加重了财政负担，而且也阻碍了公路养护多元化市场的开放，没有充分吸纳社会力量投入到公路养护中来，使公路管理市场仍然是死水一般沉寂，缺乏生机和活力。在这种落后的管理体制下，就严重影响了公路管理理念的转变，从而导致公路养护机构人员繁杂、机构臃肿，严重制约了公路养护管理体制的改革与发展。
三、加强公路养护管理的有效措施
由上可知，由于公路养护管理存在一些问题，因此，开展公路管理具有非常重要的意义，公路养护管理的措施可以从很多方面来开展，以下结合公路养护管理工作中出现的问题，重点介绍了以下几种措施，目的是为了提高公路养护的质量。
（一）提高公路养护管理人员的整体素质，权责分明
这是公路管理工作中的一个重要组成部分，它有利于提高公路养护管理的整体质量。为了满足公路养护管理工作的要求，提高工作人员的素质，可以通过一些专业的培训，对公路养护管理人员进行技术上以及思想上的指导，提高他们的积极性。这样，就可以创造出一个优秀的队伍，形成一个团结的集体。同时，对公路养护管理必须管养分离，权责清晰。养护与管理分开进行，不能够放在一起，这样会混淆概念，导致各级人员滥用职权，只有将两者分离开来，才能杜绝一些不合理的管理现象，组建起一个合理、高效的养护管理机构。
（二）提高养护机械的工作效率，延长公路的使用寿命
要想提高公路的价值，增强其服务的水平与期限，必须把握公路建设的一个关键，即公路的养护与管理。随着科技的不断进步，机械作业是未来公路养护的主流。现代先进的科学技术手段在公路养护管理工作中发挥着重要作用，比如公路的质量监测和养护智能化的实现等等。所以，公路养护管理工作人员应大量采用新技术、新材料，革新公路养护管理技术，提高养护机械工作的水平。
（三）建立完善的公路管理制度
完善的公路管理制度是公路建设发展、养护等工作顺利进行的保障，是规范公路建设中工作人员的法律尺度，保证相关工作人员工作顺利，井然有序。公路管理制度需要包括各个环节，相关环节之间要管理得当，立足实际，根据需要制定完善的日常巡视制度，并做好原始记录等。
（四）加强政府部门对公路养护管理工作的监督，严格管制
在进行养护管理的同时，必要的监督措施是不可缺少的，政府部门对公路养护管理工作的监督是改进公路养护管理措施的一个重要环节。因此，既要加强内部监督，也要实行外部监督，这样有利于工作人员责任意识的提高。目前，一些政府只注重公路的完工，而忽视了养护管理这一环节，缺乏管护的现象十分普遍。由此可见，政府应转变态度，重视公路养护管理工作，从根本上来解决问题。要摒弃以往的重建轻养的作风，应该把思想转变为两者同为重要的态度。
（五）要加强日常养护管理考核
在多年的养护管理实践中，要加强和提高日常养护管理水平，完善和加强日常养护管理考核是关键。根据实际情况制定切实可行考核办法，对养护作业可根据作业项目、内容，实行定额考核、计量考核。同时根据公路养护管理行业中作业危险性高、超强劳动力大，社会公益性服务等特点，逐步提高管养职工的社会地位和生活待遇，充分调动管养人员的工作积极性和创造性，促进公路日常养护管理。
（六）合理布置公路养护施工控制区
对于公路的养护作业而言，如果养护作业能在当天同一位置完工，例如：边沟维修、护栏板更换以及交通标志维修和更换等，则根据临时定点养护作业的要求进行作业控制区的布置；如果养护作业会随作业地点产生变化，例如绿化浇水、路面清扫和检测以及路面灌缝等，则要根据移动养护维修作业的要求进行作业控制区的布置。
（七）加大养护施工资金的投入
只有做好公路养护施工工作，才能保证车辆的正常行驶，进而为人们的出行提供一个舒适、安全的环境。公路养护施工成本相对较高，随着交通量逐渐地提高，导致公路的使用寿命不断下降，为保证公路的正常运行，需要较多的养护资金来支撑公路养护。这样一来，还可以引进国外一些较好的设备、材料，改进养护施工工艺，进而提高公路养护施工的效率。
参考文献：
[1]刘尧. 宁杭高速公路养护管理模式分析与对策研究[D].合肥工业大学,2010.
[2]肖琳. 陕西省公路养护工程预算定额编制研究[D].长安大学,2010.
论文作者:刘嘉琦
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/17
标签：公路论文; 作业论文; 管理工作论文; 人员论文; 工作论文; 日常论文; 措施论文; 《建筑学研究前沿》2018年第26期论文;